垃圾產生量變化趨

依據行政院環保署統計資料顯示(如圖 2-2,2-3)，台灣地區垃圾產生量及清運 量自 78 年之 17,147 公噸/日，於 87 年總垃圾產生量達 25,848 公噸/日，呈現穩 定趨勢成長，垃圾產生量幾乎等於垃圾清運量，平均每人每日垃圾產生量 78 年為 0.863 公斤/日，至 87 年已達 1.206 公斤/日，自 88 年以後又呈現下降趨勢，而且

為 25,848 公噸/日，逐年下降至 94 年 21,446 公噸/日，垃圾清運量更由 86 年度 24,331 公噸/日，87 年度開始下降至 95 年為 13,788 公噸/日，降幅達 43.3%，平 均每人每日垃圾清運量由 86 年度 1.143 公斤，逐年降至 95 年為 0.605 公斤，降 幅達 47.1%，下降幅度驚人，尤其自 91 年起下降之趨勢更明顯，究其主要原因如 下列：

1. 資源回收：目前環保署之資源回收政策推動，雖由 86 年之「資源回收四合一 計畫」開始啟動，惟 87 年以前之仍處於資源回收系統與法令建置時期，88 年 後才逐漸完成，故 87 年以前尚無資源回收相關統計資料，在環保署推動資源 回收計畫後，資源垃圾回收量每年均成大幅度比例成長，87 年每日回收 1,518 公噸，至 95 年已達 5,917 公噸，若再加上廚餘回收在利用及巨大垃圾回收再 利用之量，更達到每日 7,558 公噸，成長幅度將近 400%，有效達到垃圾減量之 目的。

2. 事業廢棄物管制：環保署 86 年 11 月第二次重新發布在 78 年 即發布之「公民 營廢棄物清除處理機構管理輔導辦法」，積極輔導民間垃圾清運機構執行事業 廢棄物清理的工作，89 年環保署成立「事業廢棄物管制中心」由源頭管制事業 廢棄物之流向，台灣地區事業廢棄物管制逐漸上軌道，同時在有效將事業廢棄 物與一般家戶垃圾清運分流，改善之前部分地方清潔隊將受委託收運事業廢棄 物清運量併入一般廢棄物數量統計之現象，另外自 90 年起環保署依據廢棄物 清理法規定陸續增加公告事業別，而將原本委託清潔隊清運的廢棄物回歸至民 間清除處理體系中，也降低部份一般廢棄物統計數量。

3. 焚化廠營運：83 年全台僅有台北市內湖、木柵及台北縣新店三座焚化廠營運，

垃圾焚化處理率僅 5.25％，其餘均採掩埋方式處理，早期台灣地區鄉鎮市公所 所屬之垃圾掩埋場，經常因陋就簡，並非均設有地磅等計量設備，進場掩埋之 垃圾量經常因缺乏地磅而以概估方式統計，88 年以後環保署逐漸順利推動焚化 廠興建計畫，到 89 年台灣地區完工營運的焚化廠已有 15 座，垃圾焚化處理率 已達 41％，由於焚化廠必須依據進廠量核算回饋金與處理費，垃圾過磅均嚴格 執行，垃圾進廠管制措施相對嚴謹，焚化廠營運前因概估所產生之計量誤差得 以獲得改善。

依據行政院「國家環境保護計畫」所定廢棄物處理長程目標(至 100 年)¹⁰：1.

收後之垃圾，焚化處理率達 80％以上。4.工業廢棄物妥善處理率達 80％。5.醫療 廢棄物妥善處理率達九五％。6.農業廢棄物妥善處理率達 60％。由於環保署已成 功推動資源回收計畫，包括垃圾妥善處理率及資源回收後之垃圾焚化處理率成 果，均已超出預期目標。預計 96 年以後垃圾仍將持續減量，可能會有部分焚化廠 將無足夠垃圾以供燃燒，至於由資源回收垃圾減量來取代未來預備興建的焚化 爐，則有其限制 ¹¹。

表 2-1 台灣地區歷年垃圾產生量

年別 垃圾產生量

（公噸 /日）

垃圾清運量

（公噸 /日）

資源回收量

（公噸 /日）

平均每人產生量

（公斤/日）

平均每人清運量

（公斤/日）

垃圾妥善 處理率%

78 17,147 17,147 0.863 0.863 60.17

79 18,753 18,753 0.963 0.963 60.93

80 19,833 19,833 1 1 60.20

81 21,861 21,861 1.087 1.087 66.87

82 22,513 22,513 1.101 1.101 64.98

83 23,268 23,268 1.121 1.121 70.51

84 23,857 23,857 1.138 1.138 65.12

85 23,870 23,870 1.135 1.135 70.87

86 24,331 24,331 1.143 1.143 76.97

87 25,848 24,330 1,518 1.206 1.135 83.67 88 25,180 23,468 1,713 1.161 1.082 87.39 89 23,851 21,518 2,333 1.092 0.982 90.60

90 22,834 19,937 2,897 1.031 0.9 93.7

91 21,876 18,474 3,402 0.982 0.829 96.33 92 21,118 16,877 4,240 0.941 0.752 98.17 93 21,079 16,019 5,060 0.934 0.708 98.95 94 21,446 15,138 6,309 0.945 0.667 99.47 95 21,346 13,788 7,558 0.936 0.605 99.77 資料來源：行政院環境保護署

圖 2-2 台灣地區歷年垃圾產生量及清運量變化趨勢圖

圖2-3 台灣地區平均每人垃圾產生量及清運量變化趨勢圖

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4

78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 年別

平均每人產生量

（公斤/日）

平均每人清運量

（公斤/日）

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000

78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95

年別

垃圾產生量

（公噸 /日）

垃圾清運量

（公噸 /日）

圖2-4 台灣地區歷年資源回收變化趨勢圖