學習共同體在各縣市之採用現象

本節運用文本資料，對學習共同體在我國的擴散現象進行描述。研究者首先 針對學習共同體在我國各縣市的政策採用（policy adoption）情形分別進行探討，

再進行綜合比較整理。

壹、學習共同體採用之文本分析

本研究首先針對各縣市採用學習共同體的情況，從各縣市的政策文本當中，

具體詳細分析，依照採用時間依序描述，相關使用文件的來源則請參照附錄。進 而依照其採用情形，進行分類，以作為進一步分析的依據。

一、各縣市學習共同體採用之描述

（一）領先引入縣市（2012 年 12 月以前採用）

學習共同體在我國的倡議，許多學者皆指出親子天下在 2012 年 4 月所發行的

「學習的革命—從教室出發的改革」是重要的推動力量。然而從政策採用的角度 而言，2012 年 8 月 14 舉辦的全國教育局處長會議，扮演了政府部門正式政策形成 的角色（20160226 訪_混_行），同時臺北市、新北市皆表明已經著手推動，而嘉義 市則說明其參訪計畫。

在會議記錄中，當時臺北市教育局長丁亞雯說明「佐藤學教授在天下雜誌的邀請下，將 於今（101）年 9 月來到臺灣停留 3 天，屆時將於臺北市與新北市開設工作坊。」，而當時 教育部長蔣偉寧也指示「佐藤學教授的學習共同體是好的概念，亞洲具有相似的背景，大家 多學習，但也不必完全的抄襲，而是要能形成在地的學習模式。可以找一些學校以前導性研 究的模式來做，教育部可以支持與協助。各直轄市政府教育局及各縣（市）政府若有好的想 法，可以形成典範來推動的，本部願意提供經費。」（教育部，2012）

1.臺北市：

從政策文本來看，臺北市最重要的文本為「臺北市立國高中 101 至 103 學年 度「學習共同體及授業研究試辦計畫」，其計畫推動最早可以追溯到 2010 年以來

的開放教室計畫，以及先期規劃的教師專業社群（Professional Learning Community）

推動方案。學習共同體的資訊進一步進入行政系統則可以追溯到潘慧玲教授等學 者到日本進行參訪，進而進行相關轉化的工作。

文件上來說，臺北市學習共同體的參與，在媒體倡導的大環境下，局長、副 局長等行政體系首長在開始的參與就深入實際的課堂中。接著學者受到這股風潮 的倡導，組團到日本參訪，帶回日本現場的做法與訊息，並且回饋到「校長會議」

中。對於最終政府部門的計畫如何形成，解釋有限。

臺北市教育局局長丁亞雯看完報導深受感動，將《親子天下》「為什麼孩子從學習中 逃走」文章轉載在臺北市《教師天地》。該篇報導引起校長和老師迴響，促成臺北市 校長們跟隨淡江大學教育政策研究所教授潘慧玲、師範大學教育系教授陳佩英、和 臺北教育大學教育學院院長陳麗華，於六月時到日本參訪。在日本，實際見證數百 人觀課的寧靜與專注和老師教學的熱情與能量，每天晚上，臺北參訪團的教授和校 長開會討論的心情都非常激動。（2013 文_全國 01）

從訪談資料的補充當中，可以發現在既有社群的帶領之下，臺北市很快的形 成了能動性相當高的自發團體，並且辦理的網聚。最終推動市政府教育局採用試 辦計畫。

2012 年 4 月，佐藤學教授學習的革命中譯本由親子天下在臺出版，為彼時臺北市正 在推動的「教師團隊專業對話共同聚焦學生學習」政策，提供寶貴的教學現場真實 可探究的他山經驗。是年六月間本市中小學各五位校長夥伴，分別在臺師大潘慧玲 教授、陳佩英教授，市教大教育學院陳麗華院長、方志華教授的帶領下，赴日到學 校進入教室實地參訪一窺究竟（丁亞雯，2013）。

試辦計畫的內涵包含「遴選試辦學校」、「定期召開社群會議」、以及「安排試 辦學校教師團隊跨國參訪」，全補助每校三人（含教師兩位）赴外參訪。這樣的模 式目的在於「支持學校由下而上以「學生學習」為核心的教學改革，並期待發展出「Learning Community（學習共同體）」及「Lesson Study（授業研究）」之本土模式。」（2012 文_北

市）。整體而言，其政策採用在 2012 年以前就已完成。

2.新北市

新北市在推動計畫上相當完整，市政府在 2011 年及 2012 年出版「新北市教 育學習共同體特刊」，將政策規劃理念、校長實施心得、學校教師實作經驗，彙整 成為專刊出版。其中許多重要篇章，如陳麗華教授「你的教室ㄇ了沒？臺灣導入 學習共同體學校的模式與策略省思 」、王瑞邦督學「一個督學的學習共同體之路：

分區模式的實踐經驗」、歐用生教授「學習的革命：本土實踐的反思」、林文生校 長「學習共同體的基礎建設：先導學校工作備忘錄」等，都完整記錄了新北市推 動團隊的想法以及實施策略。在林騰蛟局長的序言中，明白點出學習共同體作為 新北市政策的重要策略。

新北市政府教育局將 2011 年到 2014 年訂為「教育基礎年」、「教育精進年」、「學習 行動年」與「教育實踐年」，希冀在紮實的教育建設與教育品質提昇下，透過學習共 同體的教育行動，落實 12 年國教「有教無類、因材施教、適性揚才、多元進路及優 質銜接」之五大理念。（林騰蛟，2011）

特刊當中的「新北市推動學習共同體大事紀」，明確點出新北市推動過程從「新 北市 100 年度國教輔導團日本國際交流參訪活動」開始，到 2012 年「辦理國中小 校長讀書會」、「辦理教育局學習共同體專題講座」，一直到 2012 年 9 月分「與親 子天下合作邀請日本學者佐藤學進行深度對話與座談」並且推出「101 學年度學習 共同體先導學校實施計畫」，有系統的逐漸形成具體的計畫（2012 文_新北 01）。

從相關的訪談結果當中，可以發現新北市的確是相當系統性的召集學者專家 共同參與計畫，從上而下的製定具體而詳細的推動方案。所有的工作先後在半年 內完成，在媒體風潮以及全國局處首長會議熱烈討論的情況底下，迅速的應用行 政體系完整規劃工作（20160226 訪_混_行）。

所以其實這個過程並沒有計劃性，有個計畫是課程教學紮根計畫，開始觸動，我們要作試辦 學校， 所以搭了順風車，辦理讀書會，後面說要找學校試辦的大張旗鼓，有一個關鍵是我們

局長，在次長主持的全國教育局處長會議，他報告獲得的迴響。你去看的會議紀錄應該關鍵 點在臺北市教育局長. （20160226 訪_混_行）。

3.桃園縣（後升格為桃園市）

從親子天下 2012 年的報導中，可以發現各縣市在當時派出許多參訪團，探詢 政策形成的可能性，桃園縣可以算是最早行動的縣市之一。

「嘉義市也將在九月帶十位校長到日本取經。彰化縣校長則排在十一月。桃園縣則是在六月

就已經參訪回臺。」（陳雅慧，2012）

從精進計畫中也可以發現桃園縣早在 102 年的精進計畫當中，就把學習共同體列 為教學正常化行動方案之一，成為配合教育部課程政策推動重點之成長活動中「學 校課程領導專業知能培訓」的子計畫之一，並且擬定了「桃園縣提升國民中學教 學品質重點策略與行動方案」（2013 文_桃園 01），當中將佐藤學的理念納入精進 計畫辦理，且由局長對教育部內進行報告，因此其採用應不晚於 101 學年度。

102 年起，本案評分規準參酌佐藤學教授「學習共同體」、「協同學習」之教學理念，調整評 分規準，將觀課之焦點由關注「教」轉為關注「學」（2013 文_桃園 01）。

（二）早期採用縣市（2013 年 12 月以前採用）

從 2012 年 12 月之後許多縣市在整體教學改革的風潮之下，開始透過不同的 會議場合（如全國教育局處首長會議）、 媒體資訊管道（如親子天下的接洽）、既 有的人際關係網絡、或是參與學者專家的計畫，採用學習共同體的內涵，與現有 的縣市計畫結合。以下區分為：「透過交流採用計畫的縣市」、「應用資訊管道納入 精進計畫實施的縣市」、以及「參與學者專家計畫的縣市」三種分別進行討論。

1.透過學者交流建立計畫之縣市：嘉義市、臺中市、彰化縣

嘉義市在 101 學年度的精進計畫當中，並沒有將學習共同體納入實施作法當 中。最早的文件資料為嘉義市辦理「學習共同體在中小學之實踐策略說明」計畫 書，於 101 年 11 月 28 日利用嘉義國中辦理講座。其後於 102 學年度的精進計畫 當中，於實施方案中納入「學校卓越創新領導－營造學習共同體」這一項，正式

開展計畫。

佐藤學教授的「學習共同體」提出：學習是一種「協同學習」，是與新世界的接觸對話，並 透過與教師、同學及自己的對話，來挑戰學習的「伸展跳躍」。因此特邀佐藤學教授之學生 北田佳子教授來臺分享「學習共同體在中小學之實踐策略」，期許激發本市學生學習潛能並 提升教師專業及教學效能。（2012 文_嘉市 01）

臺中市在佐藤學教授談到臺灣學習共同體推動當中，被視為一個縣市政府受 到影響的例子（2013 文_全國 02），而最早的文件記錄為 2012 年 11 月 29 日依據 中市教中字第 1010084606 號函在新民高級中學辦理的「學習共同體在中小學之實 踐策略研討會」邀請北田佳子教授與韓國教授孫于正進行講座，事實上與嘉義市 的講座為同一場巡迴演講。其後，臺中市將學習共同體納入精進計畫輔導團推動 方案中實施。從 102 年度的「精進國民中小學教學品質與成效評估計畫：期中檢 核會議」會議手冊當中，可以發現在 2013 年 3 月 28 日辦理了「學習共同體輔導 員示範教學（惠文國小）」，並且「反應熱烈，希望增加場次」（2013 文_臺中 01）。因此臺 中市亦從 2013 年開始實施。

彰化縣在 102 學年度的「102 年度十二年國民基本教育精進國中小教學品質

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