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第六章 結論與建議

第二節 建議

行建立更準確的評估和審核模型,例如美國的 CoreLogic 公司即提供全美的房貸 資料庫、房貸研究、和諮詢與問題解決等服務。再者,建立全國房貸資料庫也有

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標,為了完善我國的金融資產證券化架構,並防範類似次貸危機的事件再次發生,

以下從降低資訊不對稱的角度提出幾點建議。

(一) 道德風險內部化,要求創始機構優先吸收證券的損失

透過證券化創始機構可以移轉房貸的違約風險又可獲取收益,所以會存在道 德風險,因此應該將創始機構的道德風險內部化,亦即要求創始機構必須先行吸 收證券的損失,讓創始機構和投資者站在同一條船上,避免道德風險的發生。道 德風險內部化的方法是將一個證券化商品劃分為優先和次順位的券別,並由創始 機構持有次順位的券別,當因為房貸提前清償或違約使得證券無法如期支付本息 時,將由創始機構持有的次順位券別先行吸收損失,避免銀行因為可以完全移轉 房貸的風險而放寬貸款標準。惟條例中未將道德風險內部化列為證券化時必要的 規定,為了降低道德風險的誘因,本研究建議將道德風險內部化的機制列為信用 增強的手段,並規定凡證券化商品都要使用該信用增強的方式。

(二) 使用外部信用增強的方式,以確實達到分散證券風險的作用

信用增強是證券化成功的關鍵,以降低證券商品風險的目的來看,外部信用 增強才能確實降低風險,又可達到使證券商品資訊透明的目的。內部信用增強的 方式是透過創始機構或證券化的收益降低證券不能如期償付本息的風險,但是當 總體因素改變導致房貸的違約率大幅提高時,創始機構也會因為其持有的房貸違 約而產生損失,而使得內部信用增強的效力打折扣,使用外部信用增強才能確實 達到分散風險的目的。再者,外部機構在提供證券保險之前必定會再次審查證券 的風險,以制定相對應的保費,所以使用外部信用增強可以為審查證券風險多添 加一道保障。我國「金融資產證券化條例」中並未限制提供信用增強的機構,亦 未規定證券化時應搭配何種信用增強方式,惟為了落實信用增強的目的,應該規 定不能只由創始機構擔任信用增強的角色,且必須採用外部信用增強的方式,例 如專門信用增強之保險、公司保證、信用狀、和現金擔保帳戶等。然而須注意使 用外部信用增強的同時應該規定不得有「互相擔保」的情況。互相擔保是指兩家 創始機構互相作為對方所發行證券的信用增強機構,如此並無法真正達到分散風 險的作用。

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