第七章 結論與建議
第二節 建議
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相關電業法歸架構不完善、資通訊架構以及科技與建設不佳等，則不利發展用戶 群代表制度。未來若欲順利推動用戶群代表制度，在市場面宜藉由供需價格機 制，促進用戶群代表之間彼此競合；技術面則宜擴建基礎建設，並落實評估、測 量及驗證程序；政策面則須鬆綁相關法規，推動電力自由化，這三個面向的關鍵 成功因素俱備之情況下，藉由用戶群代表的有效整合，可以促使電力公司、能源 服務產業、電力用戶達到「三贏」的局面。
第二節 建議
一、 政府與台灣電力公司方面
在當前我國電力管制體制下，用戶群代表服務商業模式應可仿效台電公司目 前「時間電價、季節電價、需量反應、計畫性減少用電措施電價方案(原可停電 力電價)」，訂定適用之差別電價，以提供用戶群代表市場誘因，並由用戶群代表 與其轄下之終端電力用戶利益均霑，共享電價優惠。
有關需量反應之電價訂定，根據〈電業法〉第 59 條：「電業擬定或修正營 業規則、電價及各種收費率，應送經地方主管或其事業所屬機關加具意見，轉送 中央主管機關核定後，在當地公告之。」此外，根據現行〈電價費率審議會設置 要點〉：「經濟部召開電價費率審議會審議電價公式中各成本項之合理值，再將審 議結果簽報經濟部核定，並由台電公司公告後實施。」換言之，台電公司得透過 電價費率審議會，針對用戶群代表服務商業模式及其與台電公司簽訂之需量反應 電價方案，加以審議，以確保其各種相關需量反應電價方案之一致性、公平性、
妥適性，進而提供用戶群代表得以運作之電價差異空間。
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根據〈電業法〉或台電公司內部相關作業要點，迄今為止，尚未針對用戶 群代表之定義與資格條件，加以規範。換言之，台電公司已經實施需量反應方案，
但是在目前的運作規則下，所有需量反應方案均由台電公司獨立執行辦理，無法 讓用戶群代表有發揮其角色與功能之空間。因此，在電力相關法規修改之前，用 戶群代表的運作以及管理機制，仍然有潛在的問題。
本研究建議可考慮沿用目前〈政府採購法〉可行模式，短期間內由台電公 司開放抑低負載的需量反應方案，透過公開徵求需求建議書(request for proposal, RFP)，讓符合資格條件的有關廠商，提出執行需量反應方案的計畫書與競標預 算。經過公開競爭與競價之後，得標的廠商(用戶群代表)即可進入電力市場，執 行台電公告需求規範中所要求抑低之負載數量與時段，及可給予電力用戶電力優 惠折扣的最高上限。當用戶群代表加入需量反應電力市場，也可形成與其他發電 業者進行良性的競爭。因為需量反應方案所能夠抑低的負載容量與能量，可直接 取代發電業者試圖提供的負載容量與能量。事實上，前者比後者更為電力公司節 省了相關的輸配電能量與線路損失的避免成本。而需量反應方案的優惠電價折 扣，與發電業者的發電成本處於一種競爭與相互替代的關係。
二、 產業界方面
相關業者應學習先進國家用戶群代表之成功案例，引進經驗，轉型為國內本 土化之用戶群代表，執行相關需量反應方案。本研究建議可成立同業公會或發展 協會，互相交換資訊，彼此觀摩，既競爭又合作，形成產業聚落與需量反應相關 產業生態體系，健全發展。未來可進一步跨足中國大陸與東南亞電力需量反應市 場。
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值得注意的，實施用戶群代表制度的前提，必須確立市場參進者之資格認 證(如資本額最低門檻、具備應有的資通訊技術水準等)審查條件，並且建立後續 執行需量反應之績效評鑑標準，以避免濫竽充數的不肖業者損及用戶權益。其中 以資通訊技術之資格為例，多數國家主要以獨立系統操作者(ISO)或輸電系統操 作者(TSO)作為認證機構，而我國電力市場尚未自由化，目前亦無相關認證程序，
實有必要加以規範。
除此之外，參進業者均應加強規劃、設計、管理之軟實力與硬體設備的製 造安裝、運轉及維修的能力，提升整體相關產業之競爭力。而用戶群代表必須規 劃完善的需量反應方案合約，為客戶(電力用戶)設計出個別化的量身訂做方案，
達成「雙贏」的局面。
三、 學術界方面
宜針對用戶群代表相關重要課題，持續進行系統化之研究與發展，例如:如 何建立一套能夠促進用戶群代表健全發展之政策與法規；在物聯網架構下，如何 開發分散式電源與需量反應方案之硬體設備與軟體系統等。
國內各大學相關系所則可透過產學合作，培養用戶群代表相關人才，包括電 機與能源系統、管理與行銷、資通訊科技、行政法規與用戶契約規劃執行等各方 面人力資源。
四、 電力用戶方面
民眾應理解綠色能源為未來整體社會發展的必然趨勢，培養環保意識，吸納
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新知，樂於接受新興節能減碳的創新服務模式，對用戶群代表採取開放與接納的 態度，積極參與需量反應方案，共同為全球節能減碳盡一份消費者的心力。
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