第四章 結果分析
第二節 建議
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第二節 建 議
93 年基層行政警察四等警察考試為首次以招考一般人員，再施於訓練後 分發至基層警察機關服務，來補足過去警專停招 5 年所產生基層警察人力缺 口的問題，在上開的研究發現中，錄取人員自認為對於警察工作之「工作滿 足」及「組織承諾」相當高，惟訪談之部分主管對於渠等的工作表現較為負 面，兩者認知差距確有落差，主管對於渠等的比較對象為警專畢業生為參考 值，其主要問題在於這些人員從錄取後短暫的 10 個月訓練，就派到最基層 勤務最繁的派出所工作，不管心態或業務熟悉度都產生了極大的挑戰，在這 陌生的環境中，如果沒有信任度高的警察先進指導或協助的話，那離職可能 是唯一的選擇，因此對於內政部及警政署有以下之建議 ：
一、加強對於基層特考班的宣傳及說明，對於警察工作性質宜多多深入大 學、高中舉辦類似就業博覽會等招生宣導或是辦理警察體驗營等，能够 充分的瞭解警察真實的生活，並且描繪出個人日後的發展藍圖，讓有志 從事警察的優秀人才加入警察的行列，這種花費是值得的，因為一個警 察的養成教育花費成本太高，一個不稱值的警察花的社會成本有時是無 法衡量的。
二、基層警察特考錄取人員之基礎訓練，扣除加強體能外時間，其餘課程內 容應以直接投入職場必備的知識為主，聘請有實務經驗的專家而不是學 者，教導包括如何運用法條、取締酒駕攔截警車如何擺設，執勤情境模 擬、個人執勤安全等。
三、本次考試主要補足基層警察機關員警之缺額，經查本次缺額最如台北縣 市多的多為繁雜地區，繁雜地區理應有較有經驗的員警擔任，惟一般積 分較高的員警，當然請調比較不繁重複雜的職位，或調到專業單位如保 安警察第一、四、五總隊。然而基層行政警察考試人員，僅受訓 10 個 月後，在警察勤業務不熟悉的情形下，直接派到最基層最繁雜的派出所 服務，恐不適宜，警政署似可將遷調次序作一調整，可將完成基礎訓練
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的特考班人員，先行依照成績分發至位於北、中、南地區的保安警察第 一、四、五總隊，先從支援各地區警察一般性勤務開始，使其瞭解及熟 悉警察基本業務，平日再施以警察強化訓練，俟具有一定經驗後再分發 至基層派出所服務（約為 2 年），以漸進方式，讓新進人員有適應的緩 衝期。惟因為警察的遷調次序，已行之有年，如擅加調整，恐引起基層 員警反彈，因為目前於保一、四、五總隊之員警，由於近年來民主運動 日趨成熟，除前幾年紅衫軍反貪腐群眾運動外，大多無群眾運動，相較 基層派出所繁雜工作下，行成為縣市派出基層員想要轉調的單位，警政 署似可乘五都改制時機，請增員額時予以配套調動，同時對於派至基層 派出所之員警在薪資酌於提高或於報考警察大學之分數上給予加分，以 作為誘因。
四、基層警察機關平日工作就極為繁重，同時業務教導著重於經驗傳承，同 一個單位一次不要補太多基層特考班的，因為一次遴補太多，主管及同 事很難有時間做經驗教導，基特班的同仁即使有心要做，也會因工作繁 瑣，沒有專人指導，導致適應不良而辭職。
五、由於社會環境日趨複雜，近年來政府一直強調「顧客導向」，其背的思 維邏輯係以提高民眾對警察的滿意度為主，因此警察逐漸成為政府的
「單一門窗口」，模糊了警察的核心價值，增加了警察勤務的負擔，一 般民眾主要對於警察的要求在於清廉、專業、迅速、執法公正及態度謙 和，機關的性質定位應予區隔，警察過份強調「顧客導向」，除降低執 法威嚴外，可能造成執法不公情事，甚至陷入敵我不分危害自己生命，
內政部基於主管機關立場應予清釐警察的責任，而不是責任無限上綱。
綜上之，警察教育是需要紮根的工作，非一蹴可幾，除了要有落實警察 教育訓練外，更要有一套良好的警察人力進用制度，是以警政署對於全國警 察總員額管理應再精確，擬訂長期進用計畫，按部就班，以避免人力斷層。
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