第二章 組織導論及革新績效管理
第五節 小結
綜上，組織調整、業務移撥、裁撤、改制、改隸、整併、精簡等 調整組織的手段，均能預期達到學習創新績效標準、組織績效標準、
顧客績效標準及財物績效標準等為目標。調整組織經營方針，由傳統 的供給者導向轉變為顧客導向，提供符合顧客需求的服務內容。對組 織結構、人力資源配置、財務運用、工作內容調整改變，將舊的結構、
配置、業務及財力投入等方針，經過評估檢討後擬定新的組織方針，
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將有限的財源花在刀口上，期望修正後的組織結構、人力資源配置、
財務運用、工作內容能符合內外在環境的需求，讓組織運作更有效率，
每個成員發揮最大效能，提升組織整體績效。
許多國家逐漸將私部門組織調整的概念運用在公部門，對於公部 門的革新主張，主要有加強顧客服務、提高組織績效、提振人員士氣、
開源節流、精簡員額及防止僵化腐敗，將政府部門視為服務業，並將 人民視為顧客，提供公共服務的理念。政府部門以往最為人詬病的就 是辦事沒效率、作業流程冗長耗時、財源赤字缺口有增無減，因此，
民眾期望政府部門透過組織調整，提供更多元、便利及快速的服務。
其中，英國率先提出改善政府部門執行效率的意見，聯合各部會的功 能，並透過改變政府成為破除僵固的政府層級及結果取向的政府，以 提供人民更好的服務，機關間必須橫向聯繫、充分溝通，讓政策目標 及公部門資源充分結合，同時結合電子化成為服務型政府，有效的解 決人民迫切的需求。
組織調整進行成本效益分析時，私部門企業的人事成本支出往往 是檢討的重要項目，每間企業皆希望每位員工可以提供符合薪資的貢 獻，為公司帶來對等的收益。公部門並非營利事業，每位公務員的貢 獻無法以業績進行量化評比，然而討論政府部門組織調整時，龐大的 人事費用支出，影響政府部門有限財源的運用，政府部門為滿足民眾 期待，提供更多元服務及更完善社會福利制度，財政支出日益增加，
導致財政赤字缺口逐年擴大，因此，如何進行組織調整，有效配置人 力，改變以往辦事沒效率、作業流程冗長耗時的現象，適度調整人事 費用以利運用有限財源服務民眾需求，提供最佳的服務品質，成為大 家關心的議題。
為改善財政赤字日益嚴重並擴增政府部門服務項目及工作執行 效率，我國歷年來的行政革新方案內容主要有5項即加強為民服務、
提升服務品質；創造競爭優勢、建立電子化政府；強化工作效能、提 升行政效率；減少預算赤字、健全政府財政；精簡組織員額、推動政 府再造。且酌參世界各國政府再造潮流之腳步及如何改善日益困難的 財政問題等，所進行政府組織改造；另政府為因應時代環境快速的變
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化及民意需求，不斷推陳出新及開放與調整各項簡政便民的政策，以 因應各界對政府期待，型塑高效能的企業型政府，此為政府機關進行 組織精簡、整併或裁撤之目的。
全台各縣市政府原在每一個行政區均有設置戶政事務所，然隨著 電腦廣泛運用與網路普及化，在戶政的業務中屬於重複性的工作則由 電腦處理，此為事務性及例行性工作，而戶政人員則辦理創造性、思 考性質的工作，大部分業務都可經由電腦連線以提供跨區服務、異地 申請，因此各縣市政府為了開源節流，減少人事費用，紛紛進行戶政 事務所的整併，從以往每個行政區皆有設置的戶政事務所，逐漸的縮 減，同時檢討行政流程以提升行政效能、並藉由推動電子化線上服務 使民眾可以跨區申辦戶政業務，從而建立新的戶政事務所組織架構，
調整業務及精簡作業流程，以達到顧客導向的行政文化。
高雄市於103年1月初起，逐步進行戶政事務所的整併，預計於108 年12月底將全市原40個整併為18個戶政事務所，藉由整併來達到組織 調整，改善財政並撙節人事成本、活化運用人力資源、提升行政效能 及精簡層級檢討行政流程，以達到簡政便民服務等目的。惟其首要重 點將著重在降低人事成本支出，然各戶政事務所近年來承接非屬本身 權管業務，更是亟需思索進行檢討改變人力分配與工作業務，妥善規 劃戶政事務所組織編制，朝向提供多元服務、單一窗口全能戶政人員 的趨勢。因此，在下一章節本研究將對於戶政事務所的沿革及整併、
實務問題進行研究分析。
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