第三章 郵政工會的歷史與組織
第二節 郵政工會之組織特性
中華郵政工會現有會員二萬五千餘人，其組織為二級制、單一企業型法人工 會，臺灣郵政之現職員工皆為強制入會為中華郵政工會之會員，轄區劃分以郵政 事業單位所轄區域為組織範圍，各地分會以配合事業單位各責任中心局轄區劃分 為原則，全國計有24 分會（圖 3-1）。中華郵政工會會員代表大會為最高權力機構，
由會員代表129 人組成，代表大會選出理事 47 人組成理事會，由理事長主持會務，
監事15 人組成監事會，由監事會召集人綜理監事業務。理事長得提名理事 1 至 3 人為副理事長，任期與理事長同。理事會置秘書長，副秘書長各1 人，並設秘書、
總務、組訓、福利、宣傳、國際、企劃、社運、會計等處，各處置處長 1 人，副 處長1 至 2 人，幹事若干人。監事會置秘書 1 人。另理事會依會務需要設置各種 委員會，協助理事會推動會務。（附錄C）。會務人員均由理事長推薦，提請理事 會同意聘任之，理、監事均為無給職，聘用人員得為有給職。
圖 3-1 中華郵政工會組織架構圖
資料來源：中華郵政工會網站，2007。2007年10月12日，取自：
http://www.cpwu.org.tw
中華郵政工會其成立分會之目的乃為配合與郵政事業單位轄區有對等溝通之 管道，其會務皆獨立運作，但不具備法人資格。本研究對象台東郵政工會為中華 郵政工會所轄之分會組織，成立於1948 年 4 月，迄今已有 60 年的歷史，其會員 人數目前為272 人，皆為台東郵局之員工2。依「中華郵政工會所屬分會組織規則」
規定，會員代表大會為最高權力機構，由會員代表55 人組成，代表大會選出理事 12 人組成理事會，由理事長主持會務，監事 3 人組成監事會，由監事會召集人綜 理監事業務。理事長得提名理事 1 至 2 人經理事會同意為副理事長，任期與理事 長同。理事會置總幹事 1 人，並設秘書、總務、組訓、福利、宣傳、會計、研究 等科室，各處置科長1 人，會務人員均由理事長推薦，提請理事會同意聘任之（附 錄D）。目前國營事業工會皆有相同之組織特性，以中華郵政工會組織型態而言，
具有以下之組織特性：
一、工會組織的層級性
中華郵政工會分為上、下兩級。上級機關最高權力機構為代表大會，其成員 則由國內各縣市所屬24分會選出代表所組成，因中華郵政工會為單一企業型法人 工會，而所屬分會並未具備法人資格，所以對台東郵政工會而言是上對下之隸屬 關係，對工會事務之政策擬訂及推動扮演主導者地位，例如會費繳納與提撥各分 會之比例皆須透過中華郵政工會所訂定之規章，而分會只能遵照執行。然而台東 郵政工會雖隸屬中華郵政工會之分會組織，但其會務運作採獨立自主，工會幹部 乃藉由會員選舉而產生，與資方管理者協商談判，中華郵政工會則授權給分會去 執行，惟有於推動重大訴求或抗爭時，台東郵政工會才會依照中華郵政工會所訂 之決策執行。
二、會員資格
由於國營事業工會會員乃受「工會法」之規範而強制入會，郵政工會則以此 方式招募會員，但特殊的是郵政工會所有會員皆為臺灣郵政員工，其領導階層並 不等同於工會的領導階層，工會並不受制於資方管理者，領導幹部皆透過選舉方 式產生，面對勞、資爭議及協商時，雙方的地位是處於對等的。而在會員的權益 方面，工會會員有選舉、罷免工會幹部的權利，但不能脫離工會組織及拒繳工會 費。另有關會員福利的部份，例如會員保險、子女獎學金、旅遊及團康活動等，
皆享有其福利保障，惟目前郵政工會以臺灣郵政公司所聘用之正職人員（含交通 事業人員任用條例所定資位人員、差工及從業人員）為會員，但屬於資方管理者 之副業務長以上人員及郵政公司因推動業務而聘用外包及約聘僱人員皆不屬於工 會會員。
三、政府介入扶植
郵政工會組織運作之業務特性除了政策之訴求及抗爭之外，屬於常設性質之 工會研習、小組長講習、各種會議之舉辦、獎學金、節慶、團康等活動皆屬工會 之業務特性。在經費來源方面，由於政府規定國營事業工會會員皆採強制入會，
會務經費來源則強制由會員薪資所得扣除千分之五為工會費，其分配比例為：會 員工會費百分之二十五移撥中華郵政工會作為經常會費，其金額總數目前約為每 年二千萬元，百分之六十撥交所屬分會作為經常會費，百分之十五挹注中華郵政 工會會員互助基金，目前累計互助基金總數約為三億一千九百餘萬元。台東郵政 工會由於會員數較少，每年會費收入約為五十萬元，其不足支應部份則需仰賴中 華郵政工會補助。另外政府部門（如行政院勞委會）為扶植工會會務正常發展亦 常於工會所舉辦之各項活動中補助其經費，因其未採定額補助，故每年依活動性 質補助約五十萬元，佔中華郵政工會歲入約百分之二。另郵政事業單位為鼓勵工 會推展勞工教育等工會活動，特設置「郵政勞工教育推行委員會」、「職工福利 委員會」、「體育委員會」等單位，每年亦依工會所辦理之各項勞工教育、體育 等活動，由政府總預算所編列之郵政預算員額每人二百元補助其經費，金額每年 約五百萬元，佔中華郵政工會歲入之百分之十八。然而郵政工會經費來源除上述
之方式之外，亦接受各界捐贈或其他方式來籌措財源，然而至目前為止，郵政工 會尚未收受過政府機關以外團體之捐贈。
四、工會結盟合作率低
郵政工會與其他國營事業工會由於屬性相同，故組織特性與組織運作上有其 類似之處，但國營事業工會皆屬於單一企業型法人工會，其所屬事業體經營業務 不同，故各工會間之政策訴求往往不盡相同，但遇有議題相同情況時，其工會間 亦會透過結盟方式來擴大其訴求，以增加抗爭力量，例如郵政工會曾與中華電信 工會為「交通部郵電事業人員退休撫恤條例」修正案，聯合集結立法院發動全國 性抗爭請願活動，最終達成圓滿結果。目前國內各國營企業工會大部份加入全國 產業總工會與全國總工會之組織，其主因為工會為勞工利益團體，其訴求向來與 自身企業員工權益有關，但每遇抗爭活動時，以郵政工會為例，參與抗爭會員往 往不能擴大集結並受限於經費上之限制，因此訴求經常無法獲政府重視。