決標方式

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符合該法第一○四條規定、(四)符合該法第一○五條規定［13］。檢 視前述規定，政府機關辦理議價之情形限制頗為嚴格。在一般私人機 構則無此限制，祗要公司負責人允許，即可與特定廠商該議價，在辦 理時效上較能掌握，易獲得預期的品質與功能。招標作業之流程如圖 3.7

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圖 3.7 限制性招標（ 比價或議價）之作業流程圖

確認符合採限制性 招標之理由

是否達公告 金額

邀請廠商 參予投標

於採購公報刊登招標公告

履約

驗收

完工結案 訂約 是否達查核 金額

呈報上級 機關核准

停止 不 准

呈報上級 機關監准 準備招標

文件 是

是

否

否

機關內 部監辦

開標與決標作業

准

不 准 准

是

否

﹙三﹚最有利標

最有利標評選辦法為行政院公共工程委員會於八十八年五月 十七日以（八八）工程企字第八八０六八五三號令發布，並自民國八 十八年五月二十七日施行。

最有利標之精神，就是要讓機關能依招標文件所規定之評審標 準，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，

作綜合評選，以擇定最佳決標對象。由於是綜合評選之結果，所以得 標者可以是一個分數高、產品品質好、功能強而價格雖高但屬合理之 廠商。一方面讓機關在既定之預算規模下，買到最好之標的，把預算 用得最有價值；另一方面亦可鼓勵廠商從事非價格之競爭，避免惡性 低價搶標。

依採購法可採最有利標之情形，大致可分為下列三類：一、適 用最有利標決標；二、準用最有利標評選優勝廠商；三、未達公告金 額之採購，公開取得三家以上廠商之書面報價及企劃書，取最有利標 之精神擇最符合需要者議價（包括二家以上者之依序議價）。茲就上 述三種採購之法規依據分述如後：

一、適用最有利標決標：

以公開招標或選擇性招標辦理之異質性工程、財物或勞務採購，

不論採購金額大小，不宜以最低標方式辦理決標者，均得依採購 法第五十二條第一項第三款規定以最有利標決標。至於「異質之 工程、財物或勞務採購」之定義，依採購法施行細則第六十六條 及最有利標評選辦法第二條規定，分別為「由不同廠商所供應之 工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條 款等，有差異者。」及「由不同廠商履約結果，於技術、品質、

功能、效益或商業條款之履行等有差異者」。

二、準用最有利標評選優勝廠商：

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依採購法第二十二條第一項第九款至第十一款規定以限制性招標 辦理之專業服務、技術服務、資訊服務、設計競賽之評選、房地 產之勘選，及第三十九條專案管理廠商之評選，公告金額以上者，

應分別依機關委託專業服務廠商評選及計費辦法、機關委託技術 服務廠商評選及計費辦法、機關委託資訊服務廠商評選及計費辦 法、機關辦理設計競賽廠商評選及計費辦法及公營事業機構指定 地區採購房地產作業辦法規定辦理，至其評選優勝廠商或勘選認 定適合需要者之作業，則準用最有利標之評選規定。

三、取最有利標精神擇最符合需要者：

未達公告金額之採購，依中央機關未達公告金額採購招標辦法第 二條第一項第三款，公開取得書面報價或企劃書，採用最有利標 之精神，擇最符合需要者議價，或擇兩家以上最符合需要者依序 議價。招標作業之流程如圖3.8。

圖 3.8 最有利標(決標之流程圖)

招標文件規定評審標準

秘密開標

招標文件規定評審標準

綜合評選各投標商之技 術、品質、功能、商業條 款或價格等項目（不得逾 三次）

廠商修改投標文 件重行遞送

對所有通過評審 標準廠商採行協 商措施(含減價)

是否通過 評審標準

是否可採行 協商機制

不合格標

廢標

是 否

成立評選委員

是 否

是否可評定 最有利標

決標 是 否

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表 3.2 軍事工程辦理招標之有關法令與規則

民國87 年5 月前之法源依據 民國87 年5 月後之法源依據

公開招標 軍事營繕工程教則。 政府採購法第十九條

選擇性招標 政府採購法第二十條、第二十

一條

比價 軍事營繕工程教則。

政府採購法第二十二條 第一○四條

第一○五條

限 制 性 招

標 議價 軍事營繕工程教則。

政府採購法第二十二條 第一○四條

第一○五條

3.7.5 軍事工程各種招標方式之比較