第四章 研究結果分析與討論
第四節 工會角色的扮演
由於中華郵政工會為二級制單一企業型法人工會，本研究對象台東郵政工會 係隸屬於中華郵政工會轄下之分會組織，雖未具備法人資格，但其組織架構與會 務經費皆可獨立運作，其主因為台東郵政工會會員依「工會法」之相關規定，入 會皆採用強迫入會方式，只要是臺灣郵政員工即為工會會員，對於會務經費來源 亦強制從會員薪資所得中扣除繳納。而台東郵政工會於全國各分會組織來講係屬 小型之工會組織，因受限於組織編制關係，其轄區工會會員為台東郵局本身員工，
對平常攸關員工權益及各種福利事項之爭取，會員皆透過工會的運作機制去向資 方管理者反應，亦因為如此，工會的角色扮演於民營化推動之過程中顯得更為重 要。本文將工會角色扮演分成幾個層面來談：
一、工會幹部對自身角色扮演
由於本研究對象台東郵政工會成立已有60年之悠久歷史，早期戒嚴時代工會 幹部之產生係由隸屬資方之郵政黨部遴選後指派參選，未受黨部提名者，欲參與 工會會務運作之機率微乎其微，所以郵政員工對工會事務較不感興趣，亦不敢期 盼工會能為會員爭取到什麼福利。但自解嚴後由於勞工意識抬頭，欲參與工會事 務之郵政員工逐漸增加，以至於工會選舉競爭亦趨激烈。台東郵政工會幹部參與 工會事務之動機或許有所不同，但其對本身之角色扮演，皆是秉持服務熱忱為員 工權益福祉而打拼，工會幹部亦體認到近來政府積極在推動國營事業民營化政 策，倘若沒有一個團結的工會組織，如何去對抗可能對會員剝削權益的資方管理 者？所以以台東郵政工會之生態來講，因歷來選舉及其他因素存有派系等問題，
故或有立場迥異及主觀因素考量而對工會有不同之評價，但對其民營化相關議題 攸關員工權益保障事項之立場是一致的。
台東郵政工會幹部本身對工會之評價，其受訪幹部則普遍認為，在目前中華 郵政工會受「工會法」之限制下，員工是採取「強迫入會」，所以會員對於工會 是否具有向心力？此部份頗值疑慮。
目前郵局的工會組織是凡具有勞方身分的員工，都採取強迫入會的方 式，那是因為員工人數不算很多，如果以後採取自由入會方式，將會產 生工會人數的不足和經費上的短缺，工會將無法正常運作，企業也將無 法獲得適當的制衡而為所欲為，因此我認為現階段會工會仍以強迫入會 為宜。ĞB2ğ
身為工會幹部，我一不求官，二不求財，對於每個會員，只要工作上困 難來找我協助，我都是站在同仁的立場，以理爭取，但無奈主管握有行 政權，大環境已改變，他不採納我也無可奈何，幾次的力爭下來，雖然 換得的是主管冷眼黑名單，但我自覺問心無愧，內心真是充滿無力感。
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二、工會與資方管理者間之角色落差
工會之職責為幫會員爭取權益及福利，會員亦期待透過工會運作機制向管理 者表達員工心聲，然而對資方管理者而言，他們認為工會與事業單位基本上是相 輔相成的關係，而在執行政策任務的同時，可能會損及員工權益，但並不是不能 妥協，事業單位與工會之間並不是處於對立的地位，他們認為工會是扮演著員工 與管理者之間的橋樑，只要是攸關員工權益的任何議題，在理性溝通的前提之下，
資方管理者很樂意聽取員工心聲並盡量達成員工的需求。
我認為工會與事業單位並非完全處於對立地位，工會是一個橋樑，員工
員工的需求，理性的溝通與協調非常重要。ĞA1ğ
而工會幹部認為，在整個企業中，員工是屬於最弱勢的一環，少數員工無法 與資方相抗衡，因此許多方面工會會員權益確實受到資方剝削，而幹部本身背負 著會員對工會之期待，所以工會必須團結所有弱勢會員，成為工會會員堅強之後 盾。然而工會這樣的立場，與資方管理者在角色扮演上是有落差的。當資方管理 者為了服膺政府政策而損及員工權益，於態度上無法與工會訴求達成妥協時，工 會必須利用各種可能方式達到目的，因這是工會職責所在，所以每遇到勞、資爭 議時，雙方會因角色扮演不同而在立場上產生落差。另一方面，工會亦體認到事 業單位的永續發展對工會而言是極其重要的，因當郵政事業無法永續經營時，事 實上工會也就隨之而瓦解，也就根本沒有工會的存在，所以工會在研擬策略的時 候，它最主要會考慮兩個面向，一是除了維護會員權益之外，二是工會訴求不能 夠傷害到企業的發展。
會員的權益我們工會一定要爭取，因這是我們身為工會幹部的職責。但 我認為工會應該也要考慮事業單位永續生存才是會員最大的依靠，當一 個企業無法生存時，工會也會隨之瓦解，也就沒有工會存在了。ĞB1ğ
三、工會會員對工會的態度
中華郵政工會會員大部份皆屬國家考試及格任用之公務人員，2003年改制公 司型態經營後才開始進用未具備公務人員資格資之從業人員，而這些從業人員在 全國目前人數僅為一千七百餘人，但皆屬於工會會員。台東郵政工會之會員特性 可能大部份為公務人員之關係，故較無「權益」之概念，平常兢兢業業在工作本 份上，對於員工福利皆仰賴工會組織爭取，因會員本身懼怕與資方管理者抗爭，
他們期待工會盡量幫他們爭取更高的權益及福利，但每當工會為會員爭取應有權 益與資方管理者發生對立，需要工會會員支持而發動抗爭等手段時，會員似乎又 配合度不高，往往皆由工會幹部衝鋒陷陣。而會造成工會會員這種心態之原因，
一方面他們害怕一旦參與工會任何形式上的抗爭，會被貼上標籤而遭資方管理者
秋後算帳，在另一方面，工會會員參與了歷年來的工會幹部選舉，深刻瞭解到工 會存在著派系等問題，工會會員只期待為他們爭取福利而不願捲入工會選舉事 務，而工會會員本身這種公務員心態的特性，實為組織特性加會員自我認知使然，
使得工會幹部的角色扮演在郵政民營化之過程中略顯尷尬。
我們相信工會一直有在幫我們爭取員工福利，可是我們也對工會沒有任 何懷疑啊！只是叫我們去對抗資方，真的不太敢，因為很怕到時候秋後 算帳。ĞC3ğ
每次工會選舉都會造成選邊站的困擾，其實大家都是同事，叫我們真的 很為難，我也知道工會存有派系的問題，但對我們來說我只希望工會能 爭取更多的福利。ĞC2ğ
至於工會會員對工會之評價為何？工會會員除希望透過工會的運作機制保障 他們的工作權不致遭到剝削，同時更希望工會幫大家爭取應有的福利，並要強力 的監督政府的各項作為是否有損及員工權益，亦避免民營化變成財團化。在另一 方面，工會會員覺得工會它應該是跟資方站在一個對立的立場，可是，有的時候 資方又獨大，工會又沒有辦法完全去發揮。
我們一直有看到工會在為我們郵政員工所做的努力，只是說工會跟資方 有抗衡，可是感覺它又小於資方，當政策性的東西，往往卻真的無任何 作為，到目前在工會看到有些這樣的結果，我對工會沒有懷疑只有期 待。ĞC3ğ
我覺得工會它有在為員工做事，可是變成它被政府吃得死死的，很多事 情像我們郵政更名事件，其實根本就不用改，為什麼要改？「中華」跟
「台灣」有什麼差別？大家還是都知道我們就是郵局，可是我們工會再 怎麼抗爭也沒有用啊！因為政府說了算哪！等於受到政治因素的干 擾。ĞC3ğ
從上述訪談當中發現，工會會員雖對工會有所期待，但自身對於工會事務的 參與並不積極，其主因為會員大部份是公務員身分，他們的工作權是國家給予保 障的，心理上不認為自己是弱勢，而政府既已強制郵政員工加入工會，他們大都 存有「搭便車」的心態，理所當然希望透過工會來為他們爭取更多的福利，然而 於此情境之下，國營事業工會到後來力量會不會愈顯薄弱？甚至最後自我矮化，
無法為政策提出訴求。而郵政工會未來發展最終會走向日本、韓國或西班牙工會 何種模式？則有待後續觀察。