學校創新經營效能之意涵及其研究

國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

第三節 學校創新經營效能之意涵

學校創新經營不僅是一種理念，更重視行動的實踐。它是創新與經營的結合 體，以「創新」為體，並以「經營」為用，發揮學校教育的功能，如此，將有助 於展現教育活力與創意、豐富教育內涵與活動、確保學校生存與發展、引領教育 革新與進步以及促進教育品質與卓越（吳清山，2004）。本節將先探討學校創新 經營效能之意義，再說明學校創新經營效能之內涵，最後再分析學校創新經營效 能的相關研究。茲分述如下：

壹、學校創新經營效能之意義

「學校創新經營效能」（school innovative management）一詞，顧名思義乃是 由「學校創新經營」與「學校效能」複合而成，其場域為學校，其方法為創新經 營的歷程，其目標為提昇學校效能及達成學校教育目標。是以，本部分首先敘述 有關學校創新經營的意義，其次說明學校效能的意義，最後歸納學校創新經營效 能的意義。

一、學校創新經營的意義

學校創新經營的理念創新是顛覆傳統經營作法，從單一領導到團隊運作；從 被動獲取資源到積極爭取資源；從直線垂直思考至水平擴散思考等，皆顯見學校 創新經營不單只是外在行政、課程、教學的轉變，更重要的是內在領導者與成員 價值觀念的轉變，如此才能掀起創新風潮，帶動學校整體發展（黃哲彬、洪湘婷，

2005）。茲彙整各家學者對於學校創新經營的定義如表 2-6，最後再敘明研究對於 學校創新經營之定義。

‧

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

表 2-8 各學者對學校創新經營定義之探討 學者（年代） 學校創新經營的定義

顏童文（2007） 認為學校創新經營並非是抽象式的概念，相較於一般學校有關教 學、課程的變革，其目的在於提升學校效能及達成教育目標，不僅 是產生與現狀相異的現象而已，更強調創造學校新的價值。透過不 斷地創新、改造、修正及執行的過程，將創意的點子轉化到學校的 課程內容、教學方法及教學成效，使學校得以永續發展。

黃韻如（2008） 認為學校創新經營係指學校為提升教育績效，達成優質卓越的教育 目標，而營造有利學校組織成員發揮創造力的文化與環境，激勵組 織成員從事創新活動，形塑學校特色文化，並配合各項的經營管理 策略，以促成學校永續經營之歷程。

黃秋鑾（2009） 將學校創新經營定義為：學校在校長的領導下，整合行政人員、教 師、學生、家長與社區的資源與需求，來達成學校教育目標，提升 學校效能與品質，進而滿足社會、家長與學生的期待與學校永續發 展的經營策略。

許佑民（2009） 將學校創新經營界定為學校為因應外在的環境變遷與滿足內外在組 織的需求，採用創意點子，營造有利於創造發展的學習環境與組織 文化，透過團隊組織在過程中的溝通合作，以發展學校特色達成教 育目標，提昇辦學績效與維持競爭力的持續性歷程。

周婉玲（2011） 將學校創新經營定義為：學校為因應外在與內在環境變遷及需求，

運用新穎的營運模式，並經由有系統、有效能的流程管控，以發展 學校特色及競爭優勢的動態歷程。

資料來源：研究者自行整理

綜合上述，本研究將「學校創新經營」定義為：學校為因應組織內部需求與 外在環境變遷，以創新思維及創新策略，經由計劃性、系統性的經營運作，營造 有利於創造力發展的組織文化及學習環境，以促進學校特色發展、永續經營的動 態歷程。

（續）

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

二、學校效能的意義

學校是以學生成功學習、快樂成長為重要目標的場域，其所包含的內涵是抽 象的，難以具體化與量化呈現，故學校效能是個複雜的概念（鄭燕祥，2001），

茲將專家學者對學校效能的定義引述如下表 2-7：

表 2-9 各學者對學校效能定義之探討 學者（年代） 學校效能的定義

吳清山（1989） 認為學校效能是指學校在各方面均有良好的績效，包括學生學業成 就、校長領導、學校氣氛、學習技巧與策略、學校文化與價值、以 及教職員發展等，因而能夠達成所預訂的目標。

張德銳（1994） 將學校組織效能定義為：學校組織的實際表現，包括組織目標的達 成、外部環境的調適、組織資源的獲得以及成員需求的滿足程度。

張慶勳（1997） 認為學校效能係指校長運用領導策略及各種有效途徑，從外在環境 中獲取必要的資源，並統整學校組織靜態、心態、動態、生態的層 面，經過學校組織的運作，以達成學校目標與滿足教職員工生等個 人需求，並促進學校組織之發展。

姜智武（2001） 認為學校效能係指學校在運作的過程中，能達成預訂教育目標的程 度，此目標涵蓋了多元的層面，包括學生的學業成就、教師的教學 品質、學校的氣氛與學校文化、校長的領導表現、教師的工作滿足、

學校成員的發展、家長社區的支持及社會的期許等。

潘慧玲（2006） 認為學校效能係指學校教育在校長領導、行政管理、學校文化、課 程與教學、學校環境、與社區家長的關係，以及學生學習表現上均 具良好之績效。

黃瓊香（2007） 認為學校效能為學校中人、地、時、事與物的多層面資源整合，使 學校在各方面有績效，使社區家長滿意與支持，進而達成教育目標 與學校願景。「人」包括學校內部人員的師生及外部人員，「地」包 括學區內外，「時」包括在學學習及生涯規劃等，「事」包括學生活 動、進修活動及親師活動等，物則包含內、外部資源等。

許佑民（2009） 將學校效能定義為：學校領導者為達成教育目標，以積極的策略有 效整合及運用教育資源，並透過教師、學生、家長、社區等相關人 員的支持與投入，使行政效能、教師教學品質及學生成就等各方面，

都有良好的績效表現。

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

表 2-9 各學者對學校效能定義之探討 學者（年代） 學校效能的定義

周婉玲（2011） 將學校效能定義為：學校成員為了達成學校教育目標，採用有效能 的方法策略與營運方式，以達成行政管理、教師教學、學生學習、

資源運用與校園環境等方面績效表現的程度。

Morley 和 Rassool（1999）

認為學校效能包含管理學與組織學，把它有效的當成是自我證實的 工作去改變現狀，此乃評估學校成長機制的一部分，教育改革的理 念藉由新力量在教育結構中重新運作，而學校效能表現宜根據學校 預設的標準來進行評判。

Wolfendale

（2000）

認為學校效能意指學校運用教育資源，表現於學生學業成就與教師 工作士氣之上。

資料來源：研究者自行整理

綜合上述，本研究將學校效能定義為「學校成員為達成教育目標，積極整合 及運用校內外教育資源，並透過校長、行政人員、老師、學生、家長、社區等相 關人員的支持與投入，以達成行政效能、教學品質及學習成就等方面績效表現的 程度」。

（續）

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

三、學校創新經營效能的意義

學校是教育理念落實及深耕的場域，為了提升學校效能，創建優質的學校，

必須透過校長的領導行為，結合優質創新的學校行政、課程教學、環境設備及組 織文化，來營造學校創新經營氣氛，發展學校優勢條件及特色，以提升學校創新 經營效能。茲歸納分析國內文獻資料庫搜尋之數篇研究，探討各學者對學校創新 經營效能之定義，最後敘明本研究對學校創新經營效能之定義：

表 2-10 各學者對學校創新經營效能定義之探討 學者（年代） 學校創新經營效能的定義

林新發等人

（2007）

認為學校創新經營效能係指學校在校長、行政人員、教師、家長與 學生共同努力下，運用創新經營策略，以達成學校教育目標，滿足 成員需求，進而促使學校經營效能提昇，以期提高學校創新能量與 永續發展。

陳佳秀（2007） 認為學校創新經營效能係指校長有效激發並引領成員革新的能力，

運用創新經營策略，以提升學校競爭力及達成學校教育目標的程度。

謝傳崇（2007） 認為「國民中小學創新經營效能」係指在校長的領導下，運用創新 的經營策略，結合行政人員、教師、家長、學生與社區共同努力，

不僅達成學校教育目標，進而提升學校效能與品質，讓學校永續發 展，以滿足社會期待。

黃瓊香（2007） 認為學校創新經營效能係指學校利用創新的經營策略，整合內外部 資源，創造優勢環境，以提高學校競爭力，滿足社會期待及達到永 續經營的目標。

林淑美（2008） 定義學校創新經營效能為校長以優質領導方式，運用積極創新的管 理策略、創造優勢的計畫、提昇競爭力的方法，整合教師、學生、

家長、社區人士資源，而達成學校教育目標、社會需求、發展特色、

永續經營的程度。

高淑真（2008） 認為學校創新經營效能係指學校為因應環境及時代變遷，利用創 新的經營策略，整合內、外部資源，在課程與教學、學生活動、教 師專業與成長、行政績效等方面追求卓越及營造優質學習環境，以 達到提高教學品質及永續經營的教育目標。

續下頁

‧ 國

立 政 治 大 學

‧

N a tio na

l C h engchi U ni ve rs it y

表 2-10 各學者對學校創新經營效能定義之探討 學者（年代） 學校創新經營效能的定義

謝明昇（2008） 定義學校創新經營效能是學校為了因應社會環境變遷與教育改革的 需求，在整體校務經營上，採以新的經營策略，增進學生學習成就 與辦學績效，進而提高學校競爭力，所進行一系列有計畫、有系統、

有步驟的創新作為之動態歷程，經評估後達到的成效。

劉富明（2008） 認為學校創新經營效能係指學校基於教育發展理念，在學校本位與 既定的基礎上，整合校內外整體教育資源，透過團隊組織創新經營 與運作的過程，產出優質並具有特色的學校教育品質，符合學生及

劉富明（2008） 認為學校創新經營效能係指學校基於教育發展理念，在學校本位與 既定的基礎上，整合校內外整體教育資源，透過團隊組織創新經營 與運作的過程，產出優質並具有特色的學校教育品質，符合學生及