小型國民小學家長對學校整併的立場與需求

面對一件攸關子女教育與社區未來發展的大事，任何人都可以有自己的看法 與立場，再從其思考後的認同觀點去實踐。在冷氣房做決策的官員，應從何種角 度來了解小型國民小學家長對學校整併的立場與需求？

一、對學校面臨整併的立場

學校面臨整併，不同的人一定會有不同的立場，不論於私還是於公，可能從 學生受教權出發，可能從家長的權益出發，也可能是以經濟觀點，或是學生的學 習取向。不管是意見分歧或是殊途同歸，以被事件所直接衝擊的家長觀點為出 發，是所有人不容忽視的一個面向。

我是贊成啦！因為….如果是跟外面一起學的話，可能小孩子學的 競爭力會…可能競爭力就會知道他們的落差，再對他們比較…不 是很好的再去加強這樣子，我們的感覺是這樣子啦。所以說真的，

像現在人數少厚，是沒有錯，你小孩子在前幾名，我們以為已經 是佼佼者了，但你真的到外面厚，就跟人家差一大截。有時候，

像他們如果出去像有一些鄉內的比賽啦什麼…像語文啦…還是作 文 啦… 朗 讀 那 些 ， 還 是 可 以 看 得 出 來 小 孩 子 的 能 力 在 哪 裡

（C96011111）。

八位受訪者當中只有一位贊成學校整併，他是學校的家長會長，雖然認同校 長的領導風格，感激學校老師辛勞的付出，但他更認為孩子應該在一個同儕較多 的學校裡進行學習活動。同時如果只是鄰近的小學校整併，那他並不贊成，而是 要與該地區的中心學校整併，才算符合他的期待。雖然孩子目前在學校裡成績都 不錯，但他卻擔憂孩子會失去競爭力，深怕長大後出去讀書無法趕上別人。有遠 見的家長擔心孩子的學業成績不如人，也擔心孩子因為競爭環境不足而坐井觀 天、夜郎自大，怕孩子到國中後才知道原來天地是那麼的大。家長的擔憂都沒有 錯，原來學校整併的所挑動的，就是家長對教育的認知與習慣。

當然是反對啊！反對就是，你要顧慮到我們啊。就是說看、看國 家政策怎麼、怎麼處理啊。也不能國家政策要怎麼樣就怎麼樣，

不是也要顧慮到我們的生活啦，什麼一些啊。對啊，還有那個小 孩方不方便（D96011111）。

政策的推動，如果影響到多數人，自然會引起關注與正反雙方的論辯，但是 如果只影響到少數人，可能就像漣漪一般，只能激發短暫的關心目光，因為事不 關己，媒體出現幾天就不了了之。弱勢族群的發聲管道原本就較不為人所關注，

面對強大的行政體系，誰來為這些當事者發聲呢？

反對啦！我是說小孩子年紀小，走到那裡沒人載，就是反對這樣 啦（F96011211）！

不 贊 成 耶 ！ 因 為… 除 了 怕 路 途 太 遠 嘛 ， 然 後 接 送 不 方 便

（A96011111）。

我是不贊成啦！因為最主要就我小孩子還在這邊讀也不錯啦，那 大家在這邊小孩子的教育上，我是認為方便，而且老師教的也不 錯這樣子啦（H96011211）。

交通問題是所有受訪者最關注的議題。因為在偏遠地區，沒有工廠及商業 型態之工作機會，所以此地家長如果不是務農維生，就是打零工度日，終日為 生活而勞動打拼，沒有勞動即沒有收入，這就是為什麼越是偏遠地區的學校，

越是沒有義工媽媽與交通導護義工的原因。他們沒有時間，甚至是不願放下工 作而去照應學生的接送問題，因為影響到的可能是整個月的生計。雖然學校整 併後可能會提供交通車接送，但是不算近的距離，孩子在學校突發事件的處理 以及日常生活上的照應，會無時無刻的困擾著他們，對他們而言這又是新增加 的生活負擔與精神壓力。還有一個疑問，那就是為什麼別的地方的家長不用承 受這種困擾，而他們卻要來承擔？一樣是國民，這樣的差別待遇，公平嗎！

當然是反對呀！理由就是說，畢竟是說，那以後這個學校的話，

沒有學校了，啊這些地要怎麼辦？對不對？想說能不能說給我們 百姓那個處理，把他…就是說…會…就是說…好…你併沒有關 係…可是學生還是原來在這邊讀。學生就留著（B96011111）。

學校整併後校地的處理如前一節所敘，問題複雜不易釐清，而且沒有管理的 人力。但是居民並不會了解關於土地與財產上的諸多法律細節，即使學校被整 併，閒置校區的利用仍需經歷冗長的撥用手續才能交由社區管理，而因複雜繁瑣 的緣故，目前並無成功管理且經營出色的先例。但是對他們而言，學校就是求學 的所在，記憶的過程，也是社區的一部份，倘若天天面對荒涼的校園、頹圮的校 舍，著實令老一輩的居民觸景傷情、唏噓再三。

有受訪者認為可以整併成分校，如果依教育部的整併原則中「本校整併成分 校」的方式，其實這只是一個過程，因為學校還在，只減少一位校長與一位主任，

並無法完全精簡人力與經費，而且學生人數仍會陸續減少，終至低於標準，面臨 再度整併，所以說這只是消長過程中間階段的苟延殘喘，就現況來說是撐不了多 久的，該面對的問題，終究要務實面對。

當然是反對啊！我是覺得說，畢竟因為小孩子厚，都在那邊都已 經很熟了，啊妳再當他放到一個新的環境的時候小孩子變成沒有 辦法適應。而且他對、他可能會合併的話變成老師也很陌生，因 為畢竟原來的的老師跟學生的互動都很好，就會像父母親這樣 子，他們會坐下來吃飯聊天，可是妳合併了就是不一樣了，就是 跟、跟別的學校的老師就會有一點距離。就變成說，老師連看你 一眼都覺得說，會怕！會有這種感覺啦（E96011211）。

學生到新學校的學習與生活適應問題，也是家長所擔憂的議題。在意義上這 不等同於轉學，原本已經習慣小校小班的學生，到新學校能不能很快的熟悉學校 環境，對老師的教法能不能適應，學習的進程能不能跟上同學的進度，和同學的 相處能不能融洽，生活腳步的調整能不能協調…等，都需要時間，也時時需要修 正與調整。所以在預期心理上，這些家長還是有著比不上人家的恐懼，也害怕孩 子會被貼標籤、被排斥或邊緣化。

二、學校面臨整併的看法與意見

受訪者看法與意見的抒發，與上個題目並無法做清楚的區隔，但是卻相當明 確的描述出不同受訪者之間，其所重視與關照角度的差異。有公平觀點的倡議 者、有以心疼孩子為出發者、有希望學校再努力招生者、有以社區角度出發者、

學生交通重要？家長回饋重要？，還是乾脆將孩子送回在外地工作的父母親身 邊。相同問題、相同立場、不同角度、不同訴求，點出學校整併問題的複雜性，

以及建立共識與訴求整合的困難度。

如果說是政府認為說因為我們人數…人數太少的話，然後為了要 節省資源的話，來這樣放分校的話，我覺得應該….對我應該不怎 麼公平（A96011112）。

當然會去參加，我們有意見就要說啊，像這個小孩子這麼小沒人 載到那裡，像冬天的早上叫不醒小孩，可憐到孩子啦（96011212）。

一樣是國民，一樣要繳稅，如果享受的是不公平的對待，如何令人心服？

盡同樣的責任與義務，就應享有同樣的權利與照顧。社經地位不同，取決於職 業取得與努力程度，地位佳者享有自身能負擔的生活待遇，追求高品質的生活 消費，相對的，中產階級與小康家庭各自有相對應的生活水平。家庭生活的品

質與課後才藝的學習，不同家庭有不同認知與投資，但是屬於國民義務教育的 國民小學階段，不應該有差別待遇。

慢慢的就請、請縣政府盡量看有什麼辦法，比較好的辦法厚。有 人跟我講說三十個就不裁，什麼校長跟學校很多去找，我們這個 很多去…找學生，對啊，去溝通一下啊，去講一下請他們回來這 邊讀，應該別間校長也可以接受啦（G96011212）。

再想辦法增加學生人數，也是維繫學校不被整併的一種方式，但是要增加 學生人數必須有誘因，地處偏遠的小型國民小學交通不便、資源有限，誘因不 易取得，而如宜蘭縣、雲林縣的特色學校，似乎僅止於宣傳，實際實施對原來 的學生有何助益效果尚待評估，同時全國少子化的情形日益嚴重，學生的來源 就是這麼多，倘若大舉向鄰近社區跨區招生，造成學校之間的競爭與對立，並 不是正常合宜的教育現象。

我可能會說，講說我當初在那邊讀書好的方面講給他們聽吧！

嗯，這個學校對我們社區很重要，他是一個帶動人氣的地方

（E96011212）。

學校是社區的學習中心與精神象徵，有其顯性的存在價值與隱性的人文意 涵，見證了人與事的脈動，也記錄了社區的歷史軌跡與歷程。受訪者極力陳述 學校存在的重要，雖然人微言輕，但至少為了維繫社區的人文脈絡，大家會一 起來努力。

表達意見喔，我是到那時再講啊，他要怎麼合併，到那時候再…，

嗯，看他們提出來是怎麼樣，我們當然有我們的話要講啦。就像 剛才我在說合併，不如我們放著上遊這一些事，父母親在那個外 面、阿媽在家，不如啊，那麼遠，不如他就把他帶過去，把孩子 帶去台北還是哪裡（D96011112）。

回去父母親那裡，是受訪者的另一個選項。家中田地有限，老人家又尚未 退休，年輕人結婚了，如果在家幫忙務農，全家人苦守那一塊旱田，在榖賤傷 農的時機，入不敷出會是一種必然；要找工作，家鄉全是自營式的商店，沒有

回去父母親那裡，是受訪者的另一個選項。家中田地有限，老人家又尚未 退休，年輕人結婚了，如果在家幫忙務農，全家人苦守那一塊旱田，在榖賤傷 農的時機，入不敷出會是一種必然；要找工作，家鄉全是自營式的商店，沒有