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第二章 巧實力與外交政策

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4. 協同作用的原則,它建議使用硬性和軟性影響因素,以便在它們的戰略組合中,可 以相互增強彼此的有效性。

據比,會在接下來的兩章,將巧實力的工具,應用到俄羅斯對喬治亞和烏克蘭 的外交政策。

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根據歷史的記載,希臘歷史學家 Thucydides 的《伯羅奔尼撒戰爭史》 (The History of the Peloponnesian War) ,是對權力術語進行概念化的首批嘗試之一,他認為 這是政府間關係的基礎。對於國家而言,權力成為安全的實質和可能性。58

在本文中,筆者討論了軟實力,硬實力和巧實力,它們之間的關係和適用的差 異性,以及俄羅斯外交政策方面的巧實力。在筆者看來,巧實力比軟實力的外交或硬 實力的軍事力量 - 在實現任何結果方面更有效,特別是在歷史方面。根據 Nye 的說法,

權力是做事的能力,在社交場合影響他人以獲得筆者想要的結果。59 軟實力和硬實力 都力求獲得影響,唯一的區別是它們用來實現影響的方法。軟實力是利用外交,文化 和歷史來說服別國,透過制定議程,說服和吸引力以獲得優先結果,來影響其他國家 的能力。另一方面,硬實力是利用軍事和經濟手段讓其他國家就範。最後,也是最重 要的,是巧實力,將軟實力和硬實力結合成有效的戰略60。正如 Nye 闡明的那樣,巧 實力是強制和支付的硬實力與說服力和吸引力的軟實力的結合。61

然而,一方面是地緣政治因素考量,另一方面,影響力的有效性,也取決於雙 方隨著時間的推移,而建立的連結和影響力的程度。 因此,雖然筆者接下來可以在 Levitsky 和 Way 的民主化理論框架內解釋喬治亞和烏克蘭的事件,以及俄羅斯外交政 策中的巧實力,但筆者將會解釋如何修改這一理論,以便將連結和影響力的概念應用

58 修昔底德 ,伯羅奔尼撒戰爭史。台北:台灣商務,2012。

59 Joseph S. Nye. 2008. "Public Diplomacy and Soft Power. "Annals of the American Academy of Political and Social Science, March, Vol. 616, Public Diplomacy in a Changing World. p. 99.

60 Matteo Pallaver. 2011. "Power and Its Forms: Hard, Soft, Smart," M.A. Thesis, London School of Economics. p.

9-.

61 Joseph S. Nye. 2004. Soft Power: the means to success in world politics. Public Affairs: New York.

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於競爭性的影響力,藉以分析脆弱和分裂的國家與競爭對手的權力,尤其是筆者研究 的兩個案例。

在筆者看來,俄羅斯對前蘇聯國家的政策,具有更多的軟實力潛力,原因如下:

1. 共產主義者試圖創造一個蘇聯人,這會產生其文化後果。 前蘇聯成員國的人民彼 此之間的聯繫,相對比其他國的人民更多;

2. 在大多數前蘇聯國家,人們至少仍然掌握俄語的被動知識;

3. 最大的前蘇聯加盟共和國代表斯拉夫文化; 因此,人們可能會分享民族團結的概念;

4. 俄羅斯國家試圖引導其他人進入正統東正教意識形態的新帝國,一些人強烈關注這 一點。

在本章中,筆者反覆討論,透過軍事力量建立世界秩序,至今仍是世界政治中 最不可缺少的因素之一。 軍事力量的角色在 21 世紀仍保持其影響力,但它將不再是 能夠建立秩序的絕對和唯一可能的力量。經濟成分在建立關係方面也發揮著重要作用,

但只有合理使用這些和其他資源,才能帶來期待已久的結果。通過吸引力和說服力建 立合作的軟實力,繼續為國際關係做出巨大貢獻,然而,這種方法在某些情況下會產 生非常小的影響力。例如,很難看到軟實力如何解決北韓核計劃的爭端。

總而言之,應該指出的是,政治中巧實力的價值將穩步增長,原因有幾個,其 中主要是現代世界的變化:變化的價值觀,優先事項和影響方法。 軟實力的影響方 法脫穎而出。然而,沒有硬實力,就不會有軟實力。國家在軟實力方面的潛力是基於 其政治領導,依賴於經濟和軍事資源,包括文化和政治價值的普及以及外交政策的合 法性。在軟實力的幫助下,國家可以提高在國際舞台上的其形象和聲譽,以及中和其 他國家軟實力影響的可能後果。62 在這種情況下,軟實力只能在外圍工作,並支持另 一種傳統的硬實力,軍事或經濟。軟實力是對其他類型國際政治工具的有效援助,但 它並不能完全替代它們。它處於硬和軟的平衡,即巧實力是成功的關鍵。

在 21 世紀迅速變化的政治環境中,各國需要硬實力和軟實力才能在外交政策中 取得成功。俄羅斯聯邦在利用硬實力實現其在國際舞台上的目標方面特別有效。然而,

新的現實表明,俄羅斯也必須使用軟實力的政治手段來重建其國際形象並重新獲得全

62 Ольга Леонова,. 2017. "Мягкая сила, ее индикаторы и инструменты измерения. " Вестник высшей школы, издательство РУДН (М.), № 5, С. 76-82.

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球影響力。軟實力已成為俄羅斯新近採用的政治手段,用於實現特定地緣戰略野心的 外交政策工具庫。

現階段俄羅斯的巧實力正處於發展階段,尚未最終發展完成,但很明顯的是,

俄羅斯在前蘇聯國家運用其特色的戰術,並不是抄襲西方價值模式,而是展現出具有 自身特色且另類的巧實力,包含共同歷史,文化,語言等方面的軟實力的工具。今天,

俄羅斯作為一個經過一段時間的衰退後繼續重生的國家,在其面臨的現有資源和問題 的基礎上保持了理性的平衡。根據當時的情況,俄羅斯為自己正確地選擇了巧實力戰 略。

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