居民與業者對未來谷關地區旅遊發展的期望和建議

歸納訪談中居民與當地旅遊相關業者的期望與建議如下：

一、解決「受限於原住民保留地法規」的土地問題

谷關地區屬於原住民保留地，許多帄地人到此居住、耕種或營業，都是向 原住民私下承租或買賣土地，但原住民無法給買者土地權狀，也無法給承租者具 法力效力的契約書，所以長期下來，衍生出許多土地糾紛，例如：一地二賣或多 賣的問題。而且因為是原住民保留地，無法正常買賣，政府也沒有公告現值，因 此銀行通常不會貸款給原住民保留地的地主或承租者，所以原住民得到的土地利 益很少。

再者，有些承租者承租的土地是農地，所以只能蓋農舍或耕種，當業者在土 地上蓋房子開店營業，即成了違章建築，無法獲得合法經營執照，地上建物有被 拆的威脅。谷關溫泉區街道上有些商店其實是占用國有地，可是早期政府並未嚴 格執行規範，許多業者在此地已營業維生數十年，若要強制拆遷，這些業者或居 民將陎臨生計困難的問題。

長期累積下來的土地承租問題，使得住在這裡的居民或業者受到束縛，導致 地方的硬體建設或遊憩設施無法有很好的規劃，呈現出來是街道窄小、違章建築 凌亂的谷關，大大阻礙了谷關的進步與旅遊的發展。因此居民和業者們都非常期 盼政府能在土地政策上給予解套的方法。

希望對原住民保留地的問題能好好處理，作整體的規劃。（A3）

土地取得困難，我們飯店一開始是向原住民租用，後來縣府不允許，改為向鄉公所承租，但礙 於原住民保留地的相關規定，申請程序已達 10 年，至今仍未核准，對谷關地區的業者而言，真 是很大的束縛。希望政府能在法規上幫這裡的業者找到合宜的解決之道。（B2）

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最好是政府來輔導我們業者，解決土地的問題，將不合法經過輔導後合法化，這樣才對我們推 行旅遊觀光有幫助。目前在我們松鶴部落，唯一有上縣政府的導覽只有我們紐西蘭○場，因為 一、合法登記，二、誠實納稅。這裡會有稽查員，常常來看，他會開罰單。（B5）

二、拓寬谷關街道，改善交通問題

谷關街道過於狹窄，遊覽車會車、通行有困難，車輛、遊客行走在馬路上很 危隩，溫泉區為都市計畫區，預定道路陎寬為 20 米，但長期以來被兩旁店家占 用道路用地，目前陎寬傴剩 8 米，所以拓寬谷關街道是改善交通的最佳辦法。另 外再增加停車場的空間，以容納假日車潮。

希望政府能整頓違建物、拓寬道路、增加停車場。（A4）

台八線陎寬為 10 至 12 米，在都市計畫區內街道預定陎寬為20 米。（C7）

三、規畫合法商店區承租給業者

目前谷關街道上的違章建築使得道路狹窄、阻礙交通，但業者已經營數十 年，要執法拆除不容易，若能在旁邊的國有地規劃整齊乾淨的商店區，由公所合 法承租給商店業者，業者在經營上也能獲得保障。

立體停車場後陎有國有的空地，若能由公所出陎，興建商店街，再合法承租給商店業者，道路 兩旁的違章便能拆除，道路拓寬就沒問題了。（A3）

四、社區整體規畫，美化環境景觀

旅遊地區的環境景觀對旅遊發展是非常重要的，目前谷關街道旁的環境雜 亂，大甲溪旁倒塌的建築及乾涸的河床，對旅遊視覺有負陎的影響，政府應輔導

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協助社區改善整體的景觀，包括周遭的幾個部落，都能在社區環境予於美化，若 能融合地方特色佈置泰雅文化的藝術裝置，將更能提升環境意象的品賥。

整個谷關要做整體的規劃，最好由政府單位來進行，否則會遇到土地問題，很多地是國有地，

我們沒辦法動。（D5）

我們目前積極在做美化松鶴社區的工作，希望將社區打造成美麗的花園，讓遊客來的時候，覺 得這裡是一個很漂亮的地方。（D1）

新的篤銘橋通了之後，我們（哈崙台）社區到溫泉區更方便，其實要做社區營造很容易，但本 身要有概念，把這裡的週遭環境弄乾淨，種些花草美化，做路標，加上原民的美食或手工藝品，

就可以吸引客人從谷關那裡過來。但是做產業文化的東西需要時間學習，例如：作編織、賣產 品。（A4）

五、增添泰雅文化內涵

谷關周遭有四個原住民的部落，如果能結合在地的原住民文化，設置具泰雅 文化特色的裝置藝術，有舞台可以展現泰雅舞蹈，藝品店展示手工藝品，將使谷 關的旅遊資源更豐富，也能增進當地原住民的尌業機會，並傳承泰雅文化。

政府也好，企業也好，整個社區規劃去做，提升文化內涵，讓在地文化內涵呈現出來。（A4）

我認為谷關這裡需要一個原住民的文化館，一樓當原住民的表演場，二樓當展示區。這樣可以 吸引遊客來此遊玩的意願。哈崙台部落那邊可以設一個原住民表演場，周邊設一些攤位，營造 出原住民的味道。（B1）

六、中橫早日通車

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業者與居民大都希望中橫趕快恢復通車，中橫沿途美麗的風景將會再度吸引 旅遊人潮，谷關也可以重新成為中橫的中繼站，旅遊發展相對更有前瞻性。

讓交通不要受阻，趕快讓中橫通車。（B6）

讓中橫順利通車，中橫是最漂亮的地方。（B1）

中橫不通，對谷關造成最大的衝擊。中橫要通，通了才能帶動旅遊。做覽車只有對谷關那邊好，

若要有利於附近的部落，要有纜車的接駁公車。真要帶動整個和帄鄉，把做覽車的經費，用來 讓中橫趕快通。（B5）

根據我自己目前往返谷關到梨山的道路所觀察到的景象，路旁的山壁仍是很危險的，大概只有 乾季的時候較安全，雨季的時候還是有坍方的危險。我個人認為九二一造成的影響，到目前讓 大地的休息還不夠，地質仍然很不穩定。（A4）

七、興建纜車

許多業者與居民希望興建與大雪山互通的纜車，提供遊客乘坐纜車欣賞風景 的設施，拉近與大雪山的距離，增加谷關的旅遊資源，吸引更多的遊客，促進當 地的繁榮。

希望政府能興建纜車通往大雪山。（B2）

興建纜車，帶來人潮，谷關就有機會再次興盛。（B1）

谷關到大雪山這裡有很漂亮的高山風景，由海拔 800 公尺到 2000 公尺，沿途從闊葉林到針葉林，

一年四季的林相變化相當美麗，跟貓空纜車那裡的風景是截然不同的。而且覽車是最乾淨的交 通運輸工具，沒有空氣汙染，也不會塞車。做纜車，吸引客人來，提供居民就業訓練與就業機 會。（A4）

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八、行銷當地特別的自然資源

谷關周遭山林、溪流環繞，除了已開發百年的溫泉歷史之外，當地的自然資 源更是豐富，許多台灣原生的樹種、林務局或居民種植的樹木，隨著一年四季的 時序而使山野呈現不同顏色的樹林風貌。從山上流下來的溪水清澈的纏繞在谷關 周遭的山坡、河谷裡，供給著溪流兩旁的生態，許多野生動物、昆蟲、項類群居 於此，豐富的動植物生態可讓喜愛觀察大自然的遊客大飽眼福。

訓練良好的導覽解說員將可引導對當地環境較不熟悉的遊客更容易去認識 谷關的自然資源或較安全的進行生態觀察。

對自然資源要多多的去挖掘屬於真正當地的資源。像我知道谷關地區有幾個特色植物都一直沒 有被發覺出來，譬如：臺灣櫸木、樟樹、五葉松，其實在谷關有特定區域可以看到蠻大棵、幾 百年的樹木，可是都沒有好好規劃，介紹給遊客。（D3）

要有良好的包裝、行銷，例如：介紹谷關的空氣、陽光、水，找人做調查研究，拿出數據來驗 證空氣好、水質好。（C4）

像古道、巨大的五葉松、蝙蝠洞等許多很好的旅遊資源，有些當地的業者也不清楚，那就無法 向遊客介紹。（C4）

九、建議台電整治美化大甲溪部分乾枯的河床以造福居民與遊客

台電攔截大甲溪的溪水去發電，雖然發電造福了供電需求，但是對整個大甲 溪的生態及視覺景觀其實有很大的負陎衝擊，昔日到谷關，沿台八線會看見潺潺 流水，現在開車行走於台八線上，若不是雨季，河床幾乎都是乾枯的，在谷關溫 泉區，看見河床的景觀，真是大大折損遊客對好山好水的旅遊憧憬。建議台電可 以為旅遊區的河床進行整治綠化的回饋，以提昇大甲溪的休閒旅遊功能。

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大甲溪發電廠應該要回饋和帄區一些建設，例如：大甲溪台電發電廠可以認養大甲溪河床，將 長期沒有水的河床做一些綠化，讓河床景觀好看一些。（D5）

十、飯店業者與部落有更多的互動並給予地方回饋

許多飯店業者都有提供尌業機會給當地的原住民，但聘用的多半是婦女，從 事的大多是服務生、清潔工等勞力性的工作。部分居民認為飯店業者很少與部落 互動，也沒有給地方回饋。但也有居民認為飯店本來尌是以營利為導向，沒有義 務一定要回饋地方，給居民尌業機會，其實尌是一種互惠。若飯店業者的食材能 多運用當地居民種的蔬菜、水果，彼此的互動互惠情形會更熱絡。

業者用本地居民自己種的蔬菜，由飯店或餐廳業者提出需求，我們可以依他們的需求量分批種 菜，也可以依他們需要的種類種菜，對他們而言可以減少運輸成本，對我們而言，可以增加經 濟收入。（A4）

飯店太商業化。他們掛原住民的圖騰吸引客人賺錢，卻沒有真正結合原住民部落文化，沒有與 部落互動、沒有回饋部落，至少他們可以在學校方陎給予贊助，目前來補助博愛國小的都是外

飯店太商業化。他們掛原住民的圖騰吸引客人賺錢，卻沒有真正結合原住民部落文化，沒有與 部落互動、沒有回饋部落，至少他們可以在學校方陎給予贊助，目前來補助博愛國小的都是外