第三章 疆獨問題的概念探討
第二節、 疆獨問題對中共的意涵
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降後，中共地面部隊第一野第一兵團首批部隊於 10 月 12 日入新疆，王震則於 10 月 21 日搭專機抵達哈密。12 月 2 日，彭德懷與張治中赴迪化主持新疆軍政改 組事宜，其中，將三區民族軍改編為第五軍，軍長為波里諾夫。中共強令解散東 土耳其斯坦共和國，不准懸掛星月旗，消息傳到三區，阿巴索夫、伊斯阿克江等 將中共派在伊寧之 300 餘位工作人員殺害，並至蘇聯駐伊寧領事館請願，惟蘇方 答覆是國際情報局已經不需要東突國，所以令其取消，抗議民眾大譁，槍傷領事 館副領事，蘇聯派紅軍平亂，當場擊斃阿巴索夫、伊斯阿克江，翌日又以煽動罪 槍斃阿合買提江，至於阿合買提江等 5 人搭機撞山罹難說法，僅係掩飾槍殺民族 軍人士暴行，三區革命至此結束，而東突厥斯坦共和國則在形式上從中國的版圖 消失。20
新疆和平解放後，「東突」勢力極少數逃到國外的新疆分裂分子，在國際反 華勢力的支持下伺機從事分裂破壞活動。尤其是進入二十世紀九十年代，在宗教 極端主義、分裂主義和國際恐怖主義的影響下，境內外部分「東突」勢力轉向以 恐怖暴力為主要手段的分裂破壞活動。一些「東突」組織公開宣揚要通過恐怖暴 力手段達到分裂目的。在新疆和其他有關國家，「東突」勢力策劃、組織了一系 列爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等血腥恐怖暴力事件，並對有關國家和地區的 安全與穩定構成了威脅。21新疆少數民族問題由於受到緊鄰中蘇邊界之影響，並 與中亞地區民族血緣相近，加上維吾爾族信奉伊斯蘭教，希望建立屬於政教合一 之國家。22使得新疆少數民族問題至今仍無法得到解決方法。
第二節、疆獨問題對中共的意涵
一、內部因素
新世紀階段中共遭受外敵大規模入侵的可能性很小，但面臨非傳統安全威脅
20康四維，〈東突厥斯坦問題與中共對策研究〉，政治大學東亞研究所博士論文（2014），頁 52。
21中華人民共和國務院新聞辦公室，2003 年《新疆的歷史與發展》白皮書，
http://www.scio.gov.cn/zfbps/index.htm。瀏覽時間:2016 年 4 月 25 日。
22James C. F. Wang, Contemporary Chinese Politics: An Introduction (new Jersey: Prentice-Hall, 2002), pp. 177-180.
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日益增大，隨著經濟快速發展快速增長和國際地位不斷提高，需要守護的重要經 濟目標日益增多，需要提供安全保障的重大國際活動和國內政治活動增長；隨著 社會變革及各種矛盾出現，部分矛盾激化導致的群體事件增加，處理不好就可能 誘發社會騷亂甚至釀成社會動亂；隨著外國反華勢力、國際恐怖勢力與國內分裂 勢力相互勾結，將對民族地區安全穩定造成的破壞日趨嚴重。23維吾爾文化權利 必須得到承認，在一種更為寬鬆的方式和體制框架，需要公平表達他們的利益的 迫切需要，經濟的發展雖然重要的事，但不能創建民族團結及其他輔助政策，在 實際上可能會導致族群緊張局勢。不同種族背景適應市場的能力將會造成隔閡，
因此中共沒有綜合政策來改善民族之間的問題。24
一些非傳統安全領域的威脅，如民族分裂、宗教衝突、毒品滲透、邊境領土 爭端、邊境流民問題等如果處理不好，很可能引發民族間、教派間、彼此國家間 的矛盾和衝突，造成邊境安全構成不利影響和潛在威脅，因此，新疆邊防軍事建 設，保留一些規模的正規化軍事防衛部隊，加強武警內衛部隊、公安邊防部隊和 新疆生產建設兵團建設，在邊境前沿保持適度的軍事威懾力是非常必要的。25主 流漢文化吞沒了維吾爾人及其文化。政府推動的漢人企業日漸擴張，而反恐行動 成了侵犯人權的藉口，使維吾爾人在自己家園也要擔心受怕。911 之後，中共不 斷把「反恐」當作殘酷鎮壓的後盾，派遣人民解放軍和人民武裝警察部隊高密度 巡邏鄉鎮，結果導致維族人對外國人戒慎恐懼，因為怕引來漢人公安的注意。26
二、外部因素
從 2004 年開始，美國不顧中國的多次抗議和中美反恐合作協定，為這些東 突分子尋找其他收容地點。2006 年 5 月，美國將其中的 5 名東突分子安排到阿
23王法安，《中國和平發展中的強軍戰略》（北京市:解放軍出版社，2013 年 1 月），頁 334－335 頁。24Bhavna Singh,“Ethnicity, Separatism and Terrorism in Xinjiang”, IPCS Special Report 96, August 2010,p1-12.
25靳娟娟、金天義，《新疆邊防管理與邊防建設》（北京市:會科學文獻出版社，2011 年 4 月），頁 422。
26甘浩森(David Marriott)、雷霆(Karl Lacroix)著，謝佩妏譯，《中國無法偉大的50 個理由》（Fault Lines on the of China：50 Reasons Why China May Never Be Great）（新北市:岸文化事業，2009 年 7 月）
頁7-10。
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爾巴尼亞。2009 年 6 月，美國又將 4 名東突分子安置在百慕達群島，將另外 13 名東突分子安置在帛琉群島。此外，美國還對熱比婭領導的世維會暗中提供經濟 援助。據消息指出，美國國家民主基金會每年向美國維吾爾人協會支付 20 萬美 元。2007 年，熱比婭領導的世維會和國際維吾爾人權與民主基金會等東突恐怖 組織一共得到美國國家民主基金會 52 萬美元資助。美國國會的一些反華議員也 與熱比婭的關係非常親密，甚至美國前總統小布希分別在 2007 與 2008 年兩次見 過熱比婭，並稱她為自由勇士。27美國為平衡中國在中亞勢力而插手新疆問題，
不斷提供各種支援和協助，為東突組織的行動提供輿論支援，也為東突恐怖組織 的滋生起了推波助瀾的作用。
伊斯蘭國將中國大陸的新疆劃入「大哈里發國」的一部分，依總部設於澳洲 的「經濟與和平協會」發布「2015 年全球恐怖主義指數」報告，約有三百名中 國大陸青年赴敘利亞，加人伊斯蘭國。2014 年 12 月 6 日伊斯蘭國宣傳網戰赫然 出現中文版聖戰歌「我們是聖戰士」，顯示該組織希望召募更多維吾爾族人加入 聖戰行列，與本土「疆獨分子」裡應外合，在新疆建立一個「華人伊斯蘭國」;
另一種看法說，其召募對象包括移民歐美的受壓迫的華僑，希望他們也能與當地 外國聖戰士合作，發動恐攻對付歐美人士或政府，以體現杭廷頓教授在「文明衝 突」書中，所謂佛教與伊斯蘭教合作共同對付基督教的論述。28
而世維會不斷在國際上製造話題，例如在本國蔡英文總統 520 就職發表恭喜 之意，要想保持亞洲和世界和平，保障臺灣民主社會的穩定，無論從近期還是從 長遠來說，都必須關注維吾爾地區的問題。並於日本訪問期間表達台灣訪問，為 此，她希望蔡英文總統能夠策略地運用民主權力，有效地説明弱勢的維吾爾族民 眾爭取基本人權的努力。對此迪力夏提說，「熱比婭•卡德爾女士同時也希望蔡 英文總統在施政期間，能夠在推動國際社會更多地關注在中國境內受到殘酷打壓
27邱永崢，〈美國民主基金會扶植熱比婭出力張羅反華團隊〉，發表於環球時報，2009 年 8 月 12 日，http://world.huanqiu.com/roll/2009-08/543756_3.html。瀏覽日期:2016 年 1 月 29 日。
28陳能鏡，〈淺析伊斯蘭國集團恐攻模式〉，(新北市，清流雜誌社，清流雙月刊 2016 年 5 月)，頁 41。
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的維吾爾族民眾的處境，能在國際上為此能夠發揮更加積極的影響，更加積極的 作用。同時也希望臺灣政府也更多地關注維吾爾人的處境，發出更加積極有效的 聲音」。29並將東突問題與台灣問題連結，並期望台灣絕對成為第二個東突。無非 又再次觸碰中共底線，由於台獨問題及九二共識的表述已讓大陸頭痛不已，假使 東突問題在進來，想必又將掀起波瀾。