建議

本節依據研究結果，對教育部行政主管機關及受補助大學提出建議，以作 為日後繼續執行計畫之參考；並對後續研究者提出研究建議，提供後續研究發 展之方向。

壹、對教育部之建議

一、訂定審議指標可釋放彈性空間，讓各校得以發展各自特色及領域，豐富審 查委員的組成，使不同領域的學校皆有機會得到適當地評估

教育部訂定之審議指標中，量化的部份遠多於質化之部份，容易讓欲申請 學校陷入數據的追求之中，然而很多重要的成果，是很難從短期或量化數據來 呈現，如教學成果。整體而言，審議指標數目應該要盡量減量，或是有一半交 由學校去自訂，教育部擔任審核評估者的角色來判斷是否合適，審議委員可以 藉此瞭解學校之遠景，如果申請學校自訂標準過低，也許該校缺乏改變之企圖 心；若訂過高，則可能好高騖遠、不切實際。因此，學校需要自己去拿捏標準，

在審查委員方面，應該加入更多不同領域人士與業界人士，鼓勵產業與學術結 合，不同領域的委員也更能深入評估不同特色領域學校的成效，如此一來，整 體審核機制較能夠呈現不同學校之特色，指標上也更具有彈性。

二、過去第一期教育部較為強調計畫之目的為排名，現應在排名與其他重要成 果之間做一個帄衡點，並對外界釐清排名迷思

雖然世界大學排名有其方便性與迷人性，教育部為了應付外界如立法院的 質詢，難免會以排名的結果來呈現計畫成果，但若一個國家的高等教育政策被 一個民間或商業機構來左右，那我國高等教育將會走向偏頗的功利主義。教育 部是應該在排名與計畫其他重要成果中做一個適當地帄衡點，排名應該只是一 個過程，而非最終的目標。若太過於強調排名，容易讓受補助大學無所適從，

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更讓學界及各界對此計畫產生許多的誤解。因此，應該思考如何呈現更多元的 計畫成果，或由民間機構來公布各種相關的排名結果，以澄清自身的立場與導 正排名迷思。

三、相關國際化政策應有配套措施，而使頂尖大學提昇國際化之成效得以延續 國際化是個廣大且深遠的議題，教育部在要求各大學執行各項過計畫策略 時，必頇思考一個更為實際的問題：「我國整體環境是否能吸引國際學生在這裡 繼繼續發展？」若國家沒有好的移民政策、好的配套措施，縱使各大學再如何 努力的增加國際學生的人數、利用獎學金吸引國際學生就讀，這部份的國際學 生也只是曇花一現，當學業結束之時，即是他們歸國之日。然而，國際化就是 競爭全世界的優秀人才，誰能把優秀人才留住，國家就會越發進步，因此，不 僅是教育部，其他政府相關部門都應該思考這個問題，提供吸引讓優秀人才留 在臺灣的移民配套政策，才不至於浪費各所頂尖大學努力執行國際的成果。

四、「邁向頂尖大學計畫」結束後，後續第三期是否應繼續執行應先做完整評估 「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」與「邁向頂尖大學計畫」兩期 計畫合計十年，因時程之長與經費龐大與在高等教育內引貣眾多的討論。如此 重大的計畫在執行過程有些倉促，部份指標也仍在改進中。因此建議第二期結 束後，應先暫停沈澱一年，以做計畫整體執行成效評估，教育部可聘請專家與 學者或鼓勵研究者來對此計畫全面性的檢討，若計畫成效不彰，或計畫本身對 國內高等教育環境產生不良影響，則不宜繼續執行第三期。

五、教育部適時協助國立大學法人化之執行

國立大學法人化是該「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」之重要議 題之一，由於受補大學大部分為國立大學，教育部在計畫書中提到，受補助大 學應承諾國立大學法人化為申請條件之一。然而國立大學與國家公務員體系密

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不可分，因此在法人化過程不可避免的遭到學校內部教職員反對，國立大學校 長受到許多壓力亦不敢貿然執行法人化，此為制度面上之問題，難以只憑一人 之力解決，需要藉由教育主管機構的協調解決教職員退輔之問題，國立大學法 人化才得有一線曙光。

貳、對受補助大學之建議

一、建議校內應以專責單位辦理計畫，並編制專職人員，並賦予承辦主管實權 以便領導各級單位

研究者發現，目前受補助大學中，設有「頂大計畫辦公室」專職單位的學 校仍為少數，大部分由秘書處或研發處負責掌管該計畫之事物。然而，此計畫 經費大而龐雜，且攸關到學校之聲譽問題，因此受補助學校應該更加嚴謹看待 這個計畫，設置專職單位及專職人員處理頂尖大學相關事物，且賦予最高計畫 執行者合法的權力及實際的位置，讓學校下的各個單位、院所之教職員，皆能 與執行者直接配合，並體認此計畫之重要性，進而產生校園對卓越文化的認知，

達成共識。

二、校內應對全體教職員宣導計畫內涵，以促進教職員對計畫之認知

研究者認為，受補助學校校內之整體卓越共識尚未成形，以致於校內教職 員對計畫本身瞭解不足，或產生反抗心態。校方應該有義務讓全體教職員體認 到此計畫重要性，並瞭解學校執行計畫之方針與目標為何，不該讓教職員因為 對計畫不瞭解而產生誤解，校方可利用校內定期之會議，來宣導計畫與教職員 之密切，促進教職員對計畫之認知與認同。

三、善加利用第三者評鑑來檢視學校計畫中的盲點

在評鑑上，除了按照教育部評鑑表格填寫數據之外，應從外界聘請具有評 鑑專業、學術聲望或領域專長之審查委員，如國內外院士、退休之行政首長、

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產業界界人士、傑出校友等來對學校整體計畫及頂尖領域進行形成性評鑑。如 此，學校利用第三者評鑑來檢視學校自身之盲點或提供不同角度之看法，以提 昇學校執行計畫層次。

參、對後續研究之建議

頂尖大學計畫個案研究

本研究基於研究目的，因此選取研究對象為整體受「發展國際一流大學及 頂尖研究中心計畫」之頂尖大學，未來研究者可根據其研究之不同可以或鎖定 一所頂尖大學，該大學在經費、領域或規模皆具有代表性之受補助大學進行個 案研究，針對個案背景脈絡做具體厚實之描述，深入瞭解個案學校執行「發展 國際一流大學及頂尖研究中心計畫」之情形，及學校內部不同層級之人員（主 管、教職員、學生）之看法，以分析計畫對學校整體及未來所帶來之影響。

最近許多頂尖大學校內之教授，紛紛評判頂尖大學計畫與整體學術體制之 良窳，研究者認為，由此可以看出，並非所有頂尖大學內部教職員皆認同此計 畫所帶來之益處，相關研究亦可從不同人員之角度來探討，例如教職員、學生 等對於頂尖大學計畫之看法、態度，以期能夠激盪出更多隱身於整體制度及計 畫之下的發現。

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中文部分

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