第六章 台灣用戶群代表制度與電力市場分析
第一節 用戶群代表制度的效益與面臨之挑戰
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第六章 台灣用戶群代表制度與電力市場分析
第一節 用戶群代表制度的效益與面臨之挑戰
用戶群代表的主要業務為執行需量反應方案，因此施行用戶群代表制度後的 影響，大致與加強推行需量反應相同。本研究參考 Lambert (2012)之研究，首先 就電力市場各個相關角色，施行用戶群代表制度後可能獲得的效益進行探討:
1. 發電業者的效益
增加需量反應將降低用電負載，可使發電業者減少尖峰負載的發電量，也就 能減少發電機組的投資。且電力調度更有彈性時，可以降低備用容量減少多餘發 電的浪費，還可藉由彈性的調度，支持發電較不穩定的再生能源發電作為非基載 發電、提高再生能源發電比例。
2. 輸配電業者的效益
電力市場中的輸電系統操作者(Transmission System Operator, TSO)與配電系 統操作者(Distribution System Operator, DSO)可藉由需量反應的幫助，解決區域性 電力壅塞的問題，也可減少跳電或斷電的危機。此外因輸電過程的電力線路損失 為輸電量的平方根之一定比例，執行需量反應後供電之曲線較平緩，相對穩定的 輸電量將可減少電力損失。另因需量反應減少負載和增加調度彈性，輸配電業者 可降低電網投資而不影響供電品質。
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3. 電力市場的效益
自由電力市場下，特殊的情況電價可能會非常高，但有需量反應後可降低極 端的電價，且參與需量反應的獎勵金誘因將使電力需求更有彈性。
4. 電力供需平衡義務者(Distribution System Operator, DSO)的效益
在許多國家電力供需雙方之間有電力供需平衡義務者的角色，需量反應減少 電力供需失衡的風險後，負責平衡電力供需的角色營運風險更小、利潤更高。
5. 零售電業的效益
自由的電力市場中，過去零售電業通常是由電力批發市場購電後以固定的電 價零售出電力，若遇到批發市場價格大幅上漲時可能造成很大的經濟損失。更有 彈性的電力需求增加了新電價費率計算方式的可能性，也讓零售電業業者有不同 方式降低風險。
6. 電力消費者的效益
需量反應方案可增加消費者的節能意識和實際參與節電，其中節省的電費與 獎勵金即為直接的經濟誘因。用戶群代表提供的專業用電資訊使消費者更能掌握 自身用電量、控制每月用電電費。
7. 環境效益
需量反應增加再生能源電網整合的可能性，提升再生能源發電比率後可降低 燃煤、燃油等發電方式的溫室氣體排放，減少環境污染。此外負載降低與再生能 源增加皆可減少能源進口，增加國內能源自給率。
上述電力市場各個相關角色，於施行用戶群代表制度後可能獲得的效益，整
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資料來源: Lambert(2012)儘管施行用戶群代表制度有許多效益，施行時必須克服幾項潛在的挑戰，本 研究就三項最主要的問題進行說明:
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1. 用戶接受度
要施行大型需量反應方案最重要的就是用戶接受度，取得用戶信任簽約參與 需量反應方案後，實際調度執行時也必須用戶確實進行降載，執行率夠高才是有 效可靠的容量。在這些過程中，資訊揭露與節能觀念的宣導都很重要，除了用戶 群代表可建立網路平台方便用戶查詢資料外，政府單位或電力公司等也可由舉辦 活動、說明會等方式協助宣導。
2. 法規規範
法規除了必須清楚定義與規範此種新型態的商業模式與電力調度方式，還必 須與時俱進持續隨著市場的變化做合適的修法，否則會減緩市場推展的腳步。此 外除了開放需量反應市場，也要審核新進業者是否符合規範；市場參與者除了權 利外，也要有明確的規範若執行失敗時有什麼樣的懲罰。在明確的法規架構下，
配合合適的經濟誘因，投資者較有意願進入市場，也更容易管控風險。
3. 利益衝突
需量反應在正確的框架下運行可以增進總體社會福利，但增加的福利並不是 完全新增的價值，會犧牲到一些既有參與者的利益造成利益衝突。例如導入需量 反應後，尖峰負載降低造成某些邊際發電機組不再需要，原先尖峰負載發電的提 供者將喪失原有的經濟利益甚至虧損，就可能反對用戶群代表進入市場。立法者 必須考量到新的運作方式會如何影響到哪些角色的利益，並可考慮對遭受損失者 進行補貼或協助轉型其他經濟活動，以福利轉移的方式降低利益衝突、提升總體 社會福利。
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