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第五章 結論

本論文的研究目的是探討巧實力在學術文獻中的定義; 巧實力與硬實力和軟實力有何 不同。巧實力如何與俄羅斯及世界各國的國際關係相連結,俄羅斯如何利用巧實力來得 到它想要的東西 (尤其是在喬治亞和烏克蘭案例裡面),以及俄羅斯巧實力的侷限性。

蘇聯解體後,俄羅斯繼承了巨大的軍事力量,但在很大程度上失去了文化和意識形 態的吸引力。當時,它的外部形像似乎比冷戰時期更為重要。為了重建其吸引力(至少 在後蘇聯時代),俄羅斯開始根據軟實力原則,發展外交政策。儘管許多專家認為,俄 羅斯在後蘇聯國家應用軟實力技術的能力微乎其微,但筆者認為俄羅斯的軟實力潛力非 常巨大,俄羅斯在後蘇聯時代的吸引力之源,至少與四個要素有關:龐大的勞動力市場、

語言接近、共同的文化和東正教。

大多數後蘇聯國家都對俄羅斯實行免簽證制度,這使得後蘇聯公民可以輕鬆進入龐 大的勞動力市場。 根據官方統計,俄羅斯約有3來自獨立國協的300萬移工,但非法在俄 羅斯工作的人是其四倍。在歐盟的六個東方夥伴中,俄羅斯的大多數外國工人來自亞美 尼亞(250萬) ,烏克蘭(200萬)和阿塞拜疆(200萬),喬治亞(100萬),白俄羅斯

(最多70萬)和摩爾多瓦(超過30萬)。 對於這些公民來說,俄羅斯是最有吸引力的工 作國家,但是就烏克蘭和摩爾多瓦而言,由於地理和文化地緣關係,有幾乎相同數量的 人口更喜歡在歐盟工作。

俄羅斯對後蘇聯國家吸引力的其他來源是文化、宗教和歷史聯繫。 俄羅斯東正教在 這方面起著非常重要的作用。 俄羅斯的流行文化,包括流行音樂、書籍、電影和電視節 目,在後蘇聯時期也很流行。 俄羅斯軟實力最有影響力的產品傾向於使用言辭,以提及 第二次世界大戰的共同勝利和對失去的蘇聯帝國的懷舊之情。

如果我們談論的是軍事力量以外的硬實力資源,那麼筆者認為,俄羅斯向其後蘇聯 鄰國使用的渠道是其巨大的能源潛力。在探明的天然氣和原油儲量中,俄羅斯名列世界 第一和第八。 儘管它是世界上第一大能源出口國,但它作為石油和天然氣供應商的領先

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地位之所以成為可能,主要是因為蘇聯時代的能源工業發展。 俄羅斯的能源部門效率非 常低下,現在需要大量投資來維持高水平的原油和天然氣產量。俄羅斯資源的地理優勢 可以為那些後蘇聯國家帶,來經濟吸引力,經濟在很大程度上取決於廉價的能源。 還值 得注意的是,與俄羅斯能源公司的業務往來缺乏透明度,通常會使鄰國的菁英們獲得巨 大的私人利益,尤其是烏克蘭和喬治亞。

俄羅斯的硬實力資源和該地區的廣泛聯繫,並不能自動轉化為影響力作用。烏克蘭 和喬治亞的情況也是如此,在烏克蘭和喬治亞,社會、訊息、公民社會和技術官僚的連 結比後蘇聯地區的任何其他地方都強大。一個重要的指標是國家領導人的組織力量,

Levitsky 和 Way在與西方的聯繫,以及國際民主化壓力的背景下進行了討論。組織力量也 可以被視為威權國家之間關係中的重要變量,包括俄羅斯與前蘇聯地區國家之間的關係。

如果將組織權力定義為統治政權的政治偏好和行政能力的綜合效果,那麼它可能會促進 或挫敗想獲得更大權力的野心,而不論後者的民主傾向或是專制傾向。阿布哈茲和南奧 塞梯,頓巴斯和盧甘斯克的組織力量薄弱,很可能使這些地區變成了保護國。

俄羅斯與這些地區的經濟和政府間連結,產生了強烈的一方面依賴性。除了聲譽損 失,以及與阿布哈茲和南奧塞梯的聯繫中斷之外,俄羅斯對喬治亞和烏克蘭的地位可能 會下降,但俄羅斯不會遭受太大損失。 俄羅斯的影響力作用幾乎是排他性的情況,也大 大增加了這種依賴性:阿布哈茲和南奧塞梯以及盧甘斯克和頓巴斯與其他任何國家都沒 有維持重要關係。在經濟連結方面,俄羅斯是這些地區的唯一貿易夥伴。如果俄羅斯決 定抵制,關閉邊境或提高關稅,該地區將遭受重創。政府間的連結以承認該地區為獨立 國家,軍事和財政援助的形式同樣產生了一種單方面的依賴。俄羅斯是承認阿布哈茲、

南奧塞梯、盧甘斯克和頓巴斯為獨立國家的唯一國。如果沒有這種認知,則聲稱地區獨 立的主張就顯得更加不合理。自從該地區實際上脫離了喬治亞和烏克蘭以來,統治力量 一直堅持要獲得國際認可。這些人口少而又萎縮,缺乏經濟資源的地區對於要求獨立似 乎沒有把握。

俄羅斯向該地區提供的軍事援助對其生存至關重要,沒有這種支持,該地區的軍隊 不可能在新的衝突中阻止喬治亞和烏克蘭武裝部隊。筆者認為,俄羅斯的軍事介入也可

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能是喬治亞獲得北約正式成員資格的最大障礙。鑑於這些部門的大部分預算是由俄羅斯 提供的財政援助構成的,因此,如果該地區的當局願意,它將無法支付與當前相當的公 共部門工資,維持政府機構和提供公共服務的水平。對俄羅斯財政援助的強烈依賴,很 可能造成某種形式的尋租現象。俄羅斯援助進入該地區,無論其經濟能力如何,它沒有 明確的條件性要素,但可以塑造對未來收入的期望。除了地區政府之外,該地區的公民 也直接依靠俄羅斯的財政援助。該地區的大多數人都持有俄羅斯護照,使他們有資格領 取俄羅斯養老金和其他福利,其遠高於政府所能提供的水平。

因此,特別是經濟和政府間的連結,轉化為俄羅斯在該地區的影響力。同時,俄羅 斯對地區政治進程的影響比預期的要有限。

簡單來講,與美國一樣,俄羅斯巧實力外交的背後少不了軍事和政治實力的支撐。

它的突出特點是:一切以達到國家戰略戰術目標為最高準則,不拘泥於形式的束縛,善 於利用危機,絕不放過任何一個表達自己國家訴求的機會。

在我看來,在兩個案例裡面俄羅斯巧實力概念的方法論核心有以下原則:

1. 硬實力與軟實力資源的辯證biànzhèng連結的原則;

2. 靈活的語境主義原則,它要求根據歷史,政治和情境背景改變優先事項,根 據發生的情況,在何時何地更加強硬或更加柔軟;

3. 權力平衡原則,要求在硬實力和軟實力工具中放棄極端;

4. 協同作用的原則,它建議使用硬性和軟性影響因素,以便在它們的戰略組合 中,可以相互增強彼此的有效性。

總結來說, 俄羅斯對前蘇聯國家的政策,除了硬實力,具有更多的實力潛力,原因 如下:

1. 共產主義者試圖創造一個蘇聯人,這會產生其文化後果。 前蘇聯成員國的 人民彼此之間的聯繫,相對比其他國的人民更多;

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2. 在大多數前蘇聯國家,人們至少仍然掌握俄語的被動知識;

3. 最大的前蘇聯加盟共和國代表斯拉夫文化; 因此,人們可能會分享民族團結 的概念;

4. 俄羅斯國家試圖引導其他人進入正統東正教意識形態的新帝國,一些人強烈 關注這一點。

5. 最重要的是,俄羅斯軟實力是俄羅斯的安全工具。 俄羅斯將其軟實力用於 戰略目的,與克里姆林宮的後蘇聯地區議程保持同步; 並說服鄰國承認俄羅斯的監護 是 一種自然的保護形式。它沒有改變思想,而是設法利用現有對歐洲的懷疑態度和保守信 念。在這方面,它與西方的軟實力模式截然不同,後者通過知識轉移和最佳實踐來促進 廣泛的變革。

如果我們討論到俄羅斯在喬治亞和烏克蘭使用巧實力的侷限性, 首先要探討的是軟 實力和硬實力的侷限性。研究表明,俄羅斯在使用硬實力方面大部份沒有很大的限制,

因為它已經實現了其最初目標 – 控制喬治亞的五分之一領土和烏克蘭百分之七領土。 引 人注目的是巧實力的第二個組成部分,也就是軟實力的侷限性。

喬治亞:

1. 媒體和政黨每天都在重現俄羅斯的威脅形象,這幾乎沒有留下任何同情的餘 地Yúdì,因此,莫斯科在這個領域的努力無關緊要。

2. 第二個侷限是競爭力低。

(與俄羅斯的嘗試相比,美國和歐盟在喬治亞花費的財力和物力很不對稱,西方的 政治教育、科學和文化領域得到了大力支持。儘管俄羅斯媒體並啟動了喬治亞語網站,

但年輕一代對俄羅斯的態度大多是消極或中立的。

3. 俄羅斯不穩定和經濟疲軟。

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這不能為西方式的發展提供替代方案。 貧困率高的喬治亞正在尋找一種能夠結束其 社會困難的模式,而且俄羅斯無法通過其腐敗性和效率低下的系統提供任何可行的東西,

這是一種共識。

4. 第四,2015年7月,俄羅斯將喬治亞和南奧塞梯之間的分界線jièxiàn延伸到喬 治亞領土兩公里,引起了喬治亞的強烈公開抨擊,激化了公眾輿論, 人們普遍擔心俄羅 斯可能隨時會對喬治亞使用武力。

5. 第五,許多治亞人都將軟實力的概念,理解為西方起源的帝國概念。這種概 念意味著,由物質因素支持的普遍控制形式。 這種看法導致喬治亞人認為俄羅斯只是利 用國內淪,同時利用西方不願與莫斯科對抗的態勢。

烏克蘭:

1. 對烏克蘭的天然氣實施禁運。

1. 對烏克蘭的天然氣實施禁運。