第四章 新竹科學工業園區災害緊急應變機制之規劃
第三節 新竹科學工業園區災害防救作業手冊之修正建議
依 據 新 竹 科 學 工 業 園 區 93 年 12 月 31 日 修 正 之「 科 學 園 區 救 災 及 復 建 緊 急 應 變 小 組 作 業 要 點 」 規 定 ， 救 災 及 復 建 緊 急 應 變 小 組 由 科 學 工 業 園 區 管 理 局 局 長 擔 任 ， 副 召 集 人 由 副 局 長 擔 任 ， 執 行 秘 書 由 主 任 秘 書 擔 任 ， 副 執 行 秘 書 視 災 害 種 類 指 定 任 務 組 長 兼 任 ， 另 救 災 及 復 建 緊 急 應 變 小 組 其 任 務 分 工 編 組 如 下 表 所 示 ：
表4-3-1 科學工業園區救災及復建緊急應變小組任務編組表
組 別 負 責 人 任 務 內 容
第一組 企劃組組長 1.輿情蒐集分析 2.災情處理管考呈報 3.災情處理程序 4.資料統計分析
第二組 投資組組長 1.廠商損失及產業影響分析 2.復工狀況調查
3.國外媒體接待召開記者會與新聞發布相關 事宜
第三組 勞資組組長 1.工安衛相關之災害統計分析 2.工安衛復健及二次災害防止宣導 3.環保災害統計分析
4.環保復健二次污染防止宣導
5.維護污水下水道系統功能正常運作 6.緊急醫療救護
第四組 工商組組長 1.安全防護之協調 2.消防與緊急救難事宜
3.儲運（貨物進出）通關協調
4.救災及復建緊急應變小組之成立、會議召 開、記錄及文件等相關事宜
第五組 營建組組長 1.水電油氣等公用事業之恢復及維持之協調 2.公有建築物及公共設施之維護
第六組 建管組組長 1.建築物損害調查及處置 2.景觀植栽復建相關事宜
第七組 資訊室主任 1.資訊系統（含通關作業）恢復正常作業之 協調
2.通訊系統恢復正常作業之協調 3.本中心網頁之建立與維護 第八組 秘書室簡任秘書 1.行政資源相關事宜
2.人力調度及勤務安排 3.人為破壞之預防及查處
4.經費調度支援
第九組 保警中隊長 1.執行園區治安相關事宜 2.執行園區交通相關事宜
第十組 竹南園區小組長 通報聯繫本局支援竹南園區災害防救事宜。
第十一組 生醫園區小組長 通報聯繫本局支援生醫園區災害防救事宜。
第十二組 龍潭園區小組長 通報聯繫本局支援龍潭園區災害防救事宜。
本 編 組 小 組 任 務 分 工 主 要 係 依 循 園 區 管 理 局 平 時 行 政 部 門 架 構 模 式 負 予 各 項 災 害 應 變 工 作 ， 對 於 災 害 發 生 時 臨 時 性 的 災 害 應 變 作 為 若 以 平 時 行 政 模 式 加 以 分 工 ， 是 無 法 將 災 害 應 變 工 作 分 工 詳 實 ， 容 易 造 成 應 變 人 員 對 於 應 作 為 之 工 作 陷 入 模 糊 性 的 迷 思 ； 因 此 ， 本 課 題 將 科 學 園 區 救 災 及 復 建 緊 急 應 變 小 組 任 務 編 組 表 內 容 做 一 些 適 當 性 的 修 正 ， 避 免 遇 到 相 對 狀 況 而 造 成 措 手 不 及 或 不 知 由 誰 負 責 主 導 推 行 的 窘 態 。
有 關 科 學 園 區 救 災 及 復 建 緊 急 應 變 小 組 任 務 編 組 表 修 正 後 情 形 以 文 字 加 底 線 之 方 式 予 以 標 列 ， 如 下 表 所 示 ：
表4-1-2 科學園區救災及復建緊急應變小組任務編組表修正表
組 別 負 責 人 任 務 內 容
第一組 企劃組組長 1.輿情蒐集分析及提供 2.災情處理管考呈報及通報 3.災情處理程序指導
4.資料統計分析
5.救災人力、車輛、裝備器材種類及數量統 計
第二組 投資組組長 1.廠商損失及產業影響分析 2.復工狀況調查
3.國（內）外媒體接待、召開記者會與新聞 發布及新聞書面資料提供等相關事宜 第三組 勞資組組長 1.工安衛相關之災害統計分析
2.工安衛復健及二次災害防止宣導 3.環保災害統計分析
4.環保復健二次污染防止宣導
5.維護污水下水道系統功能正常運作 6.緊急醫療救護
7.災害現場衛生保健及罹難者遺體處理（通 報）
8.如遇有大量傷病患時，除了執行緊急醫療 救護外，應協調調度救護人力、裝備器材、
車輛以及醫院醫療收容等相關救護事宜 第四組 工商組組長 1.安全防護之協調
2.消防與緊急救難事宜
3.儲運（貨物進出）通關協調
4.救災及復建緊急應變小組之成立、會議召 開、記錄及文件等相關事宜
5.救災裝備、器材及人力之支援調度 6.長期性救災之現場指揮所的開設作業（包 含硬體設施的提供調度作業）
第五組 營建組組長 1.水電油氣等公用事業之恢復及維持之協調 2.公有建築物及公共設施之維護
3.路燈、交通號誌及指示牌之維護 第六組 建管組組長 1.建築物損害調查及處置
2.景觀植栽復建相關事宜
第七組 資訊室主任 1.資訊系統（含通關作業）恢復正常作業之 協調
2.通訊系統恢復正常作業之協調 3.本中心網頁之建立與維護 4.現場指揮所通訊之提供及確保
第八組 秘書室簡任秘書 1.行政資源相關事宜（包含食物及飲用水之 供應調度及臨時性物品之緊急採購等事 宜）
2.人力調度及輪值勤務之安排 3.人為破壞之預防及查處 4.經費調度支援
第九組 保警中隊長 1.執行園區治安及社會秩序維持等相關事宜 2.執行園區交通及緊急運送路線之確保等相
關事宜
3.管制區之劃設及警戒等相關事宜
第十組 竹南園區小組長 通報聯繫本局支援竹南園區災害防救事宜。
第十一組 生醫園區小組長 通報聯繫本局支援生醫園區災害防救事宜。
第十二組 龍潭園區小組長 通報聯繫本局支援龍潭園區災害防救事宜。
貳 、 通 報 機 制 之 修 正 建 議
有 關 通 報 機 制 修 正 建 議 如 下 圖 所 示 ：
災害發生
管理局保警中隊勤務中心
03-5795666、03-5774704-16
縣市政府消防局
管理局主任秘書
03-5773311-314 0963109970
管理局副局長
03-5773311-675、240 0937537006
0937537007
管理局局長
03-5773311-697 0937537005
國科會
02-27377963、0939901838 國科會政風室
02-27377584、02-02377430
中央災害應變中心
02-23112530、02-23882119 0800-077-795
fax：02-23755880
園區消防隊
03-5776666 03-5777392
竹南園區-主任
037-585588-800 0912530385 災害是否發
生在新竹基 地以外園區
竹北生醫園區-小組長 03-5773311-311 03-5775490
龍潭園區-小組長
03-55773311-663 03-5781926 0910149669 竹南園區事故
竹北生醫園區 事故
龍潭園區事故
是
否
內政部消防署
各類災害 主政單位 A
圖 4-3-1 科學工業園區災害通報機制
各類災害 主政單位 A
1、毒化災：勞資組工安-蔡文火(O)5773311 轉 348 (H)5789150 (C)0932-374284 蔡錦郎(O)5773311 轉 234 (H)5304006 (C)0972-117617 勞資組環保-謝勝隆(O)5777229 轉 821 (C)0910-149427
陳啟桐(O)5777229 轉 811 (C)0910-148608 勞資組-組長(O)5773311 轉 242 (C)032374434
副組長(O)5789239 (C)0972-054256 2、水災：營建組-黃俞昌(O)5773311 轉 250 (C)0935-136630
易俊宇(O)5773311 轉 236 (C)0918-677994
組長(O)5773311 轉 251、5781925 (C)0912-250017 副組長(O)5773311 轉 267 (C)0911-291516
3、電力供應異常：營建組-黃俞昌(O)5773311 轉 250 (C)0912-530375 林春盛(O)5773311 轉 215
組長(O)5773311 轉 251、5781925 (C)0912-250017 副組長(O)5773311 轉 267 (C)0911-291516
4、風災：營建組-第一科(O)5773311 轉 291 5、火災：園區消防隊(O)5776666、5777392
工商組-組長(O)5773311 轉 231、5781950 (C)0928-636232 副組長(O)5773311 轉 212、5783779 (C)0912-250015 6、行政大樓火災：秘書室-(03)5773311
7、電腦大當機：資訊室-林進山(O)5773311 轉 323 (C)0910-932163 尤水木(O)5773311 轉 325 (C)0911-253005
8、民眾抗爭：園區保警中隊-保警中隊勤務中心(O)5795666、5774704 轉 16 保警中隊長(O)5773311-337、03-5774703-10、
(C)0963-109970 9、旱災：營建組-黃俞昌(O)5773311 轉 250
林忠烈 O)5773311 轉 279
園區水電委員會-許芳銘(O)5678888-8855、5636688#7083706 莊永豐(O)5782258-56677、5679797#56677 10、生化災害：勞資組-勞動檢查科員(O)5773311 轉 537、348
11、污水處理廠各種災情：污水處理廠-(03)5777229 12、SARS 疫情：員工診所：(O)5772145、5798908（急救）
勞資組-組長(O)5773311 轉 242 (C)032374434 副組長(O)5789239 (C)0972-054256
附 件 二：科 學 工 業 園 區 災 害 應 變 緊 急 聯 絡 電 話 表
附 件 二 ： 科 學 工 業 園 區 災 害 應 變 緊 急 聯 絡 電 話 表
竹南服務處 (03)577-3311-776
(037)585-588
新竹科學工業園區警察隊 03)579-5666 馬偕醫院 (03)516-6868
東元醫院 (03)552-7000 國科會聯絡（Fax） (02)2311-2501
國科會聯絡 (02)2737-7963
參 、 災 害 救 災 作 業 要 領 修 正 建 議
（2）工安委員會（轉之各工安委員）
為重視者。
（4）經科學工業園區管理局局長研 判有開設必要者。
6.園區救災及復建緊急應變小組進 駐：
各組別依任務編組分工事項，依負 責內容執行救災、指揮、調度、聯 繫控管以及督導等相關災害緊急應 變工作。
7. 加入由事故事業單位開設之現場救 災指揮中心後，應即辦理：
（1）協助現場各項支援器材及人員 之管理。
（2）提供相關資訊（物質安全資料 表（MSDS）等資料）予現場最 高指揮官，以利狀況掌握及判 別。
8.聯合救災：
（1） 統合急救、醫療及救護車等緊 急救援系統，協助罹災、受傷人員緊 急醫療、救護、送醫並依下列HAZMAT 作業原則進行聯合救災：
（A）危害辨識（Hazard Identification）：
Ⅰ、危害辨識的主要用意在於確認 到底是什麼「危害物」致災？它的 危害性如何？因此到達現場後應 查詢相關人員確認到底是什麼危 害物致災並於確認後可利用ospct 光碟資訊系統、物質安全資料表
（MSDS）、緊急應變指南、毒性化 學物質防救手冊等查詢相關資 料，了解致災化學物質之理化特 性，研判其火災、爆炸、健康危害。
Ⅱ、由於部分廠商、危害性化學物 質相關業者，對危險物品管理、運 送並不一定完全依照政府規定處 理），因此現場或槽體（車）等之 標示可能與實際運作、載送之化學 物質並不一致，因此，現場搶救人 員在參考、使用上述相關資訊時，
應以質疑之態度，較為保守的方式 來處理，切不可輕信標示，而忽略 其他佐證資料。
（B）行動方案（Action Plan）
Ⅰ、搶救人員嚴禁貿然進入，進入 災害現場採取行動前，應瞭解「面 對什麼情況？」、「處理什麼化學物 品？」、「會有哪些危險？」、「需要 什麼防護裝備、器材？」。
Ⅱ、消防搶救指揮人員除應瞭解上 述各項外，尚需瞭解「面對之災害 規模？」、「需要動員多少人力、裝 備？」、「需要通報那些相關機 關？」、「要不要做疏散？」、「要不 要請求支援？那裏有所需資
源？」、「搶救時需要那些專業知識 與技術能力？」、「建立現場搶救模 式」。
Ⅲ、在衡量全盤狀況後，再依據現 場可用之救災人力、裝備、資源，
規劃具體可行之行動方案，據以實 施。
（C）區域管制（Zoning）
Ⅰ、迅速建立管制區，以降低危害 性化學物質對大眾與救災人員之 危害。
Ⅱ、管制區域之大小界定，主要是 考慮「防護安全」及「是否可以時 疏散和撤離事故現場」，通常可分 成三個區域來管制：
（Ⅰ）熱區（Hot Zone）：又稱禁區 或紅色區。
（Ⅱ）溫區（Warm Zone）：又稱除 污區或黃色區。
（Ⅲ）冷區（Cold Zone）：又稱支 援區或綠色區。
Ⅲ、指揮站應設於冷區，且位於上 風處。民眾、記者則在支援區以外。
Ⅳ、各種物質初期隔離和保護行動 距離之決定，可參考「緊急應變指 南」。
（D）建立管理系統（Managing the Incident）
為使現場搶救各項任務能各司其 職、有條不紊，救災人員安全得以 確保，搶救行動相互協調，必需依 現場搶救需要，建立指揮官管理系
為使現場搶救各項任務能各司其 職、有條不紊，救災人員安全得以 確保，搶救行動相互協調，必需依 現場搶救需要，建立指揮官管理系