建議

壹、對教育主管機關之建議

一、持續維持良好互動，促進教育共好

本研究顯示：在「影響教育決策」層面中「教師工會可做為教育主管機關與教師 溝通的橋樑」題項的認知最高；在「提升教育品質」層面中「教師工會能為學校 向政府爭取教育經費，以保障教育品質」題項的認知最高；在「影響教育決策」

層面中「教師工會可做為教育主管機關與教師溝通的橋樑」題項的認知最高；在

124

「促進專業成長」層面中「教師工會能與各界(含家長團體)建立良好教育夥伴關 係」題項的認知次高；顯示教師認知教師工會能與教育主管機關及其他團體保 持良性互動，建議持續保持良性互動以創教育共好。

二、推動勞動三法修訂、界定教師身分，確立權利義務關係

本研究中教師對教師工會六大層面的認知以「保障教師權益」的平均數最高，

顯示教師對工會在保障權益的功能上寄予重望，而權益的爭取與保障必須透過勞 動三權的行使或身分的賦予去鞏固。在「行使勞動三權」層面中，團結權(教師成 立工會是行使結社權)的平均數是 3.78、標準差是 0.874，協商權(教師工會能行 使協商權)的平均數是 3.63、標準差是 0.916，爭議權(教師工會能行使爭議權) 的平均數是 3.05、標準差是 1.148，顯示教師對勞動三權持正向認知卻在罷教權 的行使上存在極大差異。國際作法有將教師視為公務員，保障薪資及工作權卻限 制行使爭議權；也有將教師視為勞工而賦予爭議權之行使。建議界定教師身分，

確立相對應之權利義務關係，減少教師權利行使的模糊空間與紛爭。

貳、 對縣市教師工會之建議

一、教師參與教師工會，宜強化教師教育品質，造福學生

本研究發現教師對工會「提升教育品質」層面的認知程度最低，該層面 中「教師工會能為學校向政府爭取教育經費，以保障教育品質」題項在 5 題中認 同度最高、「教師工會能爭取改善教學環境，以提高工作效率」的認同度次高，顯 示教師知覺工會能協助爭取硬體經費資源以保障學生受教權，惟「教師工會能審 慎協助處理及輔導不適任教師之問題，以保障學生受教權」之認同度平均數 3.19 及「教師工會能協助提升學生學習成就」認同度平均數僅 2.77 最低，顯示教師認 知教師工會以幫助教師爭取權益及改善工作環境為重，應回歸學校教育以學生為 主體的本質，保障學生的受教權。

125

二、強化女性教師對參與對教師工會的認知

本研究調查樣本統計中女性教師約佔 68%，男性約佔 32%；針對男、女性別教 師對參與教師工會的認知差異 t 檢定後，發現男性教師對教師工會不同層面的認 知程度均高於女性且都達顯著差異，顯示應強化女性教師對參與教師工會的認知，

提升女性教師對教師工會的認同及參與度。

三、加強 11-15 年年資的教師對教師工會認知的正向意向

本研究中年資 11~15 年教師對工會整體的認知低於年資 5 年以下、6~10 年及 21 年以上教師；在保障教師權益層面及提升教育品質層面的認知均低於其他 年資教師，建議工會應加強 11~15 年年資的教師對教師工會認知的正向意向，特 別是提升教育品質層面，可針對 11~15 年年資的教師，提供說帖、辦理活動等方 式，以強化對工會的正向意向。

四、建構師範體系教師對勞動三權的認同

不同學歷的教師對參與工會的認知上，師範體系的教師在促進專業成長及行 使勞動三權上的認知都比一般大學畢業的教師低，建議工會可建構師範體系教師 對勞動三權的認同。

五、爭取教師退休金的最大保障

本研究發現教師對工會「保障教師權益」層面的認知程度最高，該層面中「教 師工會能參與退撫基金、離職儲金之管理與監督」題項在 7 題的認知程度最低；「提 供福利服務」層面的認知程度次高，該層面中「教師工會能提供會員退休金諮詢 服務」題項在 9 題的認知程度為第四高，顯示教師注重退休保障問題，教師工會 應有更積極作為以協助教師爭取最大的保障。

126

六、持續強化教師工會功能，保障教師權益

本研究母體樣本分析結果，教師會會員佔 71.7%、非教師會會員佔 29.3%；教 師工會會員佔 58.2%、非教師工會會員佔 41.8%，表示目前是教師會會員的老師仍 有很大部分尚未加入教師工會。由於教師會會員與否及工會會員與否對工會各組 織功能的認知有極明顯的差異，是以建議要持續強化教師工會功能，吸引更多教 師加入教師工會成為會員，以累積更多能量及力量來保障教師權益。

參、對後續研究之建議 一、研究樣本的建議

本研究抽樣母群體以新北市國中教師為主、歷年研究樣本類型有：單一縣市 國中教師；單一縣市國小教師；單一縣市國中小教師；跨縣市國小教師；全國國 小教師等；建議將來相關研究之研究樣本，可選擇跨縣市國中教師或以全國國中 教師為調查樣本，如此將可獲致更客觀且全面性的研究結果與推論。

二、研究方法的建議

本研究方法為問卷調查法，在測量工具方面，受試者在進行受測時，個人知 覺受諸多因素影響，由所得數據可知受測教師意見偏向保守，所得資料可能因受 測教師誤解題意、施測時受環境或時事影響主觀知覺、應付問卷施測亂填答等，

因此在運用與推論時會有所限制。建議爾後研究，可採半結構式訪談，藉以比較 分析與綜合歸納，使研究結果呈現真實風貌。

三、研究內容的建議

本研究旨在探討新北市國中教師對參與工會的認知，僅佔教師工會議題的一 小部分，歷年與教師工會相關的研究主題類型有：認知、期望、態度、參與工會、

勞動三權、會務假等，建議可探討工會與教師會競合、工會的困境、工會運作模

127

式、組織幹部(特別是與教師會重疊部分)的角色扮演等，均可做為進一步探討之 議題。

128

129

參考文獻

中文部分

于居正(2011)。高雄市教師工會團體協約協商代表權認定運作機制之研究(未出 版之碩士論文)。國立高雄師範大學成人教育研究所，高雄市。

工會法 http://laws.cla.gov.tw/Chi/FLAW/FLAWDAT01.asp?lsid=fl014918 工會法施行細則

http://laws.cla.gov.tw/Chi/FLAW/FLAWDAT01.asp?lsid=FL014919 王文科、王志弘（2012）。教育研究法。臺北：五南。

王怡中(2012)。新工會法實施後教師工會團體協商之研究。(未出版之碩士論 文)。國立中山大學教育研究所，高雄市。

王映晴(2014) 。臺中市國民小學教師同儕視導與教師專業成長之相關研究。(未 出版之碩士論文)。中臺科技大學文教事業經營研究所，臺中市。

王秋絨(2002）。台灣、德國教師組織之比較。載於楊深坑（主編），各國教師組 織與專業權發展（頁 303-335）。臺北：高等教育。

王建智(2003) 。國民小學教師知識管理與教學效能關係之研究。(未出版之碩士 論文)。臺中師範學院國民教育研究所，臺中市。

中華民國教育部（2012）。http://www.edu.tw/

王鳳雄(2013)。後教師工會時期的教師圖像－聖職已遠，典範在夙昔。(未出版 之博士論文)。國立暨南國際大學教育政策與行政學系，南投縣。

王龍翔(2015)。新北市教育人員對教師工會會務假觀點之研究(碩士論文)。取自 臺灣博碩士論文知識加值系統。

王馨羚（2005）。學校教師會組織特性認同、運作情形及未來發展之研究─以 臺北市國民小學為例(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。

申凱如(2011)。公私立高中教師對教師工會態度與期望之探討 (以高雄市公私 立高中教師之認知為例)。(未出版之碩士論文)。國立高雄師範大學人力與

130

知識管理研究所，高雄市。

全國教師工會總聯合會 http://www.nftu.org.tw/

全國教師會 www.nta.org.tw

朱輝章(1998) 。我國教師組織之研究－以教師會為中心。(未出版之碩士論文)。

國立高雄師範大學教育學系碩士論文，高雄市。

何其蔚(2011)。我國教師工會運作對學校教育發展影響之研究。(未出版之碩士 論文)。臺北市立教育大學教育行政與評鑑研究所，臺北市。

吳子萱(2011)。臺北市國民中學教師對於教師工會之認知與參與意願。(未出版 之碩士論文)。國立交通大學教育研究所，新竹市。

吳昆璋(1992)。我國公立中小學教師籌組工會可行性之研究--以臺北縣公立中 小學教師為實證研究對象。(未出版之碩士論文)。國立中正大學勞工研究 所，嘉義縣。

吳明清（1999）。教育研究：基本觀念與方法之分析。臺北：五南。

吳清山（2011 年 5 月）。教師組織工會對我國教育發展之重大影響。林聰明(主持 人)，專題演講。2011 年教師組織工會論壇，政治大學公企中心演講廳。

吳清山、林天佑（2009）。教育新辭書。臺北：高等教育文化事業。

呂鴻智(2012)。地方基層教師職業工會與教師會關係之研究─以臺中市立崇德 國中與臺中市私立新民中學之分析為例(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知 識加值系統。

李至涵(2013)。工會主義或專業主義：我國教師組織定位演變之探討。(未出版 之碩士論文)。國立臺灣師範大學教育政策與行政研究所，臺北市。

李佳佩(2006)。從教師會到教師工會的組織變革與發展。(未出版之碩士論文)。

國立屏東教育大學教育行政研究所，屏東縣。

李建興(2010)。教師工會的角色期望 。 國家政策研究基金會。

周家弘(2008)。桃園縣公立國小教師角色認知、對教師工會功能看法與其參與

131

教師工會關係之研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。

林佳和（2011 年 5 月）。德國教師工會組織運作情形。黃程貫(主持人)，專題報 告。2011 年教師組織工會論壇，政治大學公企中心演講廳。

林斌(2011 年 4 月 14 日) 。各國教師工會現況與特色。「教師會 99 學年度第二學 期第一次會員大會」，新北市立三和國民中學。

邱皓政(2002)。量化研究與統計分析。臺北：五南。

姜添輝（2004）。各國教師組織發展取向與教師專業發展。現代教育論壇，10，

498-522。

徐忠鼎(2014)。運用 IPA 模式探討教師產業工會服務品質之研究─以桃園地區

徐忠鼎(2014)。運用 IPA 模式探討教師產業工會服務品質之研究─以桃園地區