第四章 先進國家用戶群代表制度相關政策法規
第五節 韓國
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激勵有潛力的客戶使其卸載超過約定容量、(6)結合工業及商業用戶組成不同組 合，避免過度依賴某一產業或地區。EnerNOC 公司在西澳之需量反應旨在提供 電力需求尖峰時段、電網緊急事件時、以及電力供給短缺時，可調度虛擬尖 峰容量之資源，而目前執行的成效甚佳，可見在澳洲用戶群代表的市場也是 十分成功的。
此案例中，澳洲面對颶風侵襲造成電力供給不足時，以用戶群代表 EnerNOC 的需量反應方案來抑低負載需求的成功經驗，值得我國學習做為受颱風侵擾時的 應變措施。
第五節 韓國
韓國電力公司（Korea Electric Power Corporation, KEPCO）自1982年國有化 至今維持國營，目前掌握了國內93%之發電，以及輸電、配電、售電各項業務。
其營運與台灣電力公司類似，原為垂直整合之綜合電業，國內之電力系統亦為孤 立系統。
韓國於 1999 年曾嘗試推動電業自由化，明示自由化之目標及時程，希望 以十年為期，由分階段漸進方式完成各項計畫。當時推動電業自由化的目標如 下:
南韓「商工暨能源部」1999 年公布「電業自由化基本方案」，揭示自 1999 年起分階段次第開放國內發電市場、電力批發市場及電力零售市場競爭，俾 達成下列三項目標：一、藉由引進市場競爭，提高市場營運及電業經營效率。
二、確保長期電力供應的低廉與穩定。三、開放用戶購電選擇權，落實對消
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費者主權尊重。為達成前述目標，南韓政府爰依發、輸、配電功能，將韓電 公司發、配電系統分割為數家公司，稍後藉由釋股方式移轉民間業者經營（含 國外投資人）；輸電基於正常營運及市場公平競爭考量，單獨成立一家輸電公 司或續留韓電公司，俾以公平無歧視方式提供市場參與者輸電使用。12
為了推動電業自由化、民營化，2001 年 4 月韓國於產業資源部底下成立電 力委員會作為電力管制機關，並成立韓國電力交易所(Korea Power Exchange, KPX)，又將韓國電力公司之發電部門分拆為六個發電公司，分別是韓國南部發 電、韓國中部發電、韓國東西發電、韓國西部發電、韓國南東發電、韓國水力核 能發電這六家公司互相競爭。
然而韓國政府欲進一步分拆輸電、配電、售電等部門時，遭遇韓國電力公司 工會之強力抗爭，加上 2000 年美國加州與 2003 年美國東北部停電事件發生後，
電業自由化之政策受到質疑。為了解決於民營化過程中，可能造成國內財團壟 斷、國家財富流失、電力供需不穩定、電費必然升高及加重用戶負擔等眾多疑慮，
經過多方折衝，2003 年 9 月由電力工會、政府與中立之三方角色共同成立研究 小組，探討是否繼續推行電業自由化。最後韓國政府於 2004 年 6 月 4 日接受該 共同研究小組之建議，取消售電部門分離，並決定停止電業自由化政策。原先訂 定以發電競爭、獨占競爭、零售競爭三階段推行之電力產業結構調整政策，至發 電競爭階段即停止。2010 年 8 月，韓國知識經濟部將韓國電力公司定位為「市 場型國營事業」，至今六個發電公司均為韓國電力公司持有 100%股份之子公司。
韓國政府於 2009 年發布“Low carbon, Green growth”政策，同年發布了「韓
12〈「韓」流當前——南韓電業自由化推動歷程與相關議題說明〉，經濟部能源局，
http://energymonthly.tier.org.tw/outdatecontent.asp?ReportIssue=200210&Page=8
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(Winter/Summer)
13 〈台灣能源轉型邁向自主 「需量反應」率先起跑〉，遠見雜誌，
http://energymonthly.tier.org.tw/outdatecontent.asp?ReportIssue=200210&Page=8
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兩個區塊(Zone)：都會區(Metropolitan) vs.
韓國其他地方
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範，有效降低廠商經濟行為之交易成本，成為彼此相互競爭與合作之框限與依歸。
本章研究的案例國家中，多數國家屬於自由化電力市場。但值得注意的是韓 國近年已暫時放棄電業自由化之推動，除了分拆發電部門進行市場競爭外，其餘 輸電、配電、售電並未自由化。儘管韓國不屬於自由化電力市場，其近年用戶群 代表制度執行的需量反應成效甚佳，可見電業自由化並非建立用戶群代表制度的 必要條件。亦即只要在明確的法治規範下，用戶群代表制度可先一步於電業自由 化前執行，甚至可運作於非自由化之電力市場。
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Comverge、EnerNOC 公司以及第六名的 CPower 公司外，特別選取一個較小的 OhmConnect 公司作為地區型用戶群代表之代表，以上共四家公司即為本章進行Schneider Electric Eaton
CPower Direct Energy Johnson Controls Siemens
OPower
資料來源: Navigant Research(2015)