第二章 文獻探討
第一節 小學教師工作現況
一 、 國 民 小 學 行 政 組 織 編 制
依 據 國 民 教 育 法 及 其 施 行 規 則 中 表 示 ， 學 校 行 政 組 織 在 編 製 方 面 ， 國 民 中 小 學 一 般 均 置 校 長 一 人 總 理 校 務 ， 並 視 學 校 規 模 大 小 ， 斟 酌 設 若 干 處 室 ， 各 處 室 再 分 設 若 干 組 ， 分 別 管 理 統 籌 學 校 各 事 務 （ 謝 文 全 ， 1 9 9 8 ）。 教 育 部 於 1 9 9 9 年 修 正 「 國 民 教 育 法 施 行 細 則 」 第 十 七 條 ： 根 據 國 民 小 學 及 國 民 中 學 之 行 政 組 織 ， 除 依 國 民 教 育 法 第 十 條 、 國 民 小 學 與 國 民 中 學 班 級 編 制 及 教 職 員 工 額 編 制 標 準 及 其 他 相 關 法 令 之 規 定 外 ， 得 參 照 下 列 各 款 辦 理 ：
（ 一 ） 十 二 班 以 下 者 ， 設 教 導 、 總 務 二 處 及 輔 導 室 或 輔 導 教 師 。 教 導 處 設 教 務 與 訓 導 二 組 ， 必 要 時 得 置 資 訊 教 師 。
（ 二 ） 十 三 班 至 二 十 四 班 者 ， 設 教 務 、 學 務 、 總 務 三 處 及 輔 導 室 或 輔 導 教 師 。 教 務 處 設 教 學 、 註 冊 、 資 訊 三 組 ； 學 務 處 設 訓 育 、 體 育 、 衛 生 三 組 ； 總 務 處 設 文 書 、 事 務 二 組 。
（ 三 ）二 十 五 班 以 上 者 ， 設 教 務 、 學 務 、 總 務 三 處 及 輔 導 室 。 教 務 處 設 教 學 、 註 冊 、 設 備 、 資 訊 四 組 ； 學 務 處 設 訓 育 、
生 活 教 育 、 體 育 、 衛 生 四 組 ； 總 務 處 設 文 書 、 事 務 、 出 納 三 組 ； 輔 導 室 得 設 輔 導 、 資 料 二 組 。
2 0 0 9 年 修 正 公 布 「 國 民 教 育 法 」， 第 十 條 ： 國 民 小 學 及 國 民 中 學 ， 視 規 模 大 小 ， 酌 設 教 務 處 、 學 務 處 、 總 務 處 或 教 導 處 、 總 務 處 ， 各 置 主 任 一 人 及 職 員 若 干 人 。 主 任 由 校 長 就 專 任 教 師 中 聘 兼 之 ，職 員 由 校 長 遴 用 ， 均 應 報 直 轄 市 或 縣 ( 市 ) 主 管 教 育 行 政 機 構 核 備 。
二 、 國 民 小 學 行 政 職 掌
學 校 是 以 校 長 為 領 導 中 心 ， 配 合 各 處 室 主 任 、 組 長 等 人 員 負 責 處 理 學 校 行 政 及 相 關 教 學 等 業 務 的 運 作 與 管 理 ， 教 師 負 責 教 學 ， 所 架 構 出 的 一 個 學 校 行 政 體 系 。 而 就 工 作 性 質 而 言 ， 校 長 、 主 任 、 組 長 等 行 政 人 員 ， 處 理 與 學 校 運 作 有 關 之 各 項 行 政 事 務 及 教 學 ， 並 協 助 與 支 援 教 師 的 教 學 工 作 。 依 據 教 育 部（ 2 0 0 4 ）國 民 教 育 法 施 行 細 則 修 正 條 文 第 十 四 條 規 定 ， 國 民 小 學 及 國 民 中 學 各 處 、 室 掌 理 事 項 ， 得 參 照 下 列 各 款 辦 理 ：
（ 一 ） 教 務 處 ： 課 程 發 展 、 課 程 編 排 、 教 學 實 施 、 學 籍 管 理 、 成 績 評 量 、 教 學 設 備 、 資 訊 與 網 路 設 備 、 教 具 圖 書 資 料 供 應 、 教 學 研 究 、 教 學 評 鑑 ， 並 與 輔 導 單 位 配 合 實 施 教 育 輔 導 等 事 項 。
（ 二 ） 學 務 處 ： 公 民 教 育 、 道 德 教 育 、 生 活 教 育 、 體 育 衛 生 保 健 、 學 生 團 體 活 動 及 生 活 管 理 ， 並 與 輔 導 單 位 配 合 實 施 生 活 輔 導 等 事 項 。
（ 三 ） 總 務 處 ： 學 校 文 書 、 事 務 、 出 納 等 事 項 。
（ 四 ）輔 導 室（ 輔 導 教 師 ）： 學 生 資 料 蒐 集 與 分 析 、 學 生 智 力 、 性 向 、 人 格 等 測 驗 之 實 施 ， 學 生 興 趣 成 就 與 志 願 調 查 、
輔 導 及 諮 商 之 進 行 ， 並 辦 理 特 殊 教 育 及 親 職 教 育 等 事 項 。
（ 五 ） 人 事 單 位 ： 人 事 管 理 事 項 。
（ 六 ） 主 計 單 位 ： 歲 計 、 會 計 及 統 計 等 事 項 。
設 教 導 處 者 ， 其 掌 理 事 項 包 括 前 項 教 務 處 及 學 務 處 業 務 。 有 關 國 民 小 學 行 政 執 掌 如 圖 2 - 1 所 示 。
圖 2 - 1 國 民 小 學 行 政 執 掌
三 、 嘉 義 縣 國 民 小 學 行 政 組 織
依 據 嘉 義 縣 政 府 2 0 0 9 年 2 月 1 7 日 府 教 學 字 第 0 9 8 0 0 3 1 2 4 4 號 函 修 訂 頒 布 ， 規 定 嘉 義 縣 國 民 小 學 學 校 行 政 組 織 員 額 編 制 自 九 十 八 學 年 度 第 一 學 期 起 統 一 設 置 標 準 ：
（ 一 ） 十 二 班 以 下 者 ， 設 教 導 、 總 務 二 處 。 教 導 處 設 教 務 與 訓 導 二 組 ； 總 務 處 設 事 務 與 出 納 二 組 。
（ 二 ） 十 三 班 （ 含 ) 至 二 十 四 班 者 ， 設 教 務 、 訓 導 、 總 務 三 處 。 教 務 處 設 教 學 、 資 訊 、 設 備 三 組 ； 訓 導 處 設 訓 育 、 體 育 、 衛 生 、 輔 導 四 組 ； 總 務 處 設 出 納 、 事 務 二
校 長
教 務 處 學 務 處 總 務 處 輔 導 室 人 事 單 位
主 計 單 位
組 。
（ 三 ） 二 十 五 班 （ 含 ) 至 三 十 六 班 者 ， 設 教 務 、 訓 導 、 總 務 三 處 及 輔 導 室 。 教 務 處 設 教 學 、 資 訊 、 設 備 、 註 冊 四 組 ； 訓 導 處 設 訓 育 、 衛 生 教 育 、 體 育 三 組 ； 總 務 處 設 文 書 、 事 務 、 出 納 三 組 ； 輔 導 室 得 設 輔 導 、 資 料 二 組 。
（ 四 ） 三 十 七 班 （ 含 ) 以 上 者 ， 設 教 務 、 訓 導 、 總 務 三 處 及 輔 導 室 。 教 務 處 設 教 學 、 資 訊 、 設 備 、 註 冊 、 課 程 五 組 ； 訓 導 處 設 訓 育 、 衛 生 教 育 、 體 育 三 組 ； 總 務 處 設 文 書 、 事 務 、 出 納 三 組 ； 輔 導 室 得 設 輔 導 、 資 料 二 組 。
（ 五 ） 特 教 班 級 數 2 班 （ 含 ) 以 上 之 學 校 ， 得 以 外 加 方 式 設 置 特 殊 教 育 組 。
其 它 說 明 事 項 如 下 ：
（ 一 ） 上 開 總 班 級 數 係 指 本 府 核 定 有 案 之 國 小 普 通 班（ 含 體 育 班 ）、 特 教 班 （ 含 資 源 班 ) 及 附 設 幼 稚 園 之 班 級 數 總 和 ， 但 已 以 外 加 方 式 設 置 特 殊 教 育 組 之 學 校 ， 特 教 班 級 數 不 予 計 入 。
（ 二 ） 各 處 室 及 分 校 置 主 任 1 人，除 輔 導 室 主 任 得 由 教 師 專 任 外 ， 其 餘 由 教 師 兼 任 。
（ 三 ） 各 組 置 組 長 1 人 ， 除 文 書 、 出 納 及 事 務 3 組 組 長 得 由 職 員 專 任 或 相 當 職 級 人 員 兼 任 外，其 餘 由 教 師 兼 任。
（ 四 ） 上 開 組 別 總 額 係 採 總 量 管 制 原 則，由 各 校 依 校 務 發 展 需 要 ， 在 組 別 總 額 內 選 設 。
（ 五 ） 請 各 校 依 各 學 年 度 核 定 班 級 數 ， 聘 兼 主 任 、 組 長 ， 惟 如 因 增 減 班 須 調 整 組 織 編 制 ， 請 秉 撙 節 原 則 ， 依 實
際 工 作 量 及 需 求 ， 在 組 別 總 額 內 選 設 組 別 。
（ 六 ） 各 校 依 法 設 立 之 處 室 別 及 組 別，其 職 稱 以 本 標 準 表 之 職 稱 為 限 ， 並 依 相 關 規 定 鐫 刻 各 處 室 別 、 組 別 職 章 運 用 ， 不 得 有 其 他 非 法 定 職 銜 之 職 稱 。
（ 七 ） 人 事 及 主 計 單 位 及 人 員 之 設 置 ， 另 依 相 關 法 規 辦 理 。
四 、 國 民 小 學 行 政 工 作 內 涵
總 體 而 言 ， 學 校 組 織 的 行 政 型 態 ， 乃 遵 循 著 科 層 體 制 的 結 構 模 式 來 運 作 。 在 國 民 小 學 的 組 織 結 構 下 ， 國 民 小 學 兼 行 政 主 管 教 師 除 了 擔 任 教 學 工 作 外 ， 各 處 、 組 之 主 要 行 政 內 容 如 表 2 - 1 所 示 。
表 2 - 1 嘉 義 縣 國 民 中 小 學 各 處 組 主 要 行 政 內 容 業 務 劃 分 原 則
承 辦 單 位 公 務 項 目
一 級 處
（ 室 ） 二 級 組 項 目
教 務 處 設 備 組
1 . 擬 定 有 關 圖 書 管 理 各 項 章 則 及 調 製 圖 書 各 種 應 用 表 冊 。
2 . 處 理 圖 書 之 借 用 、 登 記 及 保 管 。 3 . 規 畫 圖 書 閱 覽 室 及 辦 理 圖 書 請 購 。 4 . 辦 理 教 科 書 之 請 購 、 分 發 及 統 計 等 全 般 事 宜 。
5 . 辦 理 課 外 讀 物 借 閱 事 宜 。 6 . 辦 理 各 種 雜 誌 報 紙 之 裝 訂 保 管 事 宜 。
7 . 出 刊 學 校 刊 物 。
8 . 指 導 各 班 級 小 圖 書 館 事 務 。
承 辦 單 位 公 務 項 目 一 級 處
（ 室 ） 二 級 組 項 目
9 . 各 種 刊 物 報 紙 畫 報 照 片 資 料 之 蒐 集 揭 示 剪 輯 保 管 。
1 0 . 教 具 及 有 關 教 學 設 備 之 需 求 、 保 管 、 分 發 及 登 記 。
1 1 . 資 訊 教 師 維 護 電 腦 相 關 設 備 維 護 及 有 關 電 腦 教 室 之 管 理 措 施 。 1 2 . 智 慧 財 產 權 業 務 。
1 3 . 辦 理 全 校 教 科 書 選 購 版 本 會 議 ， 並 依 會 議 決 議 訂 購 教 科 書
1 4 . 其 他 有 關 圖 書 、 教 材 、 教 具 及 臨 時 交 辦 事 項 。
教 務 處 註 冊 組
1 . 擬 定 有 關 註 冊 業 務 各 項 章 則 及 應 用 表 冊 。
2 . 辦 理 有 關 義 務 教 育 推 行 事 項 。 3 . 辦 理 學 生 入 學 註 冊 編 班 事 宜 。 4 . 辦 理 學 生 轉 學 、 休 學 、 復 學 、 及 升 學 等 事 項 。
5 . 辦 理 有 關 學 籍 之 調 查 統 計 及 陳 報 事 項 。
6 . 核 發 學 生 畢 業 證 書 及 各 項 證 明 。 7 . 保 管 學 生 學 籍 及 成 績 登 記 、 統 計 考 查 事 項
( 續 下 頁 )
承 辦 單 位 公 務 項 目 一 級 處
（ 室 ） 二 級 組 項 目
8 . 填 發 學 生 各 種 證 明 書 及 學 生 證 相 關 作 業 。
9 . 學 區 各 年 級 學 生 人 數 之 調 查 統 計 。 1 0 . 辦 理 有 關 學 籍 證 明 、 獎 助 學 金 之 申 請 事 項 及 功 勳 榮 軍 及 低 收 入 子 女 就 學 優 待 。
1 1 . 編 造 學 校 及 學 生 各 項 概 況 表 。 1 2 . 辦 理 月 終 學 籍 統 計 及 學 生 異 動 報 表 。
1 3 . 辦 理 校 務 行 政 系 統 業 務 。 1 4 . 彙 整 學 校 概 況 資 料 並 填 報 。 1 5 . 其 他 有 關 學 籍 及 臨 時 交 辦 事 項 。
訓 導 處 訓 育 組
1 . 擬 定 訓 導 各 項 章 則 、 工 作 計 畫 ， 並 負 責 執 行 、 考 核 及 改 進 事 項 。
2 . 生 活 教 育 、 時 事 教 育 、 新 生 訓 練 等 之 計 晝 及 實 施 。
3 . 訓 導 處 行 事 曆 及 編 製 教 師 值 週 表 。 4 . 冬 令 救 濟 活 動 。
5 . 防 火 、 防 災 、 防 震 、 兵 役 、 軍 校 升 學 、 教 育 月 、 租 稅 月 等 宣 導 。 6 . 民 族 舞 蹈 訓 練 、 管 樂 隊 訓 練 。 7 . 辦 理 學 生 社 團 活 動 、 週 會 。
8 . 舉 辦 模 範 生 之 選 拔 、 民 主 自 治 及 好 ( 續 下 頁 )
承 辦 單 位 公 務 項 目 一 級 處
（ 室 ） 二 級 組 項 目
人 好 事 表 揚 。
9 . 辦 理 推 行 各 項 社 區 活 動 。
1 0 . 策 劃 童 軍 活 動 及 其 他 社 團 相 關 活 動 。
1 1 . 辦 理 紀 念 節 日 壁 報 出 刊 事 項 。 1 2 . 輔 導 學 生 實 踐 生 活 須 知 及 國 民 禮 儀 規 範 。
1 3 . 辦 理 拾 遺 物 品 及 學 生 品 德 考 查 及 獎 懲 事 項 。
1 4 . 辦 理 各 班 級 生 活 指 導 及 有 關 生 活 輔 導 及 臨 時 交 辦 事 項 。
訓 導 處 生 活 教 育 組
1 . 辦 理 交 通 安 全 教 育 並 組 訓 學 生 交 通 隊 及 通 學 路 隊 。
2 . 規 劃 執 行 導 護 工 作 並 組 訓 學 生 糾 察 隊 。
3 . 交 通 志 工 之 聯 繫 及 相 關 事 宜 。 4 . 學 生 生 活 管 理 、 與 輔 導 室 配 合 實 施 生 活 輔 導 。
5 . 辦 理 春 暉 專 案 有 關 尿 液 篩 檢 、 檳 榔 菸 害 防 治 、 法 律 常 識 會 考 等 事 項 。 6 . 辦 理 安 全 教 育 宣 導 有 關 性 侵 害 防 治 、 意 外 傷 害 處 理 、 校 安 通 報 處 置 、 安 全 檢 查 等 事 項 。
( 續 下 頁 )
承 辦 單 位 公 務 項 目 一 級 處
（ 室 ） 二 級 組 項 目
7 . 學 生 獎 懲 事 項 。 8 . 實 施 生 活 競 賽 。 9 . 辦 理 新 生 訓 練 。
1 0 . 學 生 缺 ( 曠 ) 課 作 業 及 通 報 。 1 1 . 臨 時 交 辦 事 項 。
訓 導 處 體 育 組
1 . 擬 定 體 育 活 動 有 關 章 則 、 計 畫 及 辦 理 。
2 . 辦 理 運 動 會 及 各 項 體 育 表 演 競 賽 活 動 。
3 . 體 育 設 備 增 添 、 保 管 及 規 劃 。 4 . 運 動 場 及 體 育 設 備 之 管 理 。 5 . 主 持 早 操 及 課 間 活 動 。 6 . 辦 理 學 生 體 適 能 測 驗 。
7 . 有 關 體 育 分 組 活 動 之 規 劃 與 執 行 。 8 . 督 導 及 訓 練 學 生 之 各 項 體 能 競 賽 編 組 。
9 . 其 他 有 關 體 育 活 動 、 團 體 活 動 及 臨 時 交 辦 事 項 。
訓 導 處 衛 生 組
1 . 擬 定 衛 生 保 健 工 作 、 環 境 教 育 計 畫 、 辦 理 及 有 關 報 告 。
2 . 規 劃 全 校 衛 生 保 健 工 作 及 設 備 。 3 . 規 劃 學 校 環 境 衛 生 及 主 持 整 潔 活 動 。
( 續 下 頁 )
承 辦 單 位 公 務 項 目 一 級 處
（ 室 ） 二 級 組 項 目
4 . 出 版 衛 生 保 健 畫 刊 及 有 關 比 賽 測 驗 。
5 . 學 校 資 源 回 收 、 能 源 教 育 、 垃 圾 減 量 及 環 保 有 關 事 項 。
6 . 配 合 總 務 處 校 園 之 綠 化 、 美 化 工 作 。 7 . 各 種 疾 病 之 宣 導 及 防 治 。
8 . 衛 生 工 作 之 執 行 和 督 導 。 9 . 健 康 教 育 及 意 外 處 理 。
1 0 . 其 他 有 關 衛 生 保 健 及 臨 時 交 辦 事 項 。
訓 導 處 護 理 師 ( 護 士 )
1 . 衛 生 保 健 器 材 及 藥 品 之 使 用 與 管 理 事 項 。
2 . 衛 生 保 健 資 料 統 計 分 析 、 彙 報 、 宣 導 等 事 項 。
3 . 學 生 疾 病 保 健 及 缺 點 矯 治 事 宜 。 4 . 辦 理 健 康 檢 查 及 協 助 預 防 接 種 事 宜 。
5 . 辦 理 推 廣 家 戶 衛 生 工 作 有 關 家 長 參
5 . 辦 理 推 廣 家 戶 衛 生 工 作 有 關 家 長 參