第五章 結論
第二節、 後續研究建議
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圖 5-1 反恐 SWOT 分析:
第二節、後續研究建議
本文主要針對中共反恐政策研析進行研究，然而「國家安全委員會」、「反恐 怖主義法」及「新疆的宗教信仰自由狀況」均推行不久，且相關改革亦尚在進行，
未來仍有許多值得觀察與研究的空間。以下針對後續研究提出四點建議：一是中 共中央國家安全委員會具體執行成效；二是中我國反恐機制運作研究。
一、中共中央國家安全委員會定性研究:
中共中央國家安全委員會（簡稱中央國安委、國安委 ）中國共產黨第十八 屆中央委員會第三次全體會議後，於 2013 年 11 月 12 日決定成立，2013 年 11 月 12 日，中共十八屆三中全會報告提出「設立國家安全委員會，完善國家安全 體制和國家安全戰略，確保國家安全」，2014 年 1 月 24 日，中共中央政治局召 開會議，研究決定中央國家安全委員會設置。2014 年 4 月 15 日舉行了中央國安 委第一次會議，中共中央「國安委」定位於黨務組織地位，中共早就宣佈黨對國 家的領導只是體現在組織上和思想路線上，而不是在具體的國務活動中。中共各
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級組織必須在憲法和法律的範圍內活動，然而黨的機構直接操作國家安全事務，
調動指揮黨、政、軍、憲、特、外交、文宣、統戰等各部門，如何整合政法、公 安、武警、國安、軍隊等維穩系統相關疑慮，有學者提出應將「國安委」透過修 憲的方式賦予法律地位，以利中國大陸國家組織運作，後續可納入研究。
二、我國反恐機制運作研究
911 事件後，臺灣立即成立「行政院反恐怖行動管控辦公室」(2007 年 8 月 16 日更改為「國土安全辦公室」)，負責執行反恐任務及各部會間協調與規劃。
為配合國際反恐作為，避免我國成為恐怖份子攻擊對象。政府部門將針對國際恐 怖主義可能製造的威脅與活動，整合中央與地方政府資源，有效打擊恐怖主義行 為。1一個宣稱是 IS 的推特帳戶，曾發布一張台北 101 遭攻擊的圖片，暗示將 101 列為攻擊目標，激進組織「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）以宣傳影片「別手 軟」（No Respite）對美國、俄羅斯國等反 IS 國家嗆聲，片中出現中華民國國旗，
引發民眾憂慮我國是否會遭恐攻，引起國內的熱烈討論，在國土安全影響評估上，
國土辦研判，雖然我國遭「伊斯蘭國」期刊及影片點名，經評估目前應非恐怖組 織優先攻擊對象，但恐怖份子可能採過境方式，入出境管理將是臺灣反恐的重點，
臺灣反恐行動組織架構與運作機制主要區分「行政系統」及「國安系統」，依據
「臺灣反恐怖行動組織架構及運作機制」分別設置暴力、生物、毒化物、輻射物、
重大交通設施、重大經建設施、資通安全及其他等 8 個反恐應變單位，在行政院 的統合下分層負責。惟「反恐行動管制辦公室」幕僚採臨時任務編組及反恐訓練 與經驗不足，當發生重大恐怖攻擊事件時，政府各部會在連繫與救援兵力統合上，
恐將影響實際執行成效。2與中共反恐維穩武裝力量運用機制相比明顯不足，建 議可針對國內反恐作為進行研究。
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