自由經濟體制下原住民共同經營模式策略、分析概論

應策略。第五節、小結。

第一節 BOT 案對部落社會組織、生活空間、文化發展的衝擊

花東具有優勢的人文藝術、南島多元族群民族、豐富的自然景觀，但政府強勢經 濟開發政策，忽略了部落主體意識的想法和反應，在經濟弱勢的原住民族群，能將部 落型「公共造產」融入規劃、建構，文化產業部落資源，落實在每一部落、每個人身 上，政府與部落建立「合作新夥伴關係」，後再引進企業的支持，這就是部落族人與 政府共同合作的模式與期望，符合多數傳統領域的概念，落實到部落產業發展的目標 與方向，才能改善原住民族經濟弱勢，縮短原漢貧富差距，BOT 的政策在東部推展形 成「富者愈富、貧者愈貧」的現象，當前杉原海水浴場轉為 BOT 開發後，現代化觀光 休閒運動的推展，整體專業的經營模式，部落文化的主體性及社會組織也將隨之式 微，BOT 案對原住民社會組織、生活空間造成衝擊，探討阿美族原住民族「傳統領域」

規劃，對族群多元文化現代社會地位提升是否有正面的幫助，原住民族的文化主流價 值也受到很大刺激，主流社會結構及核心價值已不存在。

BOT 與傳統領域皆為國家政策，在東部原住民族地區兩者之間，在同時間、同地 點、進行時，二者之間基本上屬性不同自然產生拉距和比較，對「民族自治、部落文 化、生活空間產生極大的衝擊，BOT 與傳統領域政策發展之間是有差異性，方向與效 能是不同的，受惠對象截然不同，如(圖 4-1-1)說明二者之間比較產生不同取向發展 的結果。

圖 4-1-1 研究流程圖

對部落社會組織、生活空間、文化發展的衝擊，「部落主義」的集體意識的 建構和民族意識的覺醒，對於阿美原住民族發展是有絕對性的影響。民族將何去何從 勇敢的爭取自治，接受自然同化的命運，得視部落族人的意志，部落主體的建構是最 大的優勢，正值豐年祭文化內涵及生活的價值，追求目標為大環境衝擊和變化，不是 原住民族現況所能因應的民族的危機，從政策面而言政府的原住民政策，須從宏觀的 角度思維被同化或認同，針對原住民族的社會地位提升，政府大力提倡東部休閒觀光 產業，政府受惠對象是財團，對於經濟弱勢的阿美族而言，只有「看得見而吃不到」

的政策，也因經濟弱勢才須整合集體力量，設立公共造模式達到「共治、共享、共榮」

的目標，原住民文化產業提升族人的經濟改善，政府及主流社會利用宣導的工具，BOT 開發政策並無實質的意義，改造原住民族經濟弱勢的問題，傳統領域為國家政策，是 原住民族自我覺醒、追求自治自我管理的目標邁向第一步，實施民族的起始，配合部 落多元文化的優勢，來吸引觀光產業東移活化部落各項產業進而提升經濟發展。

原住民族的生活習俗，歷經媒體報導及包裝後，似乎原有的文化價值已失去了主 流核心的內涵。

東部阿美族豐年祭約每年 7 月 1 日至 20 日間舉行，慶典如火如荼之際，當前杉 原海水浴場切轉進了 BOT，部落文化的主體瓦解了及社會組織結構也逐漸式微，豐年 祭典的意義也失焦了，如何回復部落主體文化、傳統領域、社會組織、秩序與架構是 當務之急，從族人返鄉參加一年一度的慶典，過節的心情探望親人、朋友，從各年齡 層組織聚會的場合中，探討歌舞外、菸酒成為活動中不可惑缺的是情感融入的潤滑 劑，但從外界的角度對部落視為負面文化、Pakalogay 少年教育訓練成長體驗是帶來 不好的觀感示範，對於化文化傳承永續發展而言是毫無意義，這須有賴族人自我教育 認知來改變，以現況而言政府大力提倡改革方案，鼓勵族人返鄉參與文化推展的文化 內涵，阿美族人在漢化的衝擊下，對於自己的文化認同產生衝突和排斥，原住民失了 族群認同與團體意識，對一個族群的生命力與延續影響深遠，這取決於部落族人對族 群、集體意識的認同，處於弱勢的族群遭受張口吞噬的強勢族群及財團的掠奪，須建 構族群民族意識自我覺醒與凝聚，在部落社會中也形成一股力量。

「部落主體」的產生是從氏族群及族群分佈結合形成一個部落，都蘭部落形成就 是從此建構出來，在清代時期原住民劃分為「生番」與「熟番」，阿美族納入生番的 區隔，當時漢人採取以番制番的政策，清代土地區分為「民業、番業、國有」區分土 地，由於在原住民族地區漢族侵犯了番地，大規模之拓墾行為引起番人抵禦抗爭，族 人在面對外來強勢漢人族群，因恐懼自保而屈服於當代執政者，當代有防番之武備為 開墾掠奪者強有力的後盾，平埔族群的漢化因而徹底落實，同時在清廷所指的生番阿 美族馬蘭頭目馬哼哼，積極抵抗頑強拒絕教化，使清廷對「生番」的統治只好採取「懷 柔消極」政策，劃定界線互不侵犯，平埔族群當時因漢化所侵喪失族群認同與集體意 識，現在阿美族等原住民族所面臨的亦如當初平埔族群所面對的問題一般。當時被稱 為「生番」者頑強抵抗才保住族群的認同與集體意識，日據「皇民化運動」，至國民 政府強迫將原住民歸化「炎黃子孫」，接受中國文化傳統教育，是件荒謬的同化政策，

原住民的族群意識再次受到挑戰，都到近十幾年來原住民意識抬頭，原住民社會運動 對原住民看法逐漸改觀，然而在自由安逸的社會中，原住民的群體意識逐漸淡化，分 享文化也受到影響，族人追求個人成就與福祉，「族群認同與集體意識」漸漸喪失，

這才是阿美族的最大的危機與隱憂。

一、集體土地權的取得為部落主體建構的基本要素

原住民族要自治須具備基本的權力：「土地權、自治權、財政權、自治權、自決 權」，擁有自主權才能建構符合民族期望的權力，BOT 案對原住民族社會組織、生活 空間帶來衝擊，探究阿美原住民族傳統領域規劃對多元文化，現代社會之地位是否提 升，從多元社會的衝擊下，阿美原住民族的文化主流價值為何，在主流社會文化的衝 擊下，原有的社會結構及核心價值已不存在，原住民 Kilomaan(豐年祭)每年七、八月 期間，慶典如火如荼之際，豐年祭的文化內涵及生活核心價值，大環境對原住民族不 利，面臨被同化或認同模糊的危機，對原住民族的社會地位提升，對政府大力提倡東 部發展條例、休閒觀光產業東移，政府原意改善東部經濟體質，但整體運作真實受惠 對象是財團，對於經濟弱勢的阿美族而言，只有看得見而吃不到的政策，透過集體力 量的整合，設立「公共造產」模式，進而達到部落「共有、共治、共享、共榮」的目

標。

(一)、原住民經濟文化產業的提升、族人的經濟改善，政府及主流社會利用宣導的工 具，BOT 開發政策並無實質的意義改造原住民經濟弱勢的問題，傳統領域為國家政策，

是原住民族自我覺醒、自治管理模式，實施民族的起始，配合東部休閒觀光產業發展 景點及部落多元文化的優勢來吸引，觀光產業東移活化部落各項產業進而提升經濟發 展，原住民的生活習俗，但歷經媒體報導及包裝後，似乎原始的意涵及文化價值已失 去了主流核心內涵，從族人返鄉參加一年一度的慶典，過節的心情探望親人朋友返鄉 參加豐年祭，從各年齡層組族群聚會的場合中，探討歌舞外、菸酒在活動中是情感融 入的潤滑劑，但外界的角度對部落視為負面文化教育的觀感，但對於化文化傳承永續 發展而言，這須族人自我教育認知來改變，「沒有教育的文化是永遠次級的」，政府 大力提倡改革方案，鼓勵族人返鄉參與文化的推展，阿美族人在漢化的衝擊下對於自 己的文化認同產生衝突和排斥，主因是原住民脫解了「部落主體意識的核心本質」，

失去了「族群認同」與「部落主體意識」，這是延續民族「族群生命力」的力量，部 落主體意識概念的建構，是個人從獨立個體自發性而覺醒，家族氏族交互影響，部落 的成長和「集體意識」的建立，部落社會組織生命力的紮實工作的延續，是族群力量 的命脈。族群是否有強烈的「民族認同」與「集體意識」取決於族群的認同，族群避 免遭受強勢族群及財團的掠奪，建立族群的凝聚力量，在部落社會中也形成抵禦外來 強權和族群撕裂的意志，進而建構部落就是國家的概念，這是原住民族避免被同化命

運的唯一的路。「部落、土地、文化」是三位一體互為緊密的關係。

1、部落的建構產生是從氏族群分佈，氏族與氏族間形成聚落群體，在阿美族社會中 仍有 Pacidal、Powtowwan、Ciwidian、Kounkounnan、Katantan、Takidis、

、Cikatopay 等都蘭部落具有代表性之氏族，另外由 Salawinawina 間在同個地域生活 所以地名、該地名特色和事蹟取代原氏族名義來命名皆有，如 Cikatopay、Katantan..

等就是採此模式命名。

(二)、部落就是國家的原始概念

從氏族群體中產生形成一個部落，都蘭部落就是從此建構出來，從獨立個體至家

族群體、從年齡階層至社會組織、從氏族生活領域聚落至部落、從部落族群形成實 體國家主體的產生，整體演化過程原住民族的社會根深蒂固的存在主義，就是 Pala 部落等於國家，誰瓦解原住民部落實體存在的意涵：1、殖民政權改變部落自然主 權。2、國家行政區域劃分法瓦解了部落主體意識的建構。3、資本主義社會自由經

族群體、從年齡階層至社會組織、從氏族生活領域聚落至部落、從部落族群形成實 體國家主體的產生，整體演化過程原住民族的社會根深蒂固的存在主義，就是 Pala 部落等於國家，誰瓦解原住民部落實體存在的意涵：1、殖民政權改變部落自然主 權。2、國家行政區域劃分法瓦解了部落主體意識的建構。3、資本主義社會自由經