研究動機與目的

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桃園縣國民中學學校創新經營與學校效能關係之研究

第一章 緒論

本研究旨在探討桃園縣國民中學學校創新經營與學校效能之關係。

本章分為四節，第一節為研究動機與目的、第二節為待答問題、第三 節為名詞釋義、第四節為研究範圍與限制，以下分別說明之。

第一節 研究動機與目的

壹、研究動機

傳統學校受法規的保障，組織特性穩定而保守，甚至不受環境影 響，自然，學校變革能力較弱，甚至無變革及創新之需。但近年來，

學校經營受到「國際化」、「自由化」、「少子化」的影響，及相關 法令的修正，著實面臨到相當大的挑戰，甚至生存競爭的壓力。社會 大眾認為學校生活與社會需求有所脫節，所以未來學校經營實不能一 成不變或墨守成規或因襲舊軌，否則必會逐漸被淘汰（吳清山，2004）。

Alegre, Lapiedra和Chiva(2006)指出創新的產生是回應全球化及動 態變遷下的激烈的國際競爭、需求多元化的的市場、多樣且快速的變 遷的科技發展等三個世界環境趨勢。吳思華(2000)則認為，組織在社 會中掙扎求生的情形，就像物種在生態環境中求取生存的狀況，在適 者生存的的鐵則下，能存活的組織必然是配合環境的進化，有效回應 不確定的環境，而回應策略有三：迴避、順應、創建。使用創建策略 者，能善用前瞻、創新及學習等策略創建未來，在大環境改變的過程 中乘風破浪，成就事業，是較積極且永續的方法。湯志民(2006)認為，

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學校創新經營就目標而言，意在創造本校的獨特風格與組織文化，發 展超越或他校區的學校特色，使學校價值提升。濮世緯（2003）提出 領導者欲以經營創新，強化學校競爭優勢，理論上固然可行，然而在 學校創新歷程中，帶動全校親師生願意突破原本鬆散僵化的校園生態 文化，建立創新機制豐富學校生命力，卻是一個艱辛的歷程。學校創 新經營，並非是一種口號的呼籲，而是一種行動的實踐，「不斷創新、

追求卓越」，逐漸成為當今學校經營的主流。因此，學校創新經營不 僅是一種任務，也是一種使命（吳清山，2004）。面對12年國民基礎 教育時代的來臨，學校端如何運用創新的想法與作為發展出屬於學校 本位的精緻化教育，建立學校特色，進而充分展現學校效能，讓學生 能在最優質的教育環境中學習，提升學校整體競爭力，係為學校經營 者及教育工作者應思考的核心課題。研究者服務於桃園縣立國民中學，

擔任教職並兼任學校行政職務多年，對於探討國民中學學校創新經營 (School Innovation Managemen,SIM)的現況有濃厚的興趣，為本研究的 研究動機之一。

教育具有改變生命的力量，學校更是培育社會人才的搖籃，學校 教育的重要性與功能性為社會大眾所認同和期待，而透過學校創新經 營的具體作為，發展出學校特色，目的是為了能實質地提升學校效能。

秦夢群(2012)指出：「有效能的校長在面對問題時，採取理性與實務 的研究態度，將新問題帶來的挑戰視為是學校創新經營的機會。」所 以，一所有效能的學校，必定在各方面都有與眾不同傑出的表現，同 時也被認為是教育品質的保證，因此，探討目前國民中學學校效能 (School Effectiveness,SE)的現況，為本研究的研究動機之二。

桃園縣教育局自民國96年度起，開始推動全縣國民中小學學校教 育特色認證制度，發展活力創新校園，其核心概念就是推動學校創新 經營。尤其國民中學部分，年年皆有學校通過縣府的學校經營特色認 證。在繁重的國民中學學業壓力下，各校的整體校務經營，仍能戮力 推動屬於學校本位之教育特色，利用學校創新經營提升學校效能，實

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屬不易。每年通過認證的學校，各種學校特色都有，創意十足，如：

永豐國中推展「永續學習豐富人生」之「閱讀教育」、大有國中推展

「網住希望與未來」之「資訊教育」、幸福國中推展「雙語國際化學 園」之「英語教育」…等等。根據研究者的調查統計，民國96年至102 年期間，桃園縣國民中學學校特色認證方面，表現不凡，總計有33校，

40項學校特色通過縣府教育局認證，且其中通過至少1項認證的特色學 校比例達60%以上、2項認證的特色學校比例為12%；全縣13鄉市鎮學校 通過特色認證的比例也很高，例如：復興鄉、大園鄉比例達100%，龜 山鄉、楊梅市及中壢市達70%以上，八德市、桃園市60%以上、蘆竹鄉 及龍潭鄉達50%以上。而且，由於桃園縣近年來戮力推動以學校本位為 主的學校特色認證，鼓勵學校以創新的思維與行動力來經營學校，經 年累月，漸有具體成效，從推動學校特色認證制度的第3年(2009年)起 至2012年止，桃園縣國民中學每年至少都有一所學校的經營表現獲得

「InnoSchool全國學校創新經營獎」的肯定，例如：2009年八德國民中 學以「品格樹‧樹品格〜找回孩子的真、善、美」為主題，榮獲全國 特優、2010年新坡國民中學以「全人體驗〜美力無限」為主題，榮獲 全國甲等、2011年大園國民中學以「閱讀悅讀起飛」為主題，榮獲全 國優等；2012年楊明國民中學以「青青校樹‧萋萋庭草〜屬於我們的 楊明校園植物」為主題，榮獲全國優等殊榮，實屬不易。另外，隨著 學校領航者在經營校務方面，勇於突破創新，校園裡教與學的氛圍也 伴隨生氣活潑起來，課程與教學創意的火苗處處燃起，精彩可見。接 著，桃園縣在「Greateach全國教學創意獎」的獲獎學校數量方面，也 以驚人的速度成長，從2009年的5校獲獎，逐年增加至2013年的10校獲 獎。且2012年、2013年均有學校榮獲全國最高殊榮的特色標竿獎，例 如2012年新坡國中的「省錢大作戰」、2013年文昌國中的「Go Blind, Go Bright!」分別榮獲生活科技類與外國語文類的特色標竿獎，成績斐然。

所以，探討桃園縣國民中學學校如何運用創新經營並提升學校效能，

為本研究動機之三。

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貳、研究目的

依據上述的研究動機，本研究的研究目如下：

一、調查桃園縣國民中學學校創新經營、學校效能的現況。

二、瞭解桃園不同背景之國民中學教師對學校創新經營的知覺差 異情形。

三、瞭解桃園不同背景之國民中學教師對學校效能的知覺差異情 形。

四、探討桃園縣國民中學實施學校創新經營與學校效能之關係。

五、探討桃園縣國民中學學校實施創新經營對學校效能的預測 力。

六、根據研究結果提出建議為教育行政機關、國民中學學校以及 未來研究者研究之參考