第二章 文獻回顧
2.4 統包執行架構與契約管理
2.4.2 契約管理（ The Turnkey Contract Managing）
統包契約就是業主提出對某專案或工程的需求，而將整個工 程從規劃、設計、施工文件、採購、施工及設備安裝等，甚至包括完 工後某一定期間的操作及維修等，都一次發包而由承包商負完全責任 的一種契約
［16］
。換句話說整個案件由一家承包商負責（詳圖2.7），包含設計建築師及建築、土木、水電、空調、室內裝修等五個工種。
圖 2.7分包契約架構
公共工程之分標制度，是將建築、土木、水電、空調、室內裝修 等工種分為五個標案發包（詳圖2.8）；但公共工程尚有一種稱為聯 合承攬（詳圖2.9），該制度由建築一家承包，工程內容包含建築、
水電、空調、室內裝修等工種，而其中水電、空調、室內裝修由營造 公司自行發包。
而統包契約所使用之契約方法有兩種，一種是數量精算式總價承 包方式，適用於具不明確要素狀況的營建工程，另一種是總價承包方 式，適用於一般建築物。此外，亦有採用成本報酬的契約方式。故其 使用之方式極有彈性，應依工程性質做決定［16］。
得標廠商 分包商 分包商 分包商 業主
設計監造
23
圖 2.8聯合承攬契約架構
圖 2.9統包契約架構
目前政府工程之發包制度，依採購法第十八條規定：「採購法之 招標方式，分為公開招標、選擇性招標、限制性招標。採購法所稱公
分包商 分包商 分包商 分包商
業主
設計師 得標廠商
分包商 分包商 分包商 分包商
業主 專案管理建築師
得標廠商
開招標，指以公告方式邀請不特定之廠商投標
［13］
。採購法所稱選 擇性招標，指以公告方式預先依一定資格條件辦理廠商資格審查後，再行邀請符合資格之廠商投標。採購法所稱限制性招標，指不經公告 程序，邀請兩家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價。」
統包契約另一種涵義係業主僅提出對該工程之需求，而將全工程之規 劃、設計、採購與施工及設備之安裝等，全部交由一家廠商負責。甚 而將完工後一定期間之操作與維修等，經由依一次發包，由原得標廠 商全程負責之契約方式。而契約管理又可分為四大程序［17］：
一、規劃：決定組織應走向何處，以及應該如何走向該處。這個工作 需要評估外在和內在的變遷以及限制、預測、設定目標及發展策 略，並準備行動方案。
二、組織：決定誰做什麼事。這項工作需要定義和把各種活動歸類、
明定責任範圍，並建立溝通、協調和控制方法。
三、指導：確保人們知道應做何事、何時去做，並運用領導統御能力，
讓工作團隊中的每一個人盡情發揮所能。
四、控制：衡量和監控成果，比較成果與計劃的差異，並於必要時採 取矯正行動。這些程序，以及控制機能產生的不斷回饋，與規劃、
組織、指導活動如下圖2.10所示。
圖 2.10 管理的程序
規劃 組織 指導 控制
25
營建之專案管理如何與一般管理相吻合呢？可以利用一般管理的四 大程序搭配營建管理的四大程序，詳如圖2.11所示。
一、一般管理的四大程序：
（一）規劃：依據目標先決定其它各功能之工作，選定實行方法。就 是將每個組織部門及時間階段，做選擇與安排，以利將來行動 之執行，並達成目標。
（二）組織：經營者依據計劃內調配人員和資源並且做適當的定位，
無人員就無管理可言，人員組織佔管理體系中極重要角色。
（三）領導：指揮和影響下層，使下層完成必須做的工作。
（四）控制：控制組織就是盡心力朝向所定之目標走。
二、營建管理的四大程序：
（一）規劃：工程之可行性研究如經評估可行，則進行綜合規劃（或 整體規劃、系統規劃），以擬定工程計畫之大概內容、工程項 目、主要功能、基本準則、依據標準，以作為計劃細部設計之 依據。
（二）設計：係以規劃報告書為架構及藍本，製作完整而詳細之設計 圖及工作預算書，包括單價分析、數量計算、並附施工圖說、
施工規範及契約書等。
（三）施工：施工廠商之施工計畫、預定進度、施工圖、器材樣品及 其他送審文件之審查。
（四）監造：督導及查核施工廠商辦理材料檢驗、品質管理、工地安 全衛生、交通維持及環境保護等工作。
圖 2.11 一般管理與專案管理相容的程序