第五章 結論與建議
第三節 建議
伍、基金預算無法與校務評鑑相結合
校務評鑑結果，須改善部分，基金預算無法即時到位做有效的支 持，以形塑學校的特色，帶動社區的發展。
陸、國中階段尚未具備實施校務基金的條件
基金預算經費絕大部分來自於政府的撥款，自籌經費的比例偏低，
能力不足管道有限，無法自負盈虧。
柒、基金預算未能提升開源節流重視成本效益的觀念
基金預算的執行防弊重於興利，雖活化了經費的使用，但對於開源 節流重視成本效益的觀念有待提升。
第三節 建議 壹、對教育行政機關的建議
一、經費運用彈性應再放寬
基金預算制度，是希望能跨年度使用，具靈活與彈性，同時是限於 地方教育事業特定目的，及執行地方教育事項之特定用途單獨劃分管理 的一種預算制度。
基金預算制度在運作上雖較有彈性，但在突發重大事故，需大筆經 費時，不得申請動支第一、二預算金，於財源不足時，在無其他資金來 源支應下，勢必影響業務之推行。同時，各管理機構在預算執行期間確
為業務増減需要，隨同調整之業務及業務收支，應報請機關核定後、併 入年度決算辦理。但用人費，訂有統一標準之預算項目、捐助與補助費、
公共關係費、出國、研究發展、出版品、聘用、約僱人員計畫及電腦等 相關計畫之執行，需經市府核准才能辦理。所以基金辦理時，應以「結 果」為目標，而非以「投入」或「過程」為目標，未來應以「防弊重於 興利」之監察制度改以「結果導向」制度取代，亦即以「興利代替防弊」， 授權決策主管放手決定施政政策及研究如何達成施政目標，而非管制其 執行細節。
二、建立制度，健全學校發展
健全的預算制度應以預算策略為起點，方能發揮管理的功能。也就 是基金預算經費籌編能與校務計畫相結合，校務計畫應透過組織成員的 共同參與，結合社區資源，讓計畫具體可行。有計畫才有經費。議會對 教育經費的審查，應引導對地方教育發展策略和教育發展績效的政策辯 論，取代議會逐校審查各校經費的做法。讓校長安心辦學。
三、經費分配應更合理
基金預算經費分配，在經常門部分，除按班級數來分配外，也應考 慮學校設立年限與學校所處的地理環境，例如:以升學為導向的額滿學 校，學生課後輔導費每學期的節餘款可達上百萬，弱勢學校則不能相提 並論。同時資本門的分配需能結合上述的校務計畫，以發展學校的特色。
四、落實教育審議委員會的功能
前述基金預算要能與校務計畫、校務評鑑相結合，必須落實教育審 議委員會的功能，才能竟其功，也才能符應《教育基本法》、《教育經費 編列與管理法》的立法原意，教育審議委員會定位不夠清楚的地方，建 議修法，讓議會和教育審議委員會合理分工，議會辯論教育政策，考核
績效，只對整個教育基金做審議，使教育回歸專業，落實教育審議委員 會的功能。
貳、對學校的建議
一、基金預算應與校務評鑑結合
校務評鑑透過自評與外部評鑑，有效的來檢視學校的辦學績效，增 進組織成員成長學習的機會，基金預算如能和校務評鑑相結合，將使得 經費的使用和學校的經營相得益彰。
二、溝通觀念開源節流
學校行政在於支援教學，服務學生，為使基金預算能強化學校開 源節流的觀念，重視成本效益，必須提高學校對社會的服務功能，擴 充學校整體教育資源，溝通觀念，讓校長的教育理念和會計主任的法 律面、規章面能相結合，辦理相關的研習應一起參加。
三、積極主動自籌財源
自籌財源教育局雖没有給壓力，但學校應更積極主動，除了對基金 預算的執行有加分作用外，也會促進學校的行銷，增強與社區的互動。
四、加強內部控制提升績效
基金預算制度活化了教育經費的運用，其經費運用的績效是否優於 傳統的公務預算，宜引進績效管理的機制，進一步評估其績效，並為後 續研究主題的參酌。
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附錄一 專家效度用問卷
臺北市國民中學實施基金預算之調查問卷
【專家審題用】
指導教授 蓋浙生
敬愛的教育界先進：
素仰 先進熱心教育，學有專精，為建立本研究工具之專家效度，懇請 撥冗惠賜卓見。
本研究施測對象為臺北市公立國民中學校長及會計主任，旨在瞭解臺北 市公立國民中學校長與會計主任，對學校經費以特別收入基金，編列附屬單 位分預算實施情形的看法。本研究使用的工具為「臺北市國民中學實施基金 預算之調查問卷」，茲將編製之題目臚列說明如下，請 您就每一題目之必 要性與文字呈現的合適性，在＂□＂內打＂ˇ＂。若有修正意見，請 您不 吝賜教，書寫於該題之修改意見欄，俾供研究者修正參考。承蒙 協助，無 任感荷，耑此奉懇，敬頌
教祺
國立臺灣師範大學教育學系學校行政碩士班
研 究 生 林財瑞 敬 上 中 華 民 國 九十八 年二月 聯絡電話 ： (02)23030824
Email：lcj1708@tp.edu.tw
填寫說明：
一、本問卷初稿敬請專家學者斧正後，另製成正式問卷。
二、請 您就題目之必要性與文字呈現的合適性，在＂□＂內打＂ˇ＂。
三、如有某題目文句不通或語意不明之處，敬請 您在修改意見欄處書寫 您的寶貴建議，謝謝您！
【問卷填答者基本資料】
研究者為了瞭解問卷填答者基本資料。
一、 性別：1. □男 2. □女
修改意見：
二、 年齡：1.□30 歲以下 2.□31-50 歲 3.□51 歲以上
修改意見：
三、 教育程度：1.□ 高中（職） 2.□專科（二專、三專、五專）
3.□ 大學部（學士） 4.□研究所（博、碩士、四十學分班）
修改意見：
四、 擔任現職年資：1.□ 一年以下 2.□一年至四年 3.□五年至八年 4.□ 九年至十二年 5.□十二年以上
修改意見：
壹、臺北市國民中學實施基金預算的意見調查表
以達到專款專用之目的。
※會計主任※
修改意見：
21.每年教育發展基金之決算數，依規定須 將年度財務報表公告於各校網路，公開 供民眾查閱，有利於基金運用的透明化。
修改意見：
□ □ □ □ □ □
22.教育發展基金的問題，在於地方政府的 財政無法負擔教育龐大經費，與預算採 用方式無關。
修改意見：
□ □ □ □ □ □
23.基金預算的編列，可提高學校對社會的 服務功能，擴充學校整體教育資源。
修改意見：
□ □ □ □ □ □ 24.基金預算編列，可加強學校注重成本效
益觀念，提高經費使用功能。
修改意見：
□ □ □ □ □ □ 25.在國中如比照大學院校校務基金之模
式，放寬各分基金動支累積賸餘從事投 資等營利之活動，可提升基金使用的績 效。
修改意見：
□ □ □ □ □ □
26.其他
修改意見： □ □ □ □ □ □
附錄二
預試問卷(校長)
臺北市國民中學實施基金預算之調查問卷
指導教授：蓋浙生 教授
問卷填答者基本資料（請依您個人之背景資料，在適當的□中打ˇ）
一、性別：1.□男 2. □女
二、年齡：1.□ 30 歲以下 2.□ 31-40 歲 3.□ 41-50 歲 4.□ 51 歲以上
三、學歷：1.□ 學士 2.□ 碩士（含四十學分班） 3. 博士
四、擔任校長年資：1.□ 1 年以下 2.□ 2-4 年 3.□ 5-8 年 4.□ 9-12 年 5.□ 12 年以上
【請翻頁，繼續填答，謝謝！】
敬愛的教育先進，您好：
感謝您在百忙之中撥冗填答此一問卷。本問卷的目的在瞭解臺北市國中 校長，對國民中學實施基金預算的意見與看法。
本問卷純屬學術研究之用，請您按實際的情況作答，您所填答的資料將 予以不具名方式處理，所填答之內容均予保密，請安心作答。您的寶貴意見 對本研究非常重要，具珍貴的參考價值與助益，誠摰感謝您的支持與協助！
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