融合教育的意涵與國內實施現況

本 節 旨 在 探 討 融 合 教 育 的 意 義 、 融 合 教 育 的 成 功 要 件 、 運 作 模 式 及 法 令 依 據 ， 最 後 對 於 國 內 的 實 施 現 況 進 行 探 究 。

壹、融合教育的意義

融 合 教 育 雖 然 已 是 當 前 特 殊 教 育 發 展 的 趨 勢 ， 但 是 對 於 融 合 教 育 的 定 義 ， 國 內 外 學 者 的 看 法 並 不 一 致 ， 茲 列 舉 相 關 說 法 如 表 2-12。

表 2-12 融合教育之意義彙整表

年 份 研 究 者 融 合 教 育 的 意 義

民 85 黎慧欣 所 謂 融 合 教 育 ， 係 指 將 特 殊 兒 童 安 置 於 普 通 班 級 中 ， 將 特 殊 教 育 服 務 措 施 移 至 普 通 班 級 中 ， 換 言 之 ， 普 通 兒 童 接 受 教 育 的 場 所 ， 就 是 特 殊 兒 童 接 受 教 育 之 處 ， 普 通 教 師 與 特 殊 教 育 人 員 是 一 種 合 作 的 關 係 ， 另 一 方 面 也 提 供 普 通 教 育 教 師 必 要 的 支 援 。

民 87 蔡明富 融 合 教 育 是 將 特 殊 學 生 完 全 融 入 普 通 班 ， 和 普 通 學 生 一 起 上 課 ， 增 加 普 通 教 師 與 特 殊 教 師 的 合 作 ， 藉 由 教 學 技 巧 的 改 進 與 輔 助 工 具 的 協 助 ， 以 共 同 計 畫 、 協 同 教 學 等 方 式 來 進 行 ， 讓 所 有 身 心 障 礙 學 生 得 以 在 普 通 班 級 中 接 受 教 育 ， 強 調 標 記 的 去 除 ， 而 且 不 論 障 礙 的 嚴 重 程 度 ， 所 有 障 礙 學 生 都 能 融 入 普 通 班 受 教 。

民 87 謝政隆 1.以 融 合 的 對 象 而 言：是 班 級 中 所 有 特 殊 需 求 的 學 生 ， 而 不 限 於 具 鑑 定 合 格 的 特 殊 學 生 。

2.以 實 施 型 態 而 言：特 殊 學 生 安 置 於 普 通 班 級 中，必 須 提 供 特 殊 學 生 個 別 化 的 教 育 方 案 和 適 性 的 教 學 活 動 。 3.以 社 會 互 動 而 言 ： 教 師 必 須 指 導 全 體 學 生 社 會 性 技 能 ， 促 使 普 通 學 生 與 特 殊 學 生 相 互 接 納 與 互 動 。 4.以 必 要 的 協 助 而 言：特 殊 教 育 和 相 關 協 助 應 進 入 普 通

班 級 中 ， 協 助 普 通 班 教 師 解 決 特 殊 教 育 的 問 題 ， 才 能 使 特 殊 學 生 在 普 通 班 中 受 益 。

5.以 相 關 人 員 而 言：特 殊 教 育 人 員、普 通 教 育 人 員 和 相 關 專 業 人 員 之 間 ， 是 一 種 協 同 合 作 與 責 任 分 擔 的 關 係 。

6.以 安 置 場 所 而 言 ： 融 合 教 育 所 指 的 「 最 少 限 制 的 環 境 」 ， 乃 是 特 殊 學 生 住 家 附 近 學 校 的 普 通 班 級 。

表 2-12 融合教育之意義彙整表(續)

表 2-12 融合教育之意義彙整表(續)

年 份 研 究 者 融 合 教 育 的 意 義

1995 Smith (一)教育障礙學生是所有教育工作者的共同責任。

(二)每位障礙學生應在最有利的環境下接受特殊教育 所 提 供 的 服 務 。

(三)應將障礙學生確實融合在學校的每一個層面。

(四)每位學生在普通班級中都是平等且受歡迎的。

1995 York 與 Tundidor

在 普 通 教 育 系 統 中 提 供 所 有 學 生 教 育 需 求 的 支 持 ， 包 括 能 和 鄰 居 及 兄 弟 姊 妹 一 同 進 入 住 家 附 近 的 學 校 並 安 排 在 適 合 其 年 齡 應 就 讀 之 年 級 與 班 級 中 ， 由 普 通 班 教 師 與 特 教 教 師 間 採 協 同 合 作， 提供適性的個別化教學 且 提 供 特 殊 教 育 及 相 關 服 務 ， 讓 障 礙 學 生 得 以 在 空 間 、 社 會 及 教 育 方 案 上 融 入 於 普 通 教 育 環 境 中 。 1996 Friend 與

Bursuck

融 合 是 一 種 讓 大 多 數 身 心 障 礙 兒 童 進 入 普 通 班 ， 並 增 進 在 普 通 班 學 習 的 一 種 方 式 。

資 料 來 源 ： 研 究 者 彙 整

綜 合 上 述 對 融 合 教 育 的 定 義 發 現 融 合 教 育 的 意 義 如 下 ： 所 謂 融 合 教 育 是 指 「 在 滿 足 學 生 個 別 學 習 需 求 與 最 少 限 制 的 環 境 等 原 則 下 ， 讓 特 殊 需 求 學 生 就 近 在 住 家 附 近 的 普 通 班 級 就 讀 ， 並 提 供 其 相 關 的 教 育 服 務 措 施 以 及 普 通 班 級 教 師 必 要 的 支 持 ， 以 確 保 該 生 在 課 業 學 習 、 行 為 和 社 會 適 應 等 方 面 能 夠 適 性 的 發 展 」 之 教 育 安 置 模 式 。

貳、融合教育的成功要件

融 合 教 育 是 當 前 特 殊 教 育 的 新 趨 勢 ， 近 十 年 來 ， 世 界 各 先 進 國 家 對 於 融 合 教 育 的 推 行 可 說 是 不 遺 餘 力 ， 但 各 國 的 專 家 學 者 對 於 如 何 做 才 是 真 正 的 落 實 融 合 教 育 有 不 同 的 看 法 。

Boyer 與 Bandy(1993)的調查中對影響特殊學生進入普通班成功因素，

依 其 重 要 性 排 列 順 序，最 重 要 的 前 五 項 分 別 是：一、教 學 上 的 資 源 與 協 助 ； 二 、 特 殊 教 育 經 費 的 提 撥 ； 三 、 進 入 班 集 中 特 殊 學 生 的 類 型 ； 四 、 支 持 性 服 務 形 式 與 人 員 的 協 助 ； 五 、 經 費 分 配 的 方 法 。

Sailor, Gee 與 Karasoff(1996)認為成功的融合教育必須是建立在下列 六 個 原 則 上 ： 零 拒 絕(zero reject)、在自己家附近的學校受教育(home school)、按自然比例安排特殊學生在普通班級中(natural proposition)、在與 自 己 年 齡 相 近 的 班 級 受 教 育(age appropriate)、普通教育教師與特殊教育教

師 充 分 合 作(collaboration-regular / special education teachers)、教育服務是 建 立 在 瞭 解 學 生 能 力 的 長 處 ， 並 從 長 處 來 進 行 教 學(ability awareness)。

Lipsky 與 Gartner(1997)指出要成功施行融合教育必須有配合的條件，

這 些 條 件 包 括：學 生 事 先 的 準 備 與 持 續 的 支 持 引 導、教 師 們 一 致 的 價 值 觀、

行 政 領 導 與 協 調、教 師 溝 通 與 合 作、課 程 與 教 學、空 間 與 設 備、在 職 訓 練 、 家 長 互 動 相 關 服 務 、 教 師 資 格 認 定 、 師 資 培 育 、 經 費 補 助 、 技 術 支 援 、 研 究 與 評 鑑 等 。

Walther-Thomas等 人 (2000)指 出 成 功 的 融 合 教 育 方 案 必 須 透 過 特 殊 教 育 教 師 和 普 通 教 育 教 師 的 合 作 ， 這 樣 的 合 作 必 須 具 備 下 列 七 項 要 素 ， 即 合 作 的 文 化 、 共 享 的 領 導 權 、 共 同 的 遠 景 、 完 整 的 計 畫 、 充 足 的 資 源 、 支 持 的 實 施 、 以 及 持 續 評 鑑 和 改 進 ； 而 價 值 和 信 念 、 法 律 基 礎 和 學 校 改 革 是 形 成 融 合 教 育 的 基 礎。Rainforth和 Kugelmass(2003)補 充 指 出 合 作 的 文 化 不 只 是 特 殊 教 育 和 普 通 教 育 教 師 的 合 作 ， 也 包 括 普 通 教 育 教 師 間 的 合 作 ， 例 如 資 深 的 普 通 教 育 教 師 願 意 分 享 自 己 的 經 驗 與 作 法 給 資 淺 的 教 師，並 且 協 助 他 們。

黎 慧 欣(民85)認為融合教育要成功，普通班學生對身心障礙同儕的「接 納 」與「 支 持 」的 態 度 是 關 鍵 之 一，並 且 綜 合 出 要 成 功 地 實 施 融 合 式 教 育 ， 在 行 政 方 面 的 配 合 要 件 有 下 列 幾 點：在 社 區 舉 辦 座 談 會、校 方 提 供 持 續 性 的 協 助、擬 定 周 詳 計 劃、定 期 提 供 在 職 訓 練、提 供 充 分 的 服 務 措 施、調 整 物 理 環 境 設 備 及 提 撥 經 費 方 式、安 排 彈 性 時 間、頒 佈 融 合 式 教 育 政 策 和 規 定 、 提 供 完 善 的 計 劃 和 充 足 的 時 間 、 凝 聚 學 校 氣 氛 。

鈕 文 英(民 88)根據文獻資料，整理出六項影響融合教育的關鍵要素，

茲 引 述 其 研 究 結 果 如 下 ：

一 、 班 級 結 構 ： 包 括 學 生 人 數 、 師 生 比 率 、 特 殊 學 生 與 一 般 學 生 比 率 。 Fuchs 與 Fuchs(1998)指出，當一個班級普通班學生在 13~17 人時，

融 合 教 育 身 心 障 礙 學 生 安 置 是 一 個 平 衡 點 ； 一 旦 普 通 班 級 人 數 超 出 負 荷 ， 則 可 能 會 促 使 教 育 品 質 低 落 並 加 重 普 通 班 教 師 之 壓 力 。 二 、 教 師 因 素 ： 普 通 班 教 師 對 融 合 教 育 的 了 解 與 支 持 程 度 ， 會 影 響 其 對

特 殊 兒 童 的 教 育 態 度 ， 因 此 普 通 班 教 師 的 在 職 訓 練 機 會 與 其 能 力 的 準 備 度 是 融 合 教 育 成 功 的 關 鍵 。

三 、 學 生 因 素 ： 學 生 的 障 礙 類 型 與 程 度 是 決 定 融 合 方 式 的 要 件 ， 如 嚴 重 過 動 或 具 暴 力 傾 向 的 情 緒 障 礙 者 經 常 被 視 為 不 定 時 炸 彈 ， 是 教 師 較

四 、 行 政 方 面 ： 行 政 人 員 對 融 合 教 育 的 了 解 度 與 支 持 度 是 決 定 普 通 教 師 可 獲 得 多 少 資 源 支 持 的 關 鍵 ， 包 括 空 間 規 劃 、 設 備 提 供 、 資 源 網 路 的 建 立 與 活 化 、 經 費 的 提 撥 與 分 配 … … 等 ， 都 是 融 合 教 育 成 功 的 關 鍵 。

五 、 家 長 方 面 ： 一 般 學 生 的 家 長 對 融 合 教 育 的 了 解 與 支 持 程 度 ， 是 影 響 普 通 班 班 級 經 營 與 運 作 的 重 要 人 物 。 家 長 若 能 了 解 特 殊 兒 童 ， 就 不 會 有 所 謂 群 起 抵 制 現 象 ， 也 較 能 體 諒 及 配 合 教 師 的 教 學 。

六 、 課 程 與 教 學 ： 特 殊 兒 童 在 普 通 班 是 否 能 獲 得 預 期 融 合 的 成 效 ， 與 其 所 設 計 的 課 程 、 教 學 與 評 量 有 很 大 的 關 係 ， 而 這 又 涉 及 特 殊 教 育 專 業 所 能 提 供 支 援 的 程 度 ， 於 課 程 時 間 調 配 的 適 切 性 。

此 外 ， 吳 淑 美(民 93)也提出了融合教育的實施要件如下：

一 、 課 程 與 教 學 必 須 符 合 所 有 學 生 的 需 要 。

二 、 融 合 的 理 念 須 引 導 教 學 ， 須 整 個 學 校 都 能 接 受 融 合 的 理 念 。 三 、 融 合 不 是 只 要 安 置 就 好 ， 每 個 學 生 的 需 求 都 應 被 顧 及 。 四 、 不 斷 的 在 職 訓 練 。

五 、 設 立 融 合 班 前 應 考 量 是 否 有 足 夠 的 資 源 及 支 持 系 統 ， 以 提 供 學 生 所 須 的 服 務 。

六 、 融 合 只 是 一 種 選 擇 ， 應 有 其 他 安 置 的 選 擇 ， 例 如 特 殊 班 。 七 、 普 通 班 級 的 調 整 必 須 合 理 及 符 合 經 濟 效 益 。

八 、 老 師 應 有 參 與 的 意 願 而 不 是 強 迫 參 加 。

九 、 融 合 模 式 的 設 立 及 發 展 應 由 學 校 開 始 ， 而 非 上 級 訂 出 遵 守 原 則 。 綜 合 上 述 研 究 結 果 ， 可 發 現 成 功 融 合 教 育 的 關 鍵 要 素 歸 納 其 內 容 不 外 包 括 以 下 幾 點 ：

一 、 人 員 的 接 納 態 度 與 合 作 ： 包 含 一 般 教 師 、 特 教 教 師 、 學 生 和 特 殊 教 育 學 生 及 重 要 相 關 人 員 。

二 、 適 當 環 境 設 備 及 配 套 ： 軟 硬 體 教 材 、 科 技 、 經 費 和 支 援 等 各 方 面 的 配 合 。

三 、 有 效 實 施 方 法 與 策 略 ： 如 合 作 協 同 、 課 程 設 計 、 教 學 方 法 、 專 業 與 溝 通 等 。

參、融合教育的實施模式

根 據 教 育 部(民 84)「全國身心障礙教育會議」的資料指出，國內身心 障 礙 學 生 的 教 育 安 置 方 式，由 隔 離 式 特 殊 學 校，進 到 普 通 學 校 特 殊 班 安 置，

再 擴 展 到 部 分 時 間 的 資 源 教 室 方 案 或 巡 迴 輔 導 方 式 ， 顯 示 國 內 身 心 障 礙 學 生 的 安 置 也 朝 著 最 少 限 制 環 境 的 目 標 邁 進(引自鈕文英，民 91)。Smith(1995) 提 出 九 項 融 合 指 標 ， 他 認 為 達 到 這 些 指 標 才 算 是 達 到 真 正 的 融 合 。 這 九 項 指 標 為 1.每個學生屬於班上;2.為特殊學生提供個別化教育方案; 3.尊重每 個 學 生 ; 4.普 通 班 與 特 殊 班 教 師 合 作 ; 5.足 夠 的 行 政 資 源 ; 6.學 生 完 全 的 參 與 ; 7.父 母 配 合 參 與 ; 8.給 特 殊 學 生 完 整 的 課 程 ， 且 儘 可 能 改 編 課 程 內 容 以 使 其 能 和 班 上 普 通 學 生 分 享 ; 9.提 供 合 適 的 評 量 方 式，不 因 其 能 力 而 減 少 學 習 的 機 會 。 融 合 教 育 的 實 施 因 著 教 師 在 教 室 中 扮 演 角 色 、 融 合 班 學 生 人 數 、 融 合 時 間 長 短 及 身 心 障 礙 學 生 障 礙 程 度 的 差 異 而 有 所 不 同 。

根 據 1994 年美國 NCERI (引自黎慧欣，民 85)研究報告中指出，依據 教 師 所 扮 演 的 不 同 角 色 ， 融 合 教 育 的 模 式 可 分 為 以 下 五 種 ：

一、資 源 教 師 模 式(method and resource teacher model)：特殊教育教師主 要 工 作 是 在 特 殊 班 或 資 源 教 室 中 提 供 服 務 ， 同 時 提 供 普 通 班 教 師 有

一、資 源 教 師 模 式(method and resource teacher model)：特殊教育教師主 要 工 作 是 在 特 殊 班 或 資 源 教 室 中 提 供 服 務 ， 同 時 提 供 普 通 班 教 師 有