工程案例四

一、執行過程問題探討

（一）招標階段招標文件未納入提案設計完成百分比：本案招標文

件之擬定，未納入提案設計完成百分比，以致影響決標後規 劃、設計及施工規範、圖說文件之訂定時程。

（二）招標階段主辦單位對於重要設備、材料及施工方式需求不明 確：於招標文件中雖訂有最低之空間面積、材料、設備等級 等要求，惟對於重要設備、材料及重要的施工方式之要求，

包括預達成相關品質之特殊規範及品質標準，未明確訂於招 標文件之中。

（三）訂約階段副約圖說文件審查費時：本案工程主契約訂約日期 為90 年5 月30 日，依約二個月內圖說送審，統包商於90 年 7 月29 日完成圖說，因審查及修正文件往返，附約延遲至 90 年10 月31 日簽訂完成。因附約之施工規範、圖說等資 料為主辦機關監造及施工單位施工之藍圖。從附約簽訂完成 90 年10 月31 日至完工期限90 年11 月30 日僅有工期30 日曆天，與合約所定「乙方應於附約簽定後十日內開工（工 期為135 日曆天）」差異甚大，造成承商無法於期限完成逾 期罰款，以致向公共工程委員會提出仲裁及調解，經奉公共 工程委員會考量，c／o、颱風及訂定附約審查等追加工期97 天。

（四）設計階段細設全部完成才同意施工：設計圖說、施工規範、

預算明細表（含單價分析）等均通過審查後，方始辦理訂定 附約及施工。

（五）設計單位與施工廠商執行界面未整合：統包商之設計單位仍 以傳統設計單位之心態，完成設計圖說後，未配合現場施工 廠商執行界面整合。

（六）施工階段分段查驗及初驗尚有缺失：土木部份計排水不良等 45 項，水電部份計熱水管路未加設披覆等19 項，經多次分

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段查驗及初驗，部份缺失為共同性項目。

（七）使用單位漏列需求：因使用單位原需求漏列「通信管線」等 工程，以致需辦理c／o 追加工期15 日曆天及預算32 萬1428 元，影響完工時程。

（八）業主、營工署（PCM）、統包商執行人員均無統包經驗：雙方 第一次執行統包工程，無統包經驗，對統包契約之規定並不 清楚。

二、問題歸納分析 （一）因業主因素：

1.執行層面

施工階段：業主執行人員均無統包經驗，影響施工時效。

2.合約層面：

招標階段： 使用單位需求不實，原合約未列。

（二）因營工署（PCM）因素：

1.合約層面：

副約圖說文件，合約未律定審查時程，影響施工工期。招標 文件對於重要設備、材料及施工方式需求不明確，造成統包商 細部設計無依據，審查亦無規範可遵循，影響施工品質。招標 文件未納入提案設計完成百分比及統包特性，造成邊設計邊施 工，影響決標後圖說文件之訂定時效。且因施工地點分散各地 區，不易管理，招標未考量廠商人員、機具及工作能量，影響 施工時效。

2.執行層面：

施工階段：營工署（PCM）執行人員均無統包經驗，影響施工 時效。

（三）因統包商因素：

執行層面：統包商設計單位與施工廠商執行界面未整合。

品質計畫書內容，未具體說明檢查標準，及未落實三階段品 管自主檢查，與傳統施工品質一樣，施工品質未見提昇。統 包商執行人員均無統包經驗，影響施工時效。