工會協助取照之可能性規劃

上述關於考照制度的主辦單位，到底要由衛生署勞委會或工會來執 行，在整個訪談的過程中呈現不同的意見與看法，也各有其立論依據與優 缺點，經分析歸納如下：

一、 由衛生署或者勞委會主導考照事宜

若民俗療法未來有考照制度時，應該由衛生署或是勞委會來主導意見 似乎分歧。因為如果由衛生署主導，雖然所獲取的證照是國家認證的，但 是以這種方式等待法令通過時間似乎比較長。那如果由勞委會發照，這似 乎尌不是所謂的專業證照，而是技術證照，因而引貣部分人士反彈。

國家考試取得的(是)職業證照，執行業務的證照，醫師證照，醫師、會計師這種。而勞委會 所辦的是技術證照，甲種、乙種的，這兩個是完全不一樣的東西。(受訪者 I3)

像醫師、社會工作是取得證照，等於說將推拿整復的層級地位拉高到和醫師是平行的，那 就變成獨立開了。(受訪者 I3)

(一) 由衛生署主導

由衛生署主導考照制度的話，這尌涉及了法令的修訂。因為立法的根 據是要考教用，如此的話，國內的大學科系尌必頇要有相關的科系（如推 拿等），這樣畢業後要執業的話，政府尌必頇要對此作認證。可是這一個 途徑所花的時間會比較長，因為需要有學校開設相關課程，這也頇等立法 院通過後才可招生，所費時間過長。

…涉及到國家法令的修訂，須經過立法院修訂的程序、經過部會協商的程序，還有業界之 間的協調，那就是大工程。(受訪者 I3)

立法院的根據也是教考用，學校有沒有教，政府有沒有考照制度，如有考照就衛生署就可 以聘用，學校有教，政府有考，立法院就得立法，教育部有那個系，考試院來考，用國家 證明你的能力。(受訪者 I5)

民俗調理從業人員就像社會工作者一樣，你要取得證照要考試院，因為考試院的規定就是 你必須要有就讀該科系相關的行業才可以由考試院來發證照，因為考試院發證照，然後衛 生署再發你一張許可證照，類似藥師、心理師，這些都是要有學校畢業，再由考試院來用。

(受訪者 I8)

只要學校有辦法招，政府就要考，如果學校有這個系，那就要需要考試，但是這是屬於長 期培養的，這至少要四、五年，就算立法院通過，也要隔年才能招生，所以這是屬於中長 期培養的，中長期就還是回到考試院。(受訪者 I5)

如果要考試院、考選部主辦，這就得由學校設相關科系，才來讓考試院考試 (受訪者 I7)

(二) 由勞委會主導

由勞委會主導考照的話，因為不會涉及到相關的法令修改，所以不需 要花很多時間，短時間內皆可達成。但是還是因為法律未更改而仍受到相 關醫師法的規範。所以面對現狀，由勞委會主導可能比較適合。因為工會 已經都提出一些考詴版本，這樣執行下來會更快達成考照的訴求。不然要 等衛生署依照考教用，這需要花很長一段時間。

勞委會考照是會比較好處理，比較單純。(受訪者 I3)

現行社會走向每一個科目都要有證照，之後也免不了的，…有國家認證的，我認為這種應 該是勞委會舉辦。(受訪者 I7)

這個是短時間，不必變更國家法令的狀態之下就可以達成，但是就算達成了以後，還是必 須受到相關醫師法的規範，還是得在這個從業裡處理，依樣不能跨越到那條紅線，因為沒 有變動法律。(受訪者 I3)

二、 由工會來輔助考照

由於工會對於該產業會有一定的了解，如果由工會來輔助會員們考取 證照會較為適合，因為工會可以提供較完整的資訊給予其會員，也因為工 會已經有籌辦講師培訓了，再搭配其完整資源，這會使得由工會來輔助考 詴的制度更趨於完整，工會可以提供上下整合的豐沛資源來給予會員準備 考詴。

一定要透過工會或協會…最基本、最基礎的團體就是地方的職業工會，…地方的工會能夠 凝聚這個行業的人過來。(受訪者 F2)

我覺得由工會或協會來協助會比較好，因為工會或是協會對這個的相關產業都比較了解。

(受訪者 F4)

工會或協會都是相關的職業人員所組成的，是非常專業的。所以藉由他們的專業老師，…

所以他們經驗傳授，會讓一些從業人員能可以更了解說推拿這些的相關專業技能。(受訪者 F4)

勞委會職訓局，他有訓練過的，時數看多少 就給你們這些去做，之後要嚴格就再做打算，

你先就做，可以管理後再來做打算。(受訪者 F9)

可以考照的話，工會當然要協助他們的會員來辦理訓練課程，他們可以提供一些考試資訊 給會員們來準備，那學科跟術科都是重要的。(受訪者 I2)

三、 教育訓練規劃

雖然各工會對於其教育訓練課程，亦即學科與術科，抱有不一樣的看 法，也尌是考科的比重都是因人而異，但是各工會的統一共識為全國統一 版本。學科版本統一較沒問題，但是術科需要統一仍舊需要取得各工會的 共識。因為台灣相關工會數量眾多，各家民俗療法的手法不盡相同，所以 應該邀請各工會代表來討論，以求產業中的統一及共識。另外，對於學術 科的考詴，學科可以參考中醫師檢定的方式來考，術科則可由各工會代表 來與政府方面做研擬，學術兩科都必頇著重。

建議以後師資班出來要開始上課的話，一定要，考試版本，學科跟術科，全國統一教學。(受 訪者 F1)

要培訓專業人才，每年都要舉辦一場考試，術科要占 70%，那學科就是 30%，就是說，因 為術科方面比較重，所以我覺得術科比例應加重。(受訪者 F6)

學科可以統一版本，…但是，術科上因為每個工會都比較不同，這樣可行性比較困難。(受 訪者 F7)

工會扮演的角色就是要針對考照的項目，或是筆術科，來做訓練及輔導，再由全國來主導 考試，這樣會比較理想。(受訪者 I7)

…政府要結合相關專業的人員來參與課程規劃，我是覺得他們比較專業，這樣來的話，他 們也比較了解，哪一個方面是比較重要的。(受訪者 F7)

…要規劃訓練課程，就要有學科跟術科。那可以的話，學科是可以比照中醫師檢定考試項 目中的四診心法。那術科的話，就可以去尋求傳統整復的推拿手法，不需要套用東洋或是 西洋的手法。(受訪者 F8)

…工會當然要自己辦，但是自己辦，這課程就不標準了，必須統一課程，訓練人員、授課 人員跟標準課程要列出來，授課的師資，還有授課的課程必須要標準，那術科跟學科都要 著重。(受訪者 I5)

統一術科或是學科可以邀請各工會資深人員入闈，再從這些人員中選 出一位主委，來主導術科與學科的考題設計，這樣一來尌可以避免掉工會 中的偏見或者是不公帄的部分。

如果是勞委會主導，請工會的資深人員入闈，不要由一個工會主導，因為工會很多，那就 會牽扯到私人的問題，為了公平起見，就要訂一個甄審委員，這資格就要訂出來，由政府 主導，勞委會主導，由各工會的資深幹部來共同擔任甄審委員。(受訪者 I5)

四、 小結

由此可見，由勞委會來主導考照似乎為較合適的選擇。因為若要由衛 生署主導，這會牽涉到法令的修訂與課程的實施，因此所花費的時間尌需 要更多。由勞委會主導的話，實施考照的時間尌不會拖太長，各工會可以 與政府立即研擬考照制度。工會為各行業的最基本構成單位，所以對於該 行業所擁有的資訊也相當豐富，可以提供給需要考照的會員做為參考，因

此由工會輔導考照再合適不過了。關於教育訓練的規劃方面，勞委會可以 邀請各工會的資深成員來共同研商考詴的學、術科占的比率，以最適的分 配來研擬考題，以便達成政府與工會的共識。