第一章 緒論
十二年國民基本教育在馬總統建國百年文告中正式實施，宣示臺灣教育新 世紀的來臨，在教育現場的校長、行政人員乃至於基層教師，是否都對新的教 育政策通盤了解，是否已有完善的因應對策，皆為值得探討之要點。本章共分 成四節，第一節為研究背景與動機，第二節為研究目的，第三節為名詞釋義，
第四節為研究範圍與限制。
第一節 研究背景與動機
邁向民國一百年，教育已屆新紀元，在討論聲浪中被提及超過二十年的十 二年國民基本教育正式上路，一百年八月入學的七年級學生將成為第一屆適用 學生。
研究者本身在國小服務，十二年國民基本教育實施後對小學影響未若國、高 中影響層面大，儘管如此在課堂上仍會和小學階段的孩子談及國家教育政策的改 變，當我強調升學方式的改變時，孩子們超齡的反應著實讓我感到意外，有人手 舞足蹈歡喜不用參加考試就能有高中讀，相反的，有人皺著眉頭想著該怎麼選擇 未來就讀的學校，要讀社區高中還是參加特色招生，此為研究動機一。回到教學 職場上，身邊許多已有孩子屆齡小學的同事們對此議題甚是關心，紛紛表達雖是 教育工作者但對此新政策卻不甚了解，對孩子未來如何選擇更高一層的教育方式 也一知半解，此為研究動機二。目前已發表之論文多以量化為主，少部份量化輔 以質性訪談，且研究者服務區域為臺東縣，以臺東縣為研究範圍之論文有鄭世益 (2012)「公立國中因應十二年國民基本教育免試入學與特色招生之個案研究」， 以東部與西部公立國中之二位校長與教務主任為質性訪談對象；而陳信宏(2012) 國中學生、家長與教師對推行十二年國民教育意見之調查研究，是以臺東縣與臺 中市兩縣市之國中學生、家長與學校教師為對象，並以問卷為研究工具收集資 訊。因著研究者服務區域，欲以深度訪談方式深入了解臺東縣現階段擔任未來第 一屆適用十二年國民基本教育升學制度之國中班級導師對新教育制度之看法，此 為研究動機三。因著種種原因與不時傳遞而來的訊息，驅使研究者想更進一步探
討國中老師們對此新政策之因應方式與看法。
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的基本能力是否合乎標準，對任教於國中端教師來說，取消所謂的基測，學生 是否依舊認為讀書是件要事，會不會因為免試入學制度，讓孩子產生不需認真 琢磨課業仍有學校讀的想法，對國中教師來說，如何引導孩子正向思考、改變 教學策略與班級經營實在面臨燃眉之急。未來的國中教育應認可差異的存在，
善用差異來教學(陳美如、郭昭佑，2012)，在這裡初步獲得了解答。
近幾年十二年國民基本教育之宣傳曝光率極高，儘管如此，大眾的接受度 仍待考驗，尤其是在第一屆參與會考學生仍在學情況下，無論是校長、行政人 員、教師，乃至於家長與最切身相關的學生，難免抱持些許的不安感。如何在 國家政府與學校協力推動下促成新教育制度與教育新世紀這樁美事，有待時間 來證明。
第二節 研究目的
本研究基於上述之研究背景與動機，主要以深度訪談法了解臺東縣國中教 師對十二年國民基本教育政策之看法與態度，供日後實施與修訂政策時之參 考，是以研究目的如下：
一、瞭解國中教師對十二年國民基本教育政策內容之看法。
二、瞭解學校行政對十二年國民基本教育政策實施的因應策略。
三、瞭解國中教師因應十二年國民基本教育政策其教學形態的改變。
第三節 名詞解釋
壹、 十二年國民基本教育
本研究所指十二年國民基本教育為九年義務教育之延伸，但後三年採非義 務性就讀，自願而不強迫入學。十二年年國民基本教育中的後期中等教育包含 高中高職及五專前三年。馬英九總統於 2011 年 1 月宣布，十二年國民基本教育 將於
2014 年（民國 103 年）正式實施。此政策以「提升中小學教育品質」、「成 就每一個孩子」、「厚植國家競爭力」為三大發展願景。
貳、 多元入學
在十二年國民基本教育政策中，將目前高中職、五專多元入學管道，整合 成「免試入學」與「特色招生」兩種入學方式，以改變以往考試領導教學、學生 背負沉重升學壓力之現象。
參、 免試入學
「免試就學區」是以直轄市、縣市行政區，兼採現行登記分發區為範圍，將 全國分為 15 區。位於就學區交界的學校，可訂為「共同就學區」。學生可申請 所屬區內適合的高中職就讀，不必為了學區搬家遷戶口。而五專免試就學區，
則為全國一區，學生可不限畢業國中所在地報名全國五專招生學校 (教育部，
2012a) 。
肆、 特色招生
經校務評鑑並由教育部認證為優質且具特色課程的高中職，申請獲主管機 關核准後，即可辦理特色招生。可分以下兩種方式，一為甄選入學，如藝術才 能班，包括音樂、美術、舞蹈、戲劇等類、體育班、科學班及高職職業類科 等，另一則是考試分發入學(教育部，2012c)。
伍、 國中教育會考
為確保國中學生學習品質，讓親、師、生及教育主管機關瞭解學生國中三 年的學習成果，並為下一學習階段做好必要準備，亦可作為高中、高職或五專 學生學習輔導的依據。國中教育會考每科分為 3 等級，成績等級粗略化，有助 降低學生彼此之間過於計較分數的競爭壓力 (教育部，2012c) 。
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陸、 免試入學超額比序項目
當免試入學選填志願人數超出該校核定人數，則依各縣市訂定之超額比序 項目進行排序以決定錄取與否。教育部訂有「免試入學超額比序參考項目」及「多 元學習表現採計原則」，各直轄市、縣（市）應考量符合地區之特性、差異性訂 定適宜之超額比序項目，讓區內高中、職採用。
柒、 共同就學區
為了讓鄰近縣市的國中生可以跨縣市選擇離家近的高中職就讀，不一定也 不限在國中所在地的招生區升學，教育部規畫共同就學區，在考量地域關係下 提供學子更多選擇(教育部，2013a)。
第四節 研究範圍與限制
壹、 研究範圍
本研究以臺東縣海線偏鄉國中為訪談區域，亦為研究者服務學校學區，選 擇偏鄉國中主要是因為學區附近高中職校只有一所，許多學生在完成國中學業 後未必選擇繼續升學，又或是非在本地就學，希望透過國中八年級教師的角度 了解十二年國教政策推行狀況。
貳、 研究限制
本研究主以文獻分析與半結構式訪談為主，考量時間與人力之限制，僅就 臺東地區海線一所國中進行研究。另透過文獻探討分析臺東縣國中教師對十二 年國教政策上路之因應方式，並從訪談資料中了解政策上路後對教師本身教學 有無影響，學校是否已有因應對策。
研究對象選擇臺東縣國中教師進行研究，有地域上之區別，此外亦考量受 訪者當時之身心狀況，研究結果恐無法精確推論並代表臺灣其他地區國中教師 之想法與心聲，此為研究限制。
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