第二章 文獻探討
第一節 學校創新經營的意義、理論基礎、衡量構面與相關研
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第二章 文獻探討
本章主要從理論建構與實證研究兩方面進行學校創新經營與學校 效能之相關文獻探討與分析，以作為本研究之立論基礎及建立本研究 之研究架構。本章共分三節，第一節為學校創新經營的意義、理論基 礎、衡量構面與相關研究，第二節為學校效能的意義、理論基礎、衡 量構面與相關研究，第三節是學校創新經營與學校效能的相關研究。
第一節 學校創新經營的意義、理論基礎、衡量構面與相關研 究
本節分別探討學校創新經營的意義、理論基礎，以釐清學校創新 經營的相關概念，接著探討學校創新經營的相關研究內涵，進一步建 構本研究之學校創新經營的衡量構面，最後，分析討論近十年內有關 學校創新經營研究的結果，以為本研究之參考，茲分述如后：
壹、學校創新經營的意義
在知識經濟時代，企業界為提高競爭力，取得優勢地位，追求創 新已經成為企業界致勝之關鍵。「不創新，就滅亡」，並非危言聳聽，
企業或學校需以效率化的創意領航，效能化的創新行動，並輔以系統 化的方法及價值化的知識來深耕企業或教育，才能立於不敗之地（吳 清山、林天祐，2003）。
自從Schumpete在1930年代所提出創新與發明是二種不同的概念，
並強調透過創新的觀念與作法，可以使企業組織投資的資產再創造其 價值，這使得「創新」的概念開始獲得學術界的重視與探討(許佑民，
2009)。
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吳清山（2006）認為創新即是運用創意的點子，將其轉化為產品、
服務或工作方法之過程，使其促進組織品質的改進與提升。就本質而 言，創新需要點子，沒有創意點子，創新將流於空談不切實際，所以 點子是創新的動力，亦是創新的活水源頭。就過程而言，創新是一種 轉化的複雜過程，從形而上的思維轉化為形而下的實際行動過程，這 種過程的結果就會反應在產品、服務或工作方法的改變。就目標而言，
創新不是為創新而創新，它具有一定的價值性目標，所進行的產品、
服務或工作方法的改變，必須是有用的，能夠有助於組織品質的改進 與提升，才是創新追求之所在。
黃哲彬和洪湘婷（2005）認為創新的內涵應包含以下幾項：
一、創新意義係一種高價值的思考，可幫助創新者產生積極樂觀 的信念。
二、創新的本質來自於創意及點子。
三、創新目標乃在於可改進並提升組織品質。
四、創新項目包含技術創新（產品、過程和設備等）與管理創新 （系統、政策、方案及服務等）。
五、創新過程是將抽象、全新的構想轉化為具體可行的行動過程。
六、創新結果乃是一種「新東西」(new），且為市場上未出過。
蔡純姿（2005）提出組織為因應環境變遷與發展的需要，整合個 人與群體的新觀念、新方法與新策略，經由管理創新、技術創新與文 化創新等有系統的內涵與歷程，進而達到提昇競爭優勢的目的。
高美燦(2011)則將創新的意涵界定為：
一、創新具有一定的目標，在於提升個人或組織的績效，創造個 人或組織的競爭優勢。
二、創新來自於創意點子，具備「新」的特質。
三、創新是一種突破，可能是在既有的基礎上，追求成長，也可 能無中生有。
四、創新是一種轉化的歷程，也是目的、結果，它必須具有價值
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學校是一個服務性組織，所面對的經營壓力雖然比企業低。然而 面對少子女化及教育資源越來越有限的時代，學校不能「以不變應萬 變」的心態經營學校，否則將會被時代所淘汰（吳清山、賴協志，2006）。
而學校創新經營是永無止境的歷程，學校不應以適應變革而滿足，尤 應創造變革，以提高創新經營績效，因應新世紀快速變遷的時代需求 (湯志民，2006)。
所以，研究者認為，學校要創造卓越的教育品質、組織績效，需 要創新；學校要增強競爭力、永續經營，更需創新。
學校創新經營是以創新與經營結合而成，以「創新」為體，「經 營」為用，由內而外發揮學校經營的特色與發展(吳清山，2004)。而 秦夢群和莊清寶(2012)指出「學校創新經營」只是經營管理的手段，
如果不能進一步達成提升學校效能的目的，我們將很難評斷「學校創 新經營」是否為正確教育經營管理策略。
濮世緯(2003)認為學校創新經營乃學校為滿足學生與家長課程需 求、維持內部競爭力並提升教育品質，而在組織內部與外部之經營作 法上進行改變與創新的策略，創新的層面包括學校行政管理、課程與 教學、知識分享、外部關係，以及資訊科技等。
吳清山(2004)認為學校創新經營是在學校環境場域中，採用創意 點子、將其轉化到學校服務、產品或工作方法的過程，以發展學校特 色，提升學校效能和達成學校教育目標。
顏秀如、張明輝(2005)認為學校創新經營是學校營造有利於成員 創造力發展的組織文化與環境，鼓勵並引導成員參與創新活動，並藉 由系統化的經營策略，知識系統的管理與運作，使創意得以形成、發 展及永續經營之動態發展歷程，進而提升教育績效。
湯志民(2006)認為學校創新經營係學校依循敎育理論，突破傳統 觀念，運用學習型組織的團體動能，轉化行政、課程、敎學和環境的 劣勢，使之成為優勢，以創造獨特風格和組織文化，並發展學校特色
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之歷程。並且，湯志民(2006)將學校創新經營的本質、過程及目標定 義如下：
一、就本質而言︰學校創新經營必然要突破傳統觀念，有新穎獨 特的創意點子，但其前提是符合敎育理念，使學校創新價值 穩定，否則會流於荒謬和搞怪。
二、就過程而言︰學校創新經營須有敎職員生和家長的團體共識 ，形成學習型組織的團體動能，將行政、課程、敎學和環境
等可能面臨的人事物限制的劣勢轉化為優勢，使學校價值提 升。
三、就目標而言︰學校創新經營意在創造本校的獨特風格和組織 文化，發展超越或與他校區隔的學校特色，使學校價值提升。
高美燦(2011)指出學校創新經營的內涵為：
一、學校創新經營的精神在於突破、改變。
二、學校創新經營所關注的核心概念是多元的，但主要在於提昇 辦學績效與學校的價值，並建立有利於學校永續發展的組織 文化，以實現學校教育願景。
三、學校創新經營的策略必須是系統化的、有獨特性、持續性的 構思。
四、學校每一份子的用心參與、合作與專業素養關係著創新經營 成功與否。
秦夢群和莊清寶(2012)認為學校創新經營乃是指學校因應外部環 境的變遷，突破傳統觀念，針對行政管理、課程與教學、學生活動展 能、校園環境、公關及資源應用等方面進行改變及創新，期能激發創 意展現特色，改變教育品質，以營造優質學習環境，提升學校競爭力 的經營方式和歷程。
綜上所述，研究者認為學校創新經營係指學校因應外部環境的變 遷，突破傳統觀念，並依循敎育理論，在組織內部與外部之經營作法 上進行改變與創新的策略，且營造有利於成員創造力發展的組織文化
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與環境，鼓勵並引導成員參與創新活動，進而轉化行政、課程、敎學 和環境的劣勢，使之成為優勢並提升學校價值與競爭力的歷程。
貳、學校創新經營的理論基礎
學校創新經營的理論，近幾年來逐漸受到國內教育現場的重視，
學校開始引進企界業的經營與管理的理論、模式中的概念來推動學校 創新經營，所以，學校的創新經營應奠基於理論基礎之上。因此，研 究者嘗試統整與學校創新經營的相關理論，如：知識管理、學習型組 織、組織變革、學校本位管理及全面品質管理等理論等，以為建構本 研究之學校創新經營的理論基礎。
一、知識管理理論
根據知識的不同，經濟合作暨發展組織(Organization for Economic Cooperation and Development, OECD)(1996)將知識分為以下四類（引自 王保進，2002）：
(一)知其何(know-what)：有關事實的知識，例如：統計、調查料 等。
(二)知其因(know-why)：知道為什麼的知識，例如：自然科學原 理或法則科學知識。
(三)知其然(know-how)：知道如何去做的知識，例如：騎自行等 等具竅門的技能。
(四)知其誰(know-who)：知道誰擁有你所需的知識，以及如何得 到它。
吳清山、林天祐（2000）認為，知識經濟泛指以「知識為基礎」
的新經濟運作模式。「知識」需要獲取、累積、擴散、激盪、應用、
修正。知識經濟跨越傳統的思維及運作，以創新、科技、資訊、全球
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化、競爭力…為其成長的動力，而這些因素的運作必須依賴「知識」
累積、應運及轉化。
高希均(2000)指出知識經濟的十項核心理念，包含「知識」獨領 風騷、「管理」推動「變革」、「變革」引發「開放」、「科技」主 導「創新」、「創新」推向無限的可能……及「競爭力」決定長期興 衰。可見，知識經濟強調創新，「知識管理」尤為重要且日益受到重 視。
《知識管理的第一本書》書中指出知識是協助人們有系統地處理 與認知世界的媒介，知識就是知的資產，知識管理的要素包括「資料」、
「資訊」、「知識」、「智慧」四個概念（如圖2-1）。若結合並善加 利用，將可取得綜合性效果。（劉京偉譯，2000）
圖2-1 資料、資訊、知識、智慧的層級
資料來源：知識管理的第一本書（頁27），劉京偉譯，2000，臺北市：商業週刊
另外，APQC（The American Producativity and Quality Center）的 知識管理模式，將知識管理分為兩部分：知識管理過程（Knowledge Management Process, KMP）、知識管理促進要素（Knowledge
Management Enablers, KME）。知識管理過程包括知識的確認、蒐集、
資訊
開創價值的直接材料 透過行動、應用來創造價值
有目的地整理並傳達意念
定量顯示事實 資料
智慧
知識
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導入、組織、應用、共享、創造等過程，而此過程則受到領導、企業
導入、組織、應用、共享、創造等過程，而此過程則受到領導、企業