建議

第二節 建議

壹、擬定替代道路方案

嘉蘭村的主要連外道路是東 64 線，當颱風滯留或大豪雨持續不斷時，就容 易造成沿路土石崩塌，導致交通中斷，因此應早日擬定替代道路方案。例如正興 村連接到東 64 線近麻利霧聚落的正興產業道路、林試所林道等，可使外界支援 進入嘉蘭村協助其救援工作，亦可作為撤離或運輸人員及物資之道路使用。

貳、貫徹執行預防性與強制性撤離

嘉蘭村地理位置皆位於多處危險潛示區域，因此當發布黃色或紅色警戒時，

社區防災任務編組人員應立即針對保全戶及弱勢避難者執行撤離作業；但有些居 民無論是在執行預防性撤離與強制性撤離時部分民眾不願配合救災人員疏散撤 離，影響救援速度，徒增救災人員的危險性；部分民眾以死守家園的態度，不願 配合救災人員撤離，使社區防災任務小組成員疲於奔命，不僅浪費救災資源，更 徒增救災人員的危險。因此，應行使公權力貫徹執行預防性與強制性撤離，以達 成「預防重於減災，減災重於離災」的觀念。

叄、增加經費補助於社區防災的推動

社區災害應變之物資包括防災裝備、資訊通訊、災民收容所需物資，其經費 來源主要是依賴金峰鄉公所每年有限的預算補助，或提報計畫向中央單位來申請 競爭性質經費補助，鄉公所若能將社區防災之經費預算編列增加，並積極向中央 提報計畫申請經費的挹注，定能建立完善的社區防災機制。

肆、建立救災資源分配與整合機制

地方政府在救災資源的分配與整合上，建議應該針對保全戶與非保全戶作救 災資源分配的機制，擬定出救災資源分配與整合機制，例如成立「地方救災資源 調度中心」負責進行調度，如此一來能更快速的進行應變處置，二來也能補足救 災資源的缺口。

參考文獻

一、中文部份

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附錄一：訪談逐字稿 一、編碼代號：A-1

（一）通常是由鄉災害應變中心通知村辦公處防颱中心廣播警報資訊，再由 村指 揮官（村長）與金峰分駐所警員開警用車巡嘉蘭村作宣導，同 時村幹事協同社區防災小組（警戒組）通知保全戶。

（二）依據災害防救法之相關規定或參照鄉災害應變中心之組織編制機制來 編成，另一方面，可按地方實際環境因應編擬制定。

（三）鄉公所會通知村辦公處在開戶長會議時作宣導，另外會印製災害危險 潛勢圖發到村辦公處請其轉發給村民，也會在災害危險潛勢地區設置 警戒標語及告示牌，鄉公所每年會配合嘉蘭村社區防災任務編組人員 與村民針對災害危險潛勢地區作災害防救演練；但是參加災害演練的 村民除了幹部與老人及小學生外，並非多數村民都會參加；而且發給 村民印製的災害危險潛勢圖都會任意丟棄。至於如何鼓勵村民參加災 害防救演練，鄉公所會請村長及村幹事召開鄰長及戶長會議宣布災害 演練時間、地點及方式；並將預定參與人數告知與派遣工作促使每戶 家庭都能參加，讓災害演習變成例行的公共事務。另外為防止印製的 災害危險潛勢圖都會任意丟棄鄉公所將訂製大型災害危險潛勢圖看 板放在嘉蘭社區與新富社區路口明顯處，可以使村民路過時都能看 到。

（四）嘉蘭村防颱指揮中心接到鄉災害應變中心的指示後成立村災害應變 心，並向鄉災害應變中心回報社區防災任務編組任務分配及交付完 成。同時社區防災任務編組之成員進行危險潛勢地區勘察與防災裝備 檢查試運轉是否正常；但是嘉蘭村災害應變中心成立時，只有村長和 村幹事進駐，等到颱風登陸本島各防災任務小組才會陸續進駐。

（五）在黃色警報尚未發布時，鄉公所會預先指示嘉蘭村防颱中心針對重症 病患的村民進行預防性撤離，當降雨量達 250 毫米黃色警戒時社區防 災任務編組小組（警戒組、撤離組）、金峰分駐所等，會至保全戶或 危險潛勢地區的村民作勸導式撤離，必要時視危險緊急情況勸請居民 儘速撤離；但只有在村指揮官下達命令，村災害應變中心才開設收容 所，並開始受理被撤離的村民照護與物資分配及安置工作，倘若是強 烈颱風及連續下超大豪雨，嘉蘭村的連外道路東 64 線道旁沿路坡地 就容易崩坍造成中斷，外面的支援或物資就不能進入嘉蘭村。

（六）首先就嘉蘭村地理位置先行確定避難收容所位置，疏散撤離遵循方向 以迅速、簡易及暢通為主要條件。其次是每年度配合鄉公所辦理之災 害防救演練規劃撤離動線讓居民養成習慣。最後的收容安置作業規範 與實施就依鄉公所社會課任務編組作業程序進行；如果收容的人數太 多，導致物資不夠時收容所的村民就會抱怨資源分配不均。

（七）防災裝備及資訊通訊平日存放在嘉蘭村辦公處，災時再由社區防災任

務編組小組作測試檢查與盤點，確保防災裝備保持正常。物資方面各 村都保持有 7 天儲存份量，若災時收容時間延長或收容人數眾多，導 致不足時可向開口契約廠商調度；但是在防災裝備、資訊通訊方面，

因鄉公所每年編列的預算有限，在汰舊換新或維修保養防災裝備、資 訊通訊時還是要靠社區向中央單位提報計畫爭取經費來解決。

（八）近年來推動災害防救深耕計畫三期，主要是推動社區落實自主防災，

（八）近年來推動災害防救深耕計畫三期，主要是推動社區落實自主防災，