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第一節 從獲准移臺到發行日刊：報社組織架構與社務方針
（一）成立株式會社與報社組織科層化
1923年4月15日，原本預計在4月初發行的半月刊《臺灣民報》創刊號（第 一卷第一號，每月1日、15日發行）正式發行，之所以延遲了半個月才發刊，
是因為除了主編林呈祿之外，黃呈聰、黃朝琴、王敏川等編輯群正逢畢業時 期而無暇他顧，因而準備不及所致，5當時他們可能還無法想像，九年後的1932 年4月15日，這份報刊竟得以發展成以日刊的形式發行。
儘管《民報》在歷史上被視為是《臺灣青年》、《臺灣》兩刊之延伸與後 繼者，然而其最初創刊的意圖卻是為了彌補這兩份月刊雜誌的不足而來。一 者，雖然《臺灣》的讀者日多，在內容上卻浮現出和、漢文章兼寫以致篇幅 有限的問題，因而《民報》的創刊乃是為了將《臺灣》「漢文部」的文章獨 立出來，成為一部以通俗的白話漢文為主要文體的刊物，俾便與和文為主的
《臺灣》分進合擊。6再者，《臺灣青年》與《臺灣》其性質偏向於一群出身 臺灣的知識青年表達議論與思想的月刊雜誌，在時事報導方面的機能有限，
增刊《民報》的另一個目的便在於報導「社會記事」，以補雜誌內容之不足。
7在上述背景下，臺灣雜誌社遂決定在以和文為主的《臺灣》之基礎上，加刊 漢文的《民報》，俾便在語言與內容性質上分進合擊。
1923年6月24日，即《民報》發行三個月後，臺灣雜誌社就進一步改組
5 〈編輯餘話〉，《臺灣民報》1：1（1923年4月15日），頁29-30。
6 〈增刊『臺灣民報』豫告！！〉，《臺灣》4：3（1923年3月10日），無頁碼。
7 如《臺灣青年》在〈本誌簡章〉云「本誌以介紹內外之文明併評論我臺應改善之事項兼謀 日華之親善為宗旨」；而《臺灣》在〈社章摘要〉中亦稱「本社以啟發臺灣文化並評論內 外時事為宗旨」。見〈本誌簡章〉，《臺灣青年》創刊號（1920年7月16日），無頁碼。〈社 章摘要〉，《臺灣》3：2（1922年5月11日），無頁碼（目次頁前）。另可見葉榮鐘著、葉 芸芸主編，《葉榮鐘全集1：日據下臺灣政治社會運動史》下冊，頁618；楊肇嘉，〈臺灣 新民報小史〉，頁418；黃秀政，《『台灣民報』與近代台灣民族運動》（彰化：現代潮出 版社，1987）頁17。
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(1920.7-1922.2)臺灣雜誌社 (1922.4-1923.6)
株式會社臺灣雜誌社 (1923.6-1925.8) 編輯兼發行人
9 〈株式會社臺灣雜誌社成立〉，《臺灣民報》1：4（1923年7月15日），頁11。蔡培火、陳 逢源、林伯壽、吳三連、葉榮鐘合著，《臺灣民族運動史》，頁548。
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資料來源：筆者整理
臺灣雜誌社改組成株式會社本為確立經濟基礎，以維持《臺灣》及《民 報》雙聲道做為臺灣民意發表機關的出版不墜，未料，1923年9月1日的東京 大地震打破了這個佈局，兩刊均因印刷所在震災中遭受祝融之禍而停擺，《臺 灣民報》歷經9月份和10月1日號暫停出刊後，於10月15日才復刊第一卷第八 號，至於《臺灣》由於災後無法順利找到合適的印刷所，只能將來稿廁身《臺 灣民報》之中，以劃分出六頁篇幅為「和文部」的方式合併發行，10因而直 至1923年底《民報》維持了一小段和、漢文並置的體裁，同時，復刊後的《民 報》也改制為一個月發行三次的旬刊（每月1日、11日、21日發行）。
1923年11月底召開的重役會上，決議「《臺灣》雜誌務宜從速每月續刊，
但要精選材料減少頁數，和漢文依舊並刊」、「旬刊《臺灣民報》照舊全用漢 文，但材料務宜精選，文體不拘」。11因而自1924年起，《民報》回歸成純漢 文旬刊，《臺灣》亦試圖復刊，唯僅勉力發行4月號及5月號。對此，雜誌社 1924年4月底在臺北支局的取締役會上有如下決議：
一、雜誌《臺灣》決定自大札十三年六月貣休刊，但遇有必要時得以
《臺灣》名義發行單行冊。
一、《臺灣民報》發行及印刷處移於臺北支局，但如不得當局許可時，
應在臺北支局編輯，而後寄往東京或廈門印刷發行。12
此後，震災後經濟受創的株式會社臺灣雜誌社，又回歸為發行單一刊物 的狀態，致力於發達漢文的《民報》，並達成了三項階段性成果。首先，基 於上述取締役會之決議，為了「力期報導之敏速」、增進報導島內外時事之 時效性，自《臺灣》停刊後的1924年7月起，《民報》移往島內印刷的決議並
10 〈編輯餘話〉、〈編輯後記〉，《臺灣民報》1：8（1923年10月15日），頁20、32。
11 「株式會社臺灣雜誌社重役會決議錄」，〈六然居典藏史料〉（臺北：中央研究院臺灣史 研究所藏），檔號：LJK_03_08_0101851。
12 「株式會社臺灣雜誌社取締役會決議」，〈六然居典藏史料〉，檔號：LJK_03_08_0101851。
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月12日（第60號），進一步改定為每週日發行的週刊。14其次，改制為週刊不久前，報刊的單期發行量即已到達一萬份，報社原
13 〈編輯餘話〉，《臺灣民報》2：12（1924年7月1日），頁15。〈社告〉，《臺灣民報》2：
13（1924年7月21日），頁3。〈社告〉，《臺灣民報》2：14（1924年8月1日），頁16。
〈社告〉，《臺灣民報》2：16（1924年9月1日），頁22。
14 〈本報改定週刊社告〉，《臺灣民報》60（1925年7月12日），頁16。
15 〈本社創設五週年紀念 民報發行一萬部祝賀 發行特別號啟事〉，《臺灣民報》59（1925 年7月1日），頁16。
16 〈特別啟事〉，《臺灣民報》64（1925年8月9日），頁16。蔣渭水在〈五個年中的我〉指 出，依1924年臺灣總督府警務局之調查，臺灣島內的日刊新聞帄均每日發行部數為《臺灣 官房調查課，1926），頁106、108。
17 〈社名變更公告〉，《臺灣民報》72（1925年9月27日），頁16。
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營邁進，下一個目標就是要將週刊更進一步推展為每天發行的日刊。然而，
在看似具體的目標背後，挑戰才剛要開始。
（二）獲准移臺發行
由於《臺灣民報》的創設目的本在於以白話漢文啟迪臺民，以解決和文 在島內接受度不足的問題，是以其設定自始就是以臺灣讀者為目標，加上自
《臺灣青年》以來的東京留學生編輯群在1920年代初期紛紛畢業離校，使得
《民報》將社址移回臺灣，以符合取材、發行與行銷通路的必要性逐漸浮現。
因此，早在《民報》還在申請、籌備階段時，就向統治當局試探移臺發行的 可行性。
1923年1月24日，林呈祿、黃呈聰、黃朝琴前往東京的臺灣總督府出張 所拜會田健治郎總督說明創設《臺灣民報》的計畫時，也順道提出移臺發行 的構想。當時田總督雖然也贊同發行白話漢文刊物以便於啟蒙的必要性，但 對移臺發行卻僅回應需再商議，請三人先接洽與知會總務長官賀來佐賀太郎 及總督官房參事官鼓包美。18東京大地震後，田健治郎轉任第二次山本權兵 衛內閣的農商務大臣兼司法大臣，並推薦內田嘉吉接任總督職位，移臺發行 的問題無疾而終。田之所以選擇內田接班，一方面緣於他們兩位同屬政友 會，而田在接任臺灣總督前乃擔任寺內正毅內閣的遞信大臣，當時他所選挑 選的次官即為內田，兩人關係之親密可見一斑。此外，他們兩人與都與後藤 新平交好，田與後藤有姻親關係，也同於1916年進入寺內正毅內閣；內田在 後藤之後也擔任過臺灣民政長官（1910年8月至1915年10月），並在卸任後加 入後藤擔任會長的都市研究會擔任副會長。19
18 田健治郎著，吳文星、廣瀨順皓、黃紹恆、鍾淑敏主編，《臺灣總督田健治郎日記》下冊
（臺北：中央研究院臺灣史研究所，2009），頁261。〈田總督訪問記〉，《臺灣民報》1：
1，頁11-12。蔡培火、陳逢源、林伯壽、吳三連、葉榮鐘合著，《臺灣民族運動史》，頁 551。
19 黃昭堂著，黃英哲譯，《臺灣總督府》（臺北：前衛出版社，2002），頁118-120。
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由上述幾層源淵可以推估，縱使田健治郎和內田嘉吉是以文官身份擔任 臺灣總督，但他們對於政治社會運動的動態與輿論的監控並不會因此而大意 或鬆綁。從1923年年初田總督任內即不准許臺灣議會設置請願陣營在臺灣成 立「臺灣議會期成同盟會」，到內田總督時代更以請願陣營違反「治安警察 法」第八條第二項為由，於同年底發動全島大搜捕的「治警事件」，並要求
《臺灣日日新報》、《臺灣新聞》、《臺南新報》三家報社對整起事件保持緘默 的態度，20便可知《民報》在此時期交涉移臺發行無異緣木求魚。此時臺灣 總督府的底線，仍僅容許在東京發刊後再運送到臺灣，且在銷售前須受當局 檢閱。
1924年9月，曾敕任為貴族院議員的憲政會人士伊澤多喜男接任臺灣總 督，由於新成立的加藤高明內閣較為重視民意，並推行普通選舉法與財政革 新，加上伊澤總督胞兄伊澤修二曾任臺灣總督府學務部長，而伊澤本身也在 1916年臺灣勸業共進會期間到臺遊歷四十日，並曾在1922年與林獻堂等人就 政治運動、時局交換意見，凡此種種都讓政治社會運動人士對伊澤對於臺灣 社會已有一定程度瞭解的情況抱持好感與期待，如雜誌社專務林呈祿便在報 上發表社說〈歡迎伊澤新總督〉，對於內田下伊澤上的喜悅之情躍然紙上，
期望與「倡達民意」相關的移臺發行事宜露出曙光。21不久《民報》上亦陸 續刊載〈希望改正新聞紙令（許可主義要改為屆出主義）〉、〈豈有不許言論 自由的善政嗎？〉兩篇表明社務方針的「社說」，前者希望殖民地臺灣的新 聞紙政策能由總督府許可制的保護方針，改為與日本內地相同的申報制以達 成自由競爭的新聞市場，方能達成鞭韃政府、啟發民眾、官民意志疏通等三 項目的，「況且政治是圖多數人的幸福，臺灣是有多數的臺灣人，萬事的設 施是不可除卻臺灣人了」；後者要求創設屬於臺灣人的言論機關，「再不然本
20 周婉窈，《日據時代的臺灣議會設置請願運動》（臺北：自立報系文化出版部，1989），
頁81-83。
21 〈歡迎伊澤新總督〉、〈臺灣總督更迭了〉，《臺灣民報》2：17（1924年9月11日），頁 1-3。
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22 〈希望改札新聞紙令（許可主義要改為屆出主義）〉，《臺灣民報》2：19（1924年10月1 日），頁1。〈豈有不許言論自由的善政嗎？〉，《臺灣民報》3：3（1925年1月21日），
頁1。
23〈餘錄〉，《臺灣民報》107（1926年5月30日），頁16。
24 林獻堂著，許雪姬主編，《灌園先生日記（一）一九二七年》（臺北：中央研究院臺灣史
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察本署處務規程〉中，首度規定有關於新聞、雜誌出版的相關業務，由警察
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