國內目前情況，不論是軍事機關或是民間單位，皆普遍存在著人 力不足或是專業素養不夠的問題。本研究係由統包之定義、各國統包 制度採購之發展、國內統包相關法規探討及軍事工程執行統包制度案 例之探討，可以瞭解到統包制度對提升產業競爭具有正面功效，且已 成為國際間經常使用的發包模式。而國內統包相關法規已趨成熟完 備，政府單位及軍事機關基於工程效率、工期、成本、品質等之考量，
已漸能接受統包採購制度。
5.1 結 論
本研究經由六個國軍工程案例的探討得到下列共同的問題點：
1.政策方面：一切問題的起因乃國軍『精實案』實施後，造成現行人 力不足以及承辦人員專業本質學能不足，無法有效達成任務並完成 國軍建軍整備計畫。
2.合約層面：招標階段，使用單位需求不實，原合約未列。
3.執行層面：營工署（PCM）執行人員均無統包經驗，影響施工時效。
4.因統包商因素：統包商設計單位與施工廠商執行界面未整合。品質 計畫書內容，未具體說明檢查標準，及未落實三階段品管自主檢查，
與傳統施工品質一樣，施工品質未見提昇。統包商執行人員均無統 包經驗，影響施工時效。
5.2 建 議
一、對基層採購人員的建議 (一)強化法規的解讀能力
採購法將是保護基層採購人員的寶典。新進人員應熟讀相關法 令規範，積極參加專業訓練或通過採購專業證照考試。
(二)熟練採購作業實務
採購法令規章，經常在修改增減，採購人員應隨時注意並充實 專業知識，以不斷進修加強本職學能。
(三)重視採購教育訓練與電子化設備
基層採購人員流動率高，源自於編制小，作業繁雜。因此各級 軍事機關應適度安排採購相關講習或訓練，並充實資訊軟硬體 設備，建構電子化採購環境，推動「政府採購領投標系統」，
經由網路競標，提高政府採購效能。
(四)加強內部稽核及落實三級品管制度
內部稽核控制是監督工程及採購人員行政效率的機制，是政府 採購法重點工作，若權責不清，監督不足，易產生流弊、品質 低落。
(五)設立申訴審議委員會
有效解決基層採購單位爭議處理，各級軍事機關應設立申訴審 議委員會有其必要性。
二、對上級機關建議
(一)培育採購專業人才
鼓勵軍士官參與民間大學所開設之學分班、碩士在職專班等課 程，或參與各機關訓練之採購班、品管班及勞工安全衛生班等 課程，均是有效提高軍士官素質的良好方式。
(二)分層授權、提升採購效率
在金額少作業程序繁雜的案件，主管機關是否考量授權單位自 行辦理，減少主管機關負荷量，有效提升採購效率。
(三)提昇專業人員士氣
為避免造成爾後人力荒，因建請主管單位從工程、採購專業加 給上積極爭取，讓工程、採購專業人員願意留軍，進而提高基 層人員士氣，建立國軍新形象。
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