小姿老師看十二年國教政策

來自臺北的小姿老師第一次離開家鄉到異地生活，從小的學習環境與偏鄉 迥然不同，於是帶著滿滿的期待與熱忱面對新的教學環境，期盼能為偏鄉的孩 子帶來更多希望。

壹、 教師對十二年國教政策的看法

一、 政策更迭快速，縮短適應時間

小姿老師教學年資五年，踏入職場即經歷九年一貫教育制度，自小居住在 都市，代課前三年也都在北部，認為熟悉偏鄉的教育環境對研究對象來說才是 當務之急。

「我只是想說，我要怎麼改變我的教學去適應偏鄉，用一句話形容政策的話，

嗯……怎麼又有一個新政策……這樣……（笑）！我很難用一個比較好聽的。」

（訪－姿－11－20130716）

小姿老師表示踏入教育圈熟悉九年一貫政策沒幾年，又將面臨適應新政策 的局面，相較之下只覺得政策變動好快，有種無奈卻又得接受的感覺，也沒有 太多形容詞去描述政府頒布新政策當下的感受。

二、 入學方案帶來的改變

(一) 多數免試入學，未有太多影響

在十二年國教政策裡，保留免試入學方案，倘若該校登記人數超過預定需 求，則需以超額比序項目決定入學與否，但對東部學生來說，免試入學一途已 能讓自己升上高中職。

「我覺得入學方案沒有什麼不一樣，基本上我們臺東幾乎都是靠免試入學進 去的，但假如他們去報名的學校人比較多的話，就要去比成績」（訪－姿－12

－20130716）

小姿老師認為多數學生仍可憑藉免試入學獲得升學機會，不像西部競爭激 烈，對學業成績也不較西部學校重視。

(二) 鼓勵學生參與特色招生

政策宣導時曾對學生提及特色招生，有學生嘗試詢問老師相關內容，小姿 老師會透過生涯規劃鼓勵學生找尋未來方向，但大多建立在學生主動積極詢問 之下，對於部份對未來有想法的學生，小姿老師會鼓勵他們嘗試參與特色招 生。

「除非他們自己講，他們自己有想要讀什麼的話，比較有特別的，我才會跟 他們鼓勵說，那你可以考慮。其實我八年級時做很多，我會跟我們班的每個 學生談他們未來生涯的規劃，其實我在這部份也多多少少都跟他們在聊，那 假如說他們自己有想法的話，或假如這個東西是台東沒有的，那我就是會鼓 勵他們可能就是要走特色招生這條路，除非是他們自己想，他們自己講我才 說」（訪－姿－12－20130716）

三、 政策對升學意願的影響

(一) 教育年限加長，刺激學生升學意願

憲法明訂我國義務教育為九年，十二年國教增加了三年，雖然並非義務年 限，仍使大眾認為修業年限可向上增加，進而提升升學意願。小姿老師認為學 生潛在的認為有升學的必要，應該是受到政策名稱「九年」與「十二年」的影響。

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「嗯……他們可能就會比較去思考他們想要讀什麼，因為就不像之前九年一 貫，他們未來還是要升學啊！就會去想我到底對什麼有興趣，不然真的想到 以前九年一貫，他們可能比較沒有目標，畢業後就沒有繼續升學。」（訪－姿

－13－20130716）

十二年國教相對於九年國民義務教育，後三年採取鼓勵而非義務，倘若學 生自知能有更多機會繼續升學，學校選擇也多元，將可降低輟學率，偏鄉的孩 子升學情況亦會改善。

(二) 成績後段學生仍消極認為有學校就讀

免試入學的制度保障學生升學權益，老師普遍覺得成績在後段的學生仍舊 消極認為有學校讀就好。

「比序項目的學科是擺在最後面，所以十二年國教給人家的感覺就是不想給 學生壓力，不知道是不是因為我們在偏鄉，我們平常就沒有給他們太多升學 壓力，十二年國教會讓學生覺得我們不用認真讀書，反正上課就睡覺啊！還 是可以畢業。」（訪－姿－22－20130716）

政策的美意在減輕學生課業壓力，但因偏鄉學生多數不重視課業，新政策 的實施反而給予更多彈性，讓教師擔憂學生上課不聽講的現象恐惡化。

貳、 教師對學校行政因應策略的看法

一、 生涯輔導手冊填寫困難

每個國七新生一入學即會擁有自己一本專屬的生涯輔導手冊，學生在每學 期開學初會針對自己的興趣與性向留下生涯探索記錄，老師扮演的角色便是記 錄學生日常生活表現、與家長的溝通記錄等等，家長協助的部分則是與孩子共 同選擇適合的升學路線，也透過生涯輔導手冊與師長、孩子共同學習與成長。

「我對於生涯輔導記錄手冊那一本，就是家長要填寫意見那一欄，我會覺得..

有時候這個政策是希望要面面俱到，家長、學生、老師之間可以關注學生未 來的生涯發展，可是不知道是不是偏鄉的關係，這裡的家長常寫沒有意見或 不會寫，學校又要抽查，逼得我們不得不請家長寫一些東西出來……」（訪－

姿－4－20130716）

為了幫助學生正確找到自己的生涯方向，每個學生都有自己的生涯輔導記 錄手冊，這本手冊需要老師、學生、家長共同填寫，但礙於偏鄉有許多隔代教 養或不識字的家長，常會造成填寫上的困難，學校行政又要求老師在規訂時間 內完成，時常讓國中教師陷入兩難境地。

二、 明訂幹部名額以利比序項目加分的公平性

學生操行分數除了由班導師評定以外，更多的加、扣分其實掌握在學校行 政手裡。在十二年國教政策中明訂幹部名額每班每學期最多九位，於是各級學 校修改幹部訂定辦法，標準統一，不讓加分制度的氾濫導致學生價值觀偏差。

「我們以前會有廚餘長等幹部，但因為現在明訂幹部項目與數量，就不能自 行增加，不然很多老師都覺得既然要比積分，那就多訂一些幹部就可以加很 多分，但這樣就不行啊！我們會跟學生講…就是變成說..很明說就是你多參加 幹部的話…就比較有機會在 12 年國教的時候…進去你比較想去的學校。」（訪

－姿－21－20130716）

小姿老師也鼓勵學生主動爭取擔任幹部的機會，也告訴學生擔任幹部有助於 未來在比序項目上的加分。

三、 服務學習加分機會多，學生視為任務

透過社團活動與校外活動，增加學生參與公共服務的機會，除了以選手身 分獲得加分外，活動或比賽的工作人員也能有加分機會。

「我們學校活動一直都很多，多到我們都想可不可以少一點了，有時只能用 指派的，因為參與次數過多，學生似乎把它視為任務了！」（訪－姿－21－

20130716）

偏鄉小校學生數少，人人有機會，但相對於都市型的大學校，可能就會有 擠破頭爭名額的現象，相反的在小校也為老師帶來人手不足的困擾，甚至影響 到正課的進行，對學生來說參與次數頻繁，不覺得是榮譽，倒認為是被指派任 務。

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四、 政策宣導由老師主導，害怕第二手資訊傳遞有誤

十二年國教政策宣導通常由行政人員代表參與相關研習，回到校園內再對 全校教職員做政令的傳達，傳遞資訊給學生的重責大任便落在老師身上，資訊 在轉傳之間不免有遺漏或誤解之處。

「十二年國教政策下來，其實學校也沒做太多改變，本來就沒有升學的氣氛，

可是我對學校的期許是希望行政能把全部學生找來，好好對他們做宣導，學 生都從我們老師這邊去了解，有時其實我們也不是這麼清楚，政策又一直在 改…..」（訪－姿－4－20130716）

老師要負責教學與照顧學生的安危，了解整個教育政策也是職責所在，研 究對象希冀學校行政能多安排直接面對學生的宣導場次，加深學生印象，減輕 老師壓力。

校園中的行政人員常是校規、辦法制訂者，如何在政策與教育現場中取得 平衡，在在考驗行政人員的應變能力，又基層老師的聲音，是否不可忽略，將 是制度完善與成功的關鍵。

參、 十二年國教對教師教學形態的影響

教育政策的改變，除了接受者學生以外，站在教育現場前端的老師受到的 影響應該最大，從老師的角度出發端看影響層面所及。

一、 教學方式改變不大

103 年十二年國教新課綱才公布，教學方式仍比照九年一貫現行制度，老 師的改變不大，還是有時間壓力在趕進度上。

「我覺得我的教學方式沒有改太多耶！可能是因為偏鄉，我想要給他們很多 資訊，其實上課進度還是很趕的，可能還是介於九年一貫跟十二年國教這中 間，還沒辦法去習慣，也正在尋找這樣子。」（訪－姿－31－20130716）

新政策已實施，但課綱未跟著立即做大幅度的改變，教師仍舊按照往常進 度進行教學，加上來自臺北的小姿老師希望帶給孩子更多新知，所以在時間的 壓迫下，還是拼命趕進度，照傳統模式教學。

二、 樂意嘗試改變自己的教學型態

在課程時間沒這麼急迫的狀況下，小姿老師很樂意增加小組互動學習歷 程，這也是平常填鴨式教學裡所缺少的。

「研究者：那像升上九年級開始，你會不會增加像小組互動或者是發表這樣 的評量方式，比較多元一點?

小姿老師：可以考慮，對…是會想要試試看…但，也是要看時間」

（訪－姿－31－20130716）

三、 評量方式願意跳脫傳統紙筆測驗

評量方式除了紙筆測驗，還包含動態評量、實作評量等等，注重學生多元 能力展現的十二年國教新政策，老師的評量方式也隨之改變。

「升上九年級後會考慮增加小組活動或發表，比較多元一點，但卡在有會考，

還是要訓練、多做複習」（訪－姿－32－20130716）

擔任校內英語老師的小姿老師在評量方式主要還是以紙筆測驗為主，分組 學習在七年級時因課程較簡單所以有操作過，但隨著八年級課程加深加廣，難 度也隨之增加，比較注重課本內容、作業書寫與上課態度。小姿老師願意在九 年級時多增加小組互動課程，訓練學生發表能力，但會考的壓力仍不能偏廢。

四、 班級經營策略強調做事能力、主動性

經營一個班級需要適切的方針與策略，政策變動，升學方式也有微幅調 整，老師的帶班經營理念是否需跟著調整。

新教育政策的目的在改變傳統考試導向的學習，升學壓力減輕後，師生擁 有許多時間去培養各種能力。

「我的班經比較沒有強調課業，我比較強調他們的做事能力，第八節課後的 放學時間我開放我們班的教室讓有意願的留下來學習，可以讀書、寫作業、

「我的班經比較沒有強調課業，我比較強調他們的做事能力，第八節課後的 放學時間我開放我們班的教室讓有意願的留下來學習，可以讀書、寫作業、