建議

本節建議從幾個面向來談，首先為對於教育行政機關的建議，目前學校執 行弱勢教育政策多為接受上級教育行政機關的補助，因此也必須遵從上級機關 的規定，故教育行政機關對於政策執行的思考與態度是政策執行的重要影響角 色；另外研究者也提出對於學校本身執行的建議，提供其執行政策的思考；最 後研究者提出對未來研究的建議，期能為弱勢教育執行之研究更為完整且更具 實務性。

壹、對教育行政機關之建議

一、省思各項弱勢教育政策之執行是否有整合可能性，使政策 執行更具效率，亦減少學校行政之負擔，讓學校人員專注 於學校教育的本質

政府制定多項的弱勢教育協助計畫係為能幫助更多的弱勢學生學習，然當 多項政策一再增加而沒有去蕪存菁或檢討是否有資源重疊補助之情形時，經常 是增加學校行政的負擔；而當學校人員忙碌於政策的各項行政程序，不免會瓜 分掉學校人員專注於學校教育原有本質的精力與時間，亦即當人力奉獻在多項 未經整合卻又相類似的政策執行程序上，難免影響到其應該投注於提升學生學 習成效與成長的最終目的。

因此，制定各項政策的教育行政機關對於政策命令的發布應有一統整的概 念，瞭解目前對於弱勢學生照顧的政策整體情形以及其中執行目的、內容與實 施對象等向度，儘量整合類似的部分，減少不必要重複的行政程序，不僅可以 加速各項經費補助的速度，提升政策執行的效率，也減少學校人員的負擔。

二、至執行第一線瞭解學校對於政策實施之實際情形與問題困 難，並設法建立完善配套措施協助其解決

學校與教師是最瞭解學生情形的，教育行政機關在制定或修正各項弱勢教 育政策時，除了要能夠瞭解學校實際的執行情形，與學校人員共同討論對話，

讓政策的執行更能符合教育第一線的真實狀況，將來更希望能夠漸進地讓學校

自主，將方案的選擇、實施內容、辦理方式等執行相關部分授權給學校依學校 在地的情形做合適的安排；給予學校彈性的決定空間，讓學校能夠運用資源，

針對弱勢學生個別的問題給予因材施教；也能夠讓學校在思考弱勢學生的學習 扶助時，就學校整體的情形資源綜合規劃，與校內原本的行政事務互為有機的 平衡，不但能夠避減輕學校人員過重的負荷而失去教育的熱忱，也能夠避免頭 痛醫頭腳痛醫腳治標不治本的思考。

三、對於弱勢學生的協助必須切確瞭解其學習弱勢之情形，整 合運用政府資源對症下藥，或下放至學校自主辦理，避免 儘以粗糙的分類來判別學生接受補助與否

弱勢教育政策的執行應由廣泛到細膩，從身分的認定到個別學生的診斷，

瞭解其之所以為弱勢之原因，並且整合各方資源，例如社會福利、社工單位等 投入，讓學校對於弱勢教育的服務有足夠的後盾支持；或者能夠漸漸由中央集 權的補助模式朝向學校本位管理，讓學校能夠自行運用補助經費，針對個別學 生的需要予以協助，以能夠提升學校服務的效能、成就感與意願，而更能夠專 心於教師教學與學生學習等教育核心的本質；此外也能夠發揮社會整體資源的 力量，共同扶植弱勢學生及其家庭的生存，使其能夠在社會上獨立自主，與他 人有公平的競爭機會。

四、對於政策執行成效之評鑑必須以是否確實促進弱勢學生學 習成長為目標，非僅以表面量化數據作為政策實施成效考 評標準

對於弱勢教育政策的執行，並非只是關心開辦的校數、班級數、受輔導學 生的人數，或是活動辦理的場次多寡，更不是專注於經費的執行率是否是百分 之百等表面量化的數據，而是盡可能讓每一項政策，與每一次的活動辦理，都 能符合教育的本質意義，能夠以學生是否有所學習收穫為關注的核心；也能夠 進一步思考如何讓政策方案的執行更有效率，而不是勞民傷財或行政程序過於 繁瑣，卻沒有得到工作應有的效益。

貳、對學校的建議

一、行政與教師應持續溝通並交換政策實施之意見。

學校對於政策的執行，應能夠利用寒暑假時間，在比較沒有時間壓力的情 形下，好好對話討論對於弱勢學生的學習如何協助，其實教師們都有許多想法，

也很願意對於相關知能去研習充實自己，因此若學校同仁能夠善用知識管理與 組織學習，共同交換彼此意見，進而凝聚共識，則對於政策的執行較能有效率 且長久。

二、系統思考檢討政策辦理是否有實際成效或只是增加負擔。

行政人員要跟教師對話，在接辦計畫時，應與教師們溝通，獲得認可與共 識，聽取意見再行辦理，雖然部分政策方案為上級規定辦理，然若能透過溝通 讓教師瞭解政策內涵，較能讓教師配合政策方案努力。教師對於行政的壓力應 有所體諒，與行政人員合作共同為弱勢學生的學習努力。而校長對於上級交辦 的事項不應只是照單全收，而應先思考並與學校人員討論政策方案如何配合學 校現有的資源與活動予以整合，並且與現行課程與教學相關，如此才能凝聚全 校的共識，讓學校人員願意投入。

參、對未來研究之建議

本研究針對兩所偏遠小型個案學校為研究對象，瞭解其弱勢教育政策執行 情形，以及學校人員人力負擔的情形，因此日後研究者可以進一步探討對於弱 勢教育政策的執行如何能在政策成效與學校負擔達一平衡，以及能夠如何進行 各方資源的整合，嘗試規劃一個統整性的政策作法，給予弱勢學生完善的照顧。

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