資源分配文獻探討

在蒐集相關文獻的過程中，發現國內、外專家學者對「資源分配」的相關研究成果 尚稱豐富，除定(質)性的研究外，使用數量方法的研究概述如后：

在教育資源分配方面，林全、王震武等人(1996)[10]依補助制度理論，從補助款的 運用效率、促進水平公平與垂直公平的效果、及對縣市財政自主程度的影響，來檢討國 內現行中央政府對地方國民教育經費的補助制度，並就「教育基本補助」及「獎勵性補 助」兩個面向，運用函數模型訂出新的補助款分配公式，以修正原來固定補助總額的公 式。顧志遠(1999)[31]以生產力觀點，引用資料包絡法(Data Envelopment Analysis; DEA) 發展其量化模式，並修正 DEA 模式使其具有提供多種改善方案的能力，輔以 DHP(Delphi Hierarchy Process)[41]方法完成評估指標，最後建立高等教育整合性生產力評估與資源 分配模式。

在國防資源分配方面，鄭定洲(1985)[28]利用 Frank-Wolfe Algorithm 之觀念，發展二 階層群策型多目標規劃法，可有效解決國防資源之分配問題，惟引用此法的先決條件是 國防部決策者和各總部決策者，均能夠妥善設定對兩總部間之加權比，及一對目標間的 加權比。葉金成、李蕭傳(1995)[26]依據系統與環境互動的觀點，考量國防系統和國防 環境相關因素，利用系統動態學建構國防預算系統之因果關係結構，以瞭解在軍力優勢 與劣勢時，我宜採行之預算分配政策。吳坤輝(2002)[7]運用層級分析法(AHP)、情境分 析法(Scenario Analysis)、及二階多目標規劃法(Bi-Level Multi-Objective Programming)，

探討在有限的國防資源條件下，建立一套完整的資源規劃與分配評估模式，以滿足三軍 建軍作戰需求。楊有恆、劉宜欣、虞孝成(2004)[22]運用二階層線性規劃模式建構國防 工業訓儲制度員額核配模型，來探討「中央主管機關」如何對政府單位與民營機關等「用 人單位」實施公平、合理的員額核配，使人力作最佳的配置，以發揮人才效益最大化之 目標。

在公共資源分配的問題方面，馮正民、林佳宜(1998)[20]採用路線別方式對服務路 線與一般路線進行虧損補貼及績效補貼，結合公式型補貼及申請型補貼，並考慮中央與 地方階層性的政府決策行為建立二階層補貼分配模式，進行補貼計畫的選取與補貼款的 分配。Cassidy, Kirgy & Raike(1971)[33]則運用二階層線性規劃建構了聯邦政府財政資源

之分配模式。

在科專預算分配方面，王健全(2000)[4]針對國科會科技評審專家進行調查，將科技 專案經費分配之優先順序視專家評估準則及其賦予準則上之權重而定，並運用Fishbein 的非補償(Non-complementary)模式處理評估之資料，進而推算科技資源的分配。孫克難 (1998)[14]主要乃結合產業經濟學及公共經濟學的分析基礎，並引入Porter(1980)之「競 爭策略」及Porter(1990)「國家競爭優勢」的觀念，提出「企業目標、競爭環境與國家策 略的雙輪多層面互動模式」，以供科技專案經費在產業別分配時之參考。

其 他 方 面 則 包 括 ： 高 強 、 高 重 光 (1994)[15] 採 拍 拉 圖 最 佳 組 織 (Pareto Optimal Organization)之觀念，針對多決策單位之組織，以DEA評估其相對效率值，再引用一般 化線性規劃問題解法，冀望總資源不變的條件下，求解出各決策單位認為最理想之資源 分配方式，將資源重新分配與各決策單位，以期能獲得整體更高的效率。陳智勇(1999)[19]

採用Victoria Crittenden在供給不足的情況下，採取等級分配法及訂單比例分配法找出最 佳的訂單分配方法，以避免過去因分配方法的不周全而造成供應鏈的波動。資源分配文 獻分析綜整對照詳如表2.1。

然經文獻分析後從二個面向來觀察，第一個面向是資源分配的相關研究雖然廣泛，

但過去資源分配除了以專家的主觀經驗來判斷外，傳統上仍常運用 DEA、AHP、或 DHP 等法來評估申請單位的績效表現，並據以實施資源分配，這種單方面(Single-side)由上而 下(Top-down)的處理過程中，常會過度簡化資源分配的實際問題，其結果通常非最適解。

第二個面向是過去二階層線性規劃法的應用範圍雖然廣泛，但大部份文獻仍以理論研究 的發展與探討為主，如 Wen 與 Hsu(1991)[49]在整理過去應用二階層規劃的各種模式發 現，在政府政策方面，常用於分配政府的資源；在經濟方面則應用於 Stackelberg 的雙頭 寡占模式，在交通運輸方面，則常用於高速公路網路系統的設計，但二階層線性規劃的 求解過程通常因較為繁瑣及困難，故對有關求解方法的相關文獻迄今仍付之闕如，因 此，本研究試圖建構一個二階層規劃模式，並以自創的「漸近法」求解方式運用於資源 分配上，以求出資源最適分配之有效解。

表2.1 資源分配文獻分析綜整對照表

Cassidy et al. (1971)