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第五章 實證研究-以科技專案計畫預算分配為例

6.2 建議

1. 制定「產業評估標準」:

法人科技專案計畫目前概區分為通訊與光電、機械與航太、材料與化工、生技與藥 品等四個產業,每個產業所處的產業環境與定位均不盡相同,所以會呈現不同的產業特 性與發展,因而導致不同的研發方向與研究重點。生技與藥品產業因仍處於萌芽階段,

故研發成果應以期刋、論文、或專利申請為主,而通訊與光電產業已進入成熟期,故研 發成果以能創造出的利潤為評估標準,基此,經濟部應依每個產業的特性重新建立不同 的評估標準,並作為研發經費分配之依據,方不致因評估的偏差而扭曲了產業的發展。

2. 設定「貢獻臨界值」:

從表 5.16 得知,除生技與藥品產業因產業的特性而導致貢獻度普遍呈現不佳的情形 外,通訊與光電產業的貢獻度亦不盡理想,這種現象將不利於科技專案計畫的長遠發 展。因此,經濟部技術處應針對每一個產業特性,分別設定一個合理的臨界值(Critical Point),作為研發績效控管的機制,凡年度科專計畫所預期的研發貢獻低於產業的臨界

值時,則要求相關機構將全案重新檢討或撤消,期使每筆獲准核定的專案計畫均能達到 一定的貢獻水準之上。

3. 建立「獎懲配套機制」:

科專預算的分配主要係以研發計畫可預期產出的研發成果為主要審查依據,而在年 度財政預算的限制條件下,預算的配置多少都會發生一些排擠的現象,為避免產業間因 過度競爭而衍生出研發計畫浮報成果的情形,經濟部應研擬相關獎懲配套機制,嚴格控 管研發經費執行情形,舉凡發現有預算支用不當、或研發成效不佳的計畫時,應即予以 懲處,以昭公信;另對於研發績效卓著、或特殊貢獻之計畫,應適時著予獎勵,以提升 研發士氣。

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