第四章 結果與討論
第八節 布新國小附設游泳池之SWOT分析
布 新 國 小 附 設 游 泳 池 雖 然 連 年 虧 損 ， 造 成 學 校 財 政 上 的 負 擔 ， 但 其 有 形 與 無 形 的 效 益 是 否 存 在 ， 值 得 研 究 。 又 從 行 銷 管 理 的 角 度 來 看 是 否 能 增 加 收 入 ， 減 少 虧 損 ； 布 新 國 小 是 否 能 藉 由 附 設 游 泳 池 作 為 跟 民 間 團 體 合 作 的 橋 樑 ， 學 校 提 供 場 地 及 專 業 教 練 ， 給 學 生 學 習 的 機 會 ， 並 提 升 學 生 未 來 就 業 的 競 爭 力 。 本 節 將 從 游 泳 池 經 營 管 理 與 行 銷 管 理 兩 方 面 進 行 S W O T 分 析 。
一 、 游 泳 池 經 營 管 理 模 式 分 析
根 據 教 育 部 公 布 「 我 國 游 泳 池 現 況 分 析 調 查 報 告 」 （ 教 育 部 ， 2 0 0 5 ） 指 出 ， 目 前 符 合 辦 理 游 泳 教 學 之 游 泳 池 學 校 佔 一 半 以 上 。 校 方 應 跳 脫 學 校 的 立 場 ， 由 企 業 經 營 的 角 度 與 方 向 著 眼 ， 讓 學 校 游 泳 池 的 發 展 趨 勢 ， 推 向 積 極 主 動 的 經 營 管
理 ， 讓 游 泳 池 能 永 續 經 營 。
藉 由 第 六 、 七 節 的 資 料 蒐 集 與 分 析 ， 本 節 將 應 用 S W O T 、 5 P s 理 論 來 分 析 國 小 附 設 游 泳 池 的 經 營 方 式 與 整 體 經 營 行 銷 之 策 略 ， 並 試 著 找 出 布 新 國 小 附 設 游 泳 池 經 營 時 可 能 的 較 佳 運 作 模 式 及 其 關 鍵 成 功 因 素 。
先 說 明 布 新 國 小 附 設 游 泳 池 營 運 困 境 、 縣 府 補 助 後 營 運 模 式 、 營 運 現 況 ， 並 列 出 國 小 附 設 游 泳 池 經 營 成 功 關 鍵 因 素 ， 以 作 為 S W O T 及 5 P s 理 論 分 析 之 依 據 。
（ 一 ） 布 新 國 小 附 設 游 泳 池 營 運 困 境
布 新 國 小 游 泳 池 營 運 的 困 境 ， 可 從 下 列 四 點 分 別 說 明 ： 1 . 開 放 時 間 受 限
布 新 游 泳 池 屬 於 室 外 游 泳 池 ， 本 身 營 運 易 受 氣 候 影 響 ， 氣 候 不 穩 定 常 是 造 成 泳 客 使 用 意 願 低 落 的 一 大 主 因 ， 加 上 游 泳 池 又 缺 乏 加 溫 系 統 。 冬 天 一 到 ， 游 泳 人 數 遞 減 ， 收 入 無 形 中 減 少 。
2 . 營 運 的 虧 損
由 於 游 泳 池 是 屬 於 公 立 游 泳 池 ， 票 價 較 一 般 私 人 泳 池 便 宜 ， 不 以 營 利 為 目 的 ， 卻 要 支 付 經 常 性 的 人 事 、 業 務 開 銷 跟 龐 大 的 營 運 成 本 ， 加 上 游 泳 池 是 室 外 游 泳 池 ， 游 泳 池 的 經 營 受 天 氣 因 素 影 響 大 ， 主 要 的 收 入 來 源（ 門 票 收 入 ）即 不 穩 定 ， 每 年 都 營 運 虧 損 ， 常 年 累 積 對 政 府 財 政 形 成 沉 重 負 擔 。
3 . 更 新 設 備 缺 乏 經 費
有 鑒 於 近 年 來 私 立 室 內 溫 水 游 泳 池 數 量 不 斷 增 加 ， 國 小 游 泳 池 的 設 施 設 備 極 需 進 行 更 新 與 改 善 ， 但 政 府 機 關 本 身 經 費 短 缺 ， 無 法 提 供 經 費 讓 國 小 游 泳 池 設 備 進 行 更 新 ， 造 成 國
小 游 泳 池 設 備 跟 私 立 游 泳 池 設 施 之 相 差 甚 大 ， 造 成 收 入 虧 損 日 益 擴 大 。
4 . 專 業 人 才 的 缺 乏
政 府 在 布 新 國 小 附 設 游 泳 池 的 人 員 編 制 上 ， 只 由 校 內 老 師 兼 任 管 理 員 及 二 名 臨 時 人 員（ 售 票 員 一 名 ， 救 生 員 一 名 ），
缺 乏 專 業 經 營 管 理 人 才 及 專 業 教 練 ， 導 致 整 體 服 務 水 準 無 法 跟 民 間 業 者 相 提 並 論 ， 因 而 流 失 大 量 泳 客 ， 也 造 成 收 入 降 低 ， 虧 損 越 來 越 多 。
（ 二 ） 申 請 縣 府 補 助 後 營 運 模 式 1 . 布 新 國 小 附 設 游 泳 池 現 有 環 境 分 析
多 年 來 嘉 義 縣 府 每 年 都 有 編 列 預 算 補 助 布 新 國 小 附 設 游 泳 池 ， 並 因 應 師 生 、 家 長 及 泳 客 之 建 議 ， 已 在 游 泳 池 屋 頂 加 蓋 遮 陽 蓬 ， 增 加 設 置 S P A 小 浴 缸 提 供 泳 客 服 務 ； 也 因 應 健 康 與 休 閒 需 要 ， 設 置 休 閒 區 提 供 休 閒 場 所 和 其 他 相 關 設 施 ， 更 新 整 修 原 有 的 設 施 設 備 ， 對 布 新 國 小 附 設 游 泳 池 營 運 效 益 應 有 明 顯 的 提 升 。
2 . 開 放 時 間 及 使 用 對 象
游 泳 池 整 修 後 ， 配 合 嘉 義 縣 政 府 政 策 鼓 勵 濱 海 地 區 各 學 校 師 生 前 來 泳 訓 及 規 劃 調 整 各 學 校 師 生 教 學 上 課 使 用 游 泳 池 的 時 段 ， 開 放 全 天 候 時 間 給 社 區 民 眾 使 用 以 增 加 收 入 。
（ 三 ） 營 運 現 況
布 新 國 小 附 設 游 泳 池 受 政 府 補 助 及 整 修 後 ， 游 泳 池 的 收 入 雖 然 較 未 政 府 補 助 前 有 大 幅 提 升 ， 但 人 事 支 出 、 業 務 開 銷 跟 營 運 成 本 也 相 對 提 高 ； 就 財 務 管 理 方 面 布 新 國 小 附 設 游 泳
池 是 處 於 連 年 虧 損 的 狀 態 ， 但 設 備 及 服 務 品 質 有 明 顯 提 升 ， 前 來 游 泳 人 數 有 相 對 增 加 ， 濱 海 地 區 各 學 校 老 師 也 樂 意 帶 學 生 來 上 課 接 受 游 泳 教 學 訓 練 。
（ 四 ） 國 小 附 設 游 泳 池 經 營 成 功 關 鍵 因 素
任 何 產 業 要 能 經 營 成 功 的 因 素 甚 多 ， 以 嘉 義 縣 布 新 國 民 小 學 經 營 附 設 游 泳 池 產 業 經 營 之 關 鍵 成 功 因 素 ， 大 概 內 容 約 略 分 成 下 列 七 項 關 鍵 指 標 ， 列 表 如 下 。
表 4 - 4 3 游 泳 池 經 營 之 關 鍵 指 標 關 鍵 指 標 項 目 內 容
組 織 人 事 因 素
1 . 管 理 人 才 素 質 2 . 一 般 員 工 素 質
3 . 員 工 在 職 訓 練 4 . 人 事 政 策
5 . 薪 資 政 策 6 . 教 練 、 救 生 員 素 質 財 務 條 件 1 . 預 算 與 成 本 控 制
2 . 融 通 能 力
行 銷 活 動
1 . 市 場 情 報 的 蒐 集 與 預 測 2 . 廣 告 和 媒 體 的 曝 光 率 3 . 與 社 區 人 士 互 動 4 . 辦 理 相 關 游 泳 活 動 5 . 出 版 游 泳 池 校 隊 文 宣 6 . 塑 造 標 竿 性 明 星
續 表 4 - 4 3 關 鍵 指 標 項 目 內 容
團 隊 表 現 1 . 成 員 的 素 質 2 . 教 練 團 的 素 質
3 . 成 員 的 數 量 4 . 訓 練 與 管 理 制 度
5 . 成 員 的 年 齡
觀 賞 人 數 的 提 升
1 . 游 泳 隊 現 場 的 促 銷 2 . 隊 員 的 精 采 表 現
3 . 偶 像 的 魅 力 4 . 啦 啦 隊 的 表 現
5 . 主 場 優 勢 6 . 現 場 氣 氛
7 . 家 長 後 援 會 能 力
週 邊 設 備
1 . 設 備 品 質 2 . 設 備 增 購
3 . 促 銷 活 動 4 . 設 備 數 量
整 體 競 爭 能 力 與 條 件
1 . 游 泳 池 的 印 象 或 知 名 度 2 . 游 泳 池 的 文 化 與 風 格 3 . 游 泳 池 的 經 營 理 念 4 . 游 泳 池 成 立 之 歷 史
5 . 整 體 合 作 能 力
二 、 游 泳 池 行 銷 管 理 分 析
( 一 ) S W O T 分 析
S W O T 分 析 屬 於 企 管 理 論 中 的 策 略 性 規 劃 。 意 即 ： 優 勢 ( S t r e n g t h s ) 、 劣 勢 ( W e a k n e s s e s ) 、 機 會 ( O p p o r t u n i t i e s ) 與 威 脅 ( T h r e a t s ) 。 優 勢 是 指 與 競 爭 者 相 較 之 下 的 市 場 資 源 需 求 優 勢 ； 劣 勢 是 指 與 競 爭 者 相 較 ， 企 業 的 資 源 能 力 或 限 制 不 足 ； 機 會 意 指 企 業 所 處 環 境 中 的 定 位 及 最 適 位 置 ； 威 脅 則 是 企 業 所 處 環 境 中 最 不 適 合 的 位 置 。
應 用 在 產 業 分 析 上 是 考 量 企 業 內 部 優 勢 和 劣 勢 的 條 件 ， 包 括 設 備 、 人 力 、 制 度 、 儀 器 等 ， 分 析 是 否 何 者 利 於 產 業 競 爭 ； 機 會 和 威 脅 是 針 對 外 部 環 境 進 行 探 索 ， 包 括 經 濟 、 消 費 者、法 律 文 化、社 會 大 眾 等，探 討 產 業 未 來 情 勢 之 演 變。S W O T 分 析 的 格 式 如 下 表 ：
表 4 - 4 4 S W O T 分 析 表 對 達 成 目 標
有 幫 助 的 條 件
對 達 成 目 標 有 害 的 環 境
S t r e n g t h s : 優 勢 W e a k n e s s e s : 劣 勢 內 部 ( 組 織 ) S 1 ： …
…
W 1 ： …
…
O p p o r t u n i t i e s : 機 會 T h r e a t s : 威 脅 外 部 ( 環 境 ) O 1 ： … T 1 ： …
此 模 式 可 幫 助 分 析 者 針 對 這 四 個 面 向 加 以 考 量 、 分 析 利 弊 得 失 ， 找 出 確 切 問 題 所 在 ， 設 計 對 策 加 以 因 應 。
本 研 究 針 對 布 新 國 小 附 設 游 泳 池 的 經 營 管 理 ， 檢 視 優 勢
詳 細 說 明 如 下 ： 一 、 S W O T 分 析
（ 一 ） 內 部 組 織 1 . 組 織 優 勢 ( S ) ：
( 1 ) 教 育 處 及 學 校 高 層 大 力 支 持 ， 每 年 提 供 固 定 的 補 助 金 額 給 游 池 泳 營 運 ， 游 泳 池 在 經 營 資 金 無 後 顧 之 憂 。
( 2 ) 學 校 具 有 專 業 游 泳 教 練 及 體 育 組 的 專 業 師 資 ， 在 游 泳 池 經 營 及 體 育 課 教 學 上 可 以 提 供 專 業 的 建 議 及 指 導 。 ( 3 ) 全 校 學 生 約 4 0 0 人 游 泳 課 為 體 育 課 必 上 課 程 ， 再 加 上 臨
近 學 區 九 所 學 校 師 生 及 社 區 民 眾 繳 交 游 泳 課 程 學 習 費 用 ， 此 費 用 提 供 游 泳 池 的 基 本 收 入 。
( 4 ) 教 育 處 要 求 各 學 校 提 升 學 生 游 泳 能 力 及 各 學 校 家 長 會 贊 助 鼓 勵 。
( 5 ) 門 票 費 用 比 一 般 民 間 游 泳 池 便 宜 ， 較 能 吸 引 價 格 取 向 的 泳 客 。
( 6 ) 游 泳 池 周 邊 包 含 有 運 動 場 、 籃 球 場 、 室 內 體 育 館 等 運 動 場 地 ， 可 以 提 供 顧 客 更 多 元 的 選 擇 。
2 . 組 織 劣 勢 ( W ) ：
( 1 ) 游 泳 池 設 備 老 舊 ， 缺 乏 大 型 S P A、 蒸 氣 室 、 烤 箱 等 設 備 ， 無 法 跟 設 備 充 裕 的 民 間 業 者 競 爭 。
( 2 ) 游 泳 池 缺 乏 加 溫 系 統 ， 冬 天 時 僅 能 開 放 早 上 一 個 時 段 ， 嚴 重 影 響 游 泳 池 收 入 ， 也 造 成 游 泳 池 營 運 成 本 過 高 。 ( 3 ) 游 泳 池 是 室 外 游 泳 池 ， 游 泳 池 經 營 易 受 氣 候 因 素 影 響 ，
造 成 游 泳 池 收 入 極 不 穩 定 。
( 4 ) 學 校 具 游 泳 池 經 營 管 理 領 域 的 專 業 人 力 不 足 ， 無 法 有 效 經 營 游 泳 池 。
( 5 ) 游 泳 池 地 點 濱 臨 海 邊 ， 許 多 社 區 民 眾 會 去 海 邊 游 泳 ， 造 成 游 泳 池 收 入 減 少 。
（ 二 ） 外 部 環 境 1 . 市 場 機 會 ( O ) ：
( 1 ) 布 新 游 泳 池 轄 區 腹 地 大 ， 附 近 無 私 立 游 泳 池 場 ， 可 跟 企 業 或 公 立 單 位 聯 合 舉 辦 大 型 活 動 ， 如 家 長 日 、 水 上 運 動 會 等 活 動 。
( 2 ) 聯 合 轄 區 學 校 舉 辦 學 區 性 的 比 賽 ， 如 濱 海 學 區 水 上 嘉 年 華 會 、 游 泳 比 賽 、 水 上 競 賽 ， 增 加 游 泳 池 及 學 校 知 名 度 。 ( 3 ) 游 泳 池 場 地 ， 可 作 為 民 間 水 上 相 關 協 會 （ 如 水 上 救 生 協
會 、 紅 十 字 會 、 海 浪 救 生 協 會 ） 訓 練 用 。 2 . 市 場 威 脅 ( T ) ：
( 1 ) 臨 近 有 布 袋 港 海 岸 ， 社 區 人 士 會 前 往 游 泳 ， 影 響 泳 客 前 來 游 泳 意 願 。
( 2 ) 游 泳 池 位 於 本 縣 偏 遠 區 域 ， 交 通 較 不 方 便 ， 影 響 泳 客 使 用 意 願 。
( 3 ) 游 泳 池 收 支 經 費 多 寡 無 關 學 校 營 運 狀 況 ， 缺 乏 市 場 基 本 競 爭 力 。
二 、 5 P s 策 略 分 析
（ 一 ） 產 品 策 略 方 面
1 . 聯 合 轄 區 學 校 舉 辦 學 區 性 的 比 賽 ， 如 濱 海 地 區 水 上 嘉 年 華 會 、 游 泳 比 賽 、 水 上 競 賽 ， 增 加 游 泳 池 及 學 校 知 名 度 。 2 . 游 泳 教 學 ： 布 新 國 小 游 泳 池 本 身 具 有 2 5 M × 1 5 M 教 學 池 ，
可 作 為 學 校 體 育 課 及 泳 訓 班 游 泳 教 學 使 用 。
3 . 水 中 訓 練 ： 布 新 國 小 游 泳 池 水 深 1 . 1 M ~ 1 . 5 M ， 可 作 為 各 種 水 域 訓 練 場 地 ， 如 救 生 、 求 生 、 潛 水 等 訓 練 使 用 。
（ 二 ） 定 價 策 略 方 面
採 用 低 價 策 略 ： 布 新 國 小 游 泳 池 是 嘉 義 縣 政 府 所 有 ， 因 此 門 票 價 格 必 須 比 照 一 般 公 立 游 泳 池 ， 所 以 價 格 是 採 低 價 策 略 。
（ 三 ） 策 略 聯 盟 方 面
1 . 實 施 策 略 聯 盟 ： 與 學 區 內 的 臨 近 國 中 、 國 小 學 校 合 作 ， 提 供 游 泳 課 教 學 場 地 ， 增 加 通 路 點 及 游 泳 場 地 使 用 率 。 2 . 網 路 行 銷 ： 建 構 布 新 國 小 游 泳 池 專 屬 網 站 ， 提 供 泳 客 有
關 游 泳 池 最 新 的 活 動 訊 息 。
（ 四 ） 開 展 促 銷 策 略 方 面
1 . 舉 辦 、 協 辦 各 種 水 上 活 動 ： 藉 由 舉 辦 各 種 水 域 競 賽 和 辦 理 各 項 研 習 及 救 生 訓 練 等 方 式 ， 增 加 泳 池 的 知 名 度 。 2 . 舉 辦 游 泳 訓 練 班 ： 利 用 布 新 國 小 游 泳 池 辦 理 暑 假 游 泳 訓
練 班 或 暑 假 游 泳 育 樂 營 。
（ 五 ） 公 共 關 係 策 略 方 面
1 . 與 學 校 機 關 的 關 係 ： 加 強 與 學 區 內 的 學 校 合 作 ， 達 到 資 源 共 享 的 目 的 。
2 . 與 民 間 團 體 的 關 係 ： 與 水 上 救 生 團 體 、 海 上 救 生 協 會 合 作 ， 提 供 場 地 為 訓 練 之 用 。
3 . 與 政 府 機 關 的 關 係 ： 辦 理 嘉 義 縣 政 府 主 辦 之 研 討 會 以 保 持 密 切 的 夥 伴 關 係 。
三 、 目 標 成 效
( 一 ) 提 升 學 生 游 泳 能 力 ， 保 障 水 上 活 動 安 全 。
( 二 ) 強 化 教 師 游 泳 教 學 能 力 ， 建 立 游 泳 教 學 專 業 發 展 。
( 二 ) 強 化 教 師 游 泳 教 學 能 力 ， 建 立 游 泳 教 學 專 業 發 展 。