要評斷一個國家的發展程度，除了經濟發展之外，國民對於社會事 務之參與情形，也是一重要參考指標。近年來，志願服務已成為我國推 動社會福利工作重要的一環，更是結合政府與民間力量促進社會祥和的 最佳途徑。志願服務工作的本質是利他性的，其不僅提供機會讓人民可 以貢獻個人力量，也可從服務中經驗到個人與整體社會發展之利害關 係，而養成正確的社會價值觀，因此，志願服務工作對社會發展實有積 極性的功能（曾華源、曾騰光，2003）。
壹、志願服務的意涵
聯合國大會於1985年正式宣布每年的12月5日為「國際志願服務 日」，並呼籲各國政府及民間共同慶祝志願服務工作的成效。該會亦於 1997年11月達成決議，明訂2001年為「國際志工年」。由此顯見，志願 組織的發展是二十一世紀已開發國家的主體之一，推動志願服務已是一 種世界的潮流（張菁芬，2004）。
《社會工作辭典》對志願服務的定義如下：「志願服務，又稱為民間 辦理社會福利之義務服務，為現代社會推行社會福利之重要力量來源。
因社會環境愈複雜，個人愈難適應環境，其所遭遇之困難，因政府行政 力量有限，不易悉力照顧，需要民間發揮潛力，由社會上其他人本互助 合作之義，為其解決困難。此種其他人之服務，純以人本主義為基礎，
屬於個人自由與社會倫理之結合，概係出之志願，旨在輔助政府服務之 不足，擴大公共福利服務工作之能量，以達成有利社會發展之目的」（蔡 漢賢，2000）。
在志願服務工作中，中外學者從不同角度為「志願服務」下了許多 不同的定義。就利他美德的角度而言，志願服務係指出於己願、自由奉
獻，本著協助他人、改善社會的意旨，經由個別或集體的方式所進行的 社會服務工作，其不求私人財利的報酬，而純粹以增進公共利益為主要 考量（蘇信如，1984；Barker, 1988；Levin, 1997；Smith, 1989）。
從社會責任的角度而言，Dunn（1995）認為志願服務是對於社會責 任與態度的行動方式，它不是一種義務，是付出不求回報的。Eills和Noyes
（1990）認為志願服務者乃是以對社會負責任之態度，不是以金錢利益 的關切，來呈現其個人需求所選擇之行動，此行動遠超過個人之基本義 務（引自曾華源、曾騰光，2003）。
綜觀國內外文獻對於志願服務的看法，賴兩陽（2002）認為以下幾 個定義特別具有代表性：
聯合國志工年宣言：「志工服務一直是每一個文化與社會當中的一 環，被界定為非營利、不支酬和非專職的行動，個人廣泛的針對他的鄰 人、社區或社會從事的善行義舉，有很多表現方式，從傳統習俗的互助 到社區危機及時的處理，並且致力於解除痛苦、解決衝突與撲滅貧窮。」
美國社會工作協會：「追求公共利益、本著自我意願與自由選擇而結 合的一群人，稱為志願服務團體，參與這類團體工作者稱為志工。」
英國志工中心年度調查報告：「志願服務是一種奉獻時間、不受報 酬、以幫助他人或對環境有益為目的的活動。」
中華民國志願服務協會：「志願服務是個人本濟世胸懷，以其有餘助 人不足，對社會提供精神或物質，致力於改造或促進的服務，它可以補 救政府人力之不足，促進人己關係之融洽，增進人類社會之福祉。」
就法令上的定義來看，對於志願服務的意涵，則可根據我國於2001 年1月20日通過之「志願服務法」作一完整說明：「志願服務乃民眾出於
自由意志，非基於個人義務或法律責任，秉誠心以知識、體能、勞力、
經驗、技術、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務 效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務」（內政部，2001）。
綜合而言，志願服務是一種本著自由意志，以助人、利他、不受酬 的精神，採個別或集體組織的行動方式提供服務，以表達對社會的積極 關懷；而志願服務者是以對社會負責任的態度，本著個人的自由意志，
奉獻自己的時間、精力，主動參與社會服務活動。因此，志願服務具有 以下之特質（曾華源、曾騰光，2003）：
一、 非謀求個人利益的利己行為。
二、 非外力強迫性的利他行為。
三、 含有濃厚的社會公益色彩。
四、 非個人義務性的社會行為。
五、 可以滿足個人心理需求。
曾華源和曾騰光（2003）認為，志願服務在現代社會中的定義，和 過去視之為美德的概念已有不同，因為個人投身公益事業活動，不僅可 以學習新知，貢獻個人力量，而也可從中體驗與學習個人和社會之間的 相互關係，產生對社會應有責任之價值觀和承諾。
貳、志願服務的類型
志願服務的類別相當廣泛，以服務領域來說，有福利、社區行動、
教育、文化、輔導、醫療衛生、康樂、環保、交通、宗教、權益、救援 等（林東泰，1997）。若是以職責與功能性來說，可分為政策制訂、直 接服務與庶務性質的志願服務；若是從時間性質來分，則有定期性與臨 時性的服務時間（曾華源、曾騰光，2003）。
為鼓勵中等學校及民間團體擴大提供12歲至30歲之青年參與志工服 務及服務學習機會，以滿足社區或機構需求，並讓青年從服務中學習，
達成青年志工團隊合作、積極奉獻之學習成長，行政院青年輔導委員會 訂有「97年鼓勵中等學校及民間團體推動青年參與志工服務及服務學習 補助要點」，其中將志願服務項目區分為：環境生態、教育輔導、社區 營造、文史導覽、資訊服務、健康促進、身心障礙服務、醫療服務等（行 政院，2008）。
根據內政統計年報（內政部，2007）有關志願服務隊員之調查統計 情形，將志願服務活動分為以下十類：
一、 身心障礙福利服務。
二、 老人福利服務。
三、 婦女福利服務。
四、 少年福利服務。
五、 兒童福利服務。
六、 諮商輔導服務。
七、 醫院社會服務。
八、 家庭福利服務。
九、 社區福利服務。
十、 綜合福利服務。
參、志願服務的參與動機
曾華源和曾騰光（2003）認為，志願服務是一項運用人力資源的工 作，國人參與志願服務的動機、對志願服務工作所抱持的價值觀，是影 響志願服務推展的重要因素。
從事社會志願服務既然是以犧牲奉獻為主的行為，為什麼會有許多 人願意成為志工，擔任服務他人的工作？這牽涉到社會志願服務的參與 動機，也就是引發成為志工意願的誘因，或是驅策志工達到助人目的的 推力（陳金貴，2002）。根據陳金貴（1994）的研究顯示，參與社會志願 服務的動機可分為利他主義及利己主義兩類，利他主義是服務別人，但 不期待他人的回報，而利己主義則是指志工在服務中，也能同時獲得個 人收穫，不論是心理的成就或是學習成長等，也就是服務別人、成長自 己。基本上，志工在從事社會志願服務時，同時會包含這兩類動機，也 因此使得志工在兩種不同動機的交互影響下，得以持續從事社會志願服 務的行為。
劉香梅（2002）認為，對志工而言，在參與社會志願服務工作前，
影響他們決定的原動力有：願意付出多少時間和精神去參與志願服務工 作？對何種性質的服務較感興趣並願意投入？如何能夠發揮所長，同時 貢獻自己的力量，亦能藉此充實自己？能從何處得到成就感或滿足感？
願意繼續或不願意繼續參與志願服務工作的原因？綜合以上考量，志工 參與社會志願服務的動機有以下幾點：
一、 認為志願服務甚有意義。
二、 可幫助需要幫助的人，回應社會的需要。
三、 可參與改善社會問題。
四、 可善盡公民責任，回饋社會。
五、 可發揮個人所長。
六、 可使自己感覺更有存在價值。
七、 可汲取新知識，學習新技能。
八、 可豐富經驗，促進自我成長。
九、 可取得他人認許及群體位置。
十、 可尋求新鮮刺激及擴大生活體驗。
十一、 可善用餘暇。
表2-4 國內志工參與志願服務的主要動機（承上頁）
表2-4 國內志工參與志願服務的主要動機（承上頁）
過去普遍認為志願服務是慈善行為的表現，但由以上眾多的實證研 究中可見，志工參與的動機原因涵括多個面向，並非單一因素所造成的。
在國外的研究，Perlmutter和Cnaan（1993）則歸納服務組織志工參與的 動機為以下五點：
一、 有足夠的空閒時間從事服務工作。
二、 服務機構提供具有挑戰性的角色。
三、 受周圍參與服務工作友人的影響。
四、 有機會改變社會上不公平的現象。
五、 參與服務工作能使世界變得更好。
曾華源和曾騰光（2003）綜合國內外實證研究，將志願服務參與動 機分為三類：
一、 自我取向：個人成長、獲得社會經歷、充實生活、成就感、積 功德。
二、 人際取向：接觸人群、結交朋友、親友都是志工。
三、 情境取向：回饋社會、服務他人、社會責任感。
綜上所述，志願服務的概念隨著社會發展而逐漸變更、擴充，對於 志工參與志願服務行為的動機，也必須考慮到不同社會階層、年齡、教 育背景、經驗、服務領域之差異，但不論影響因素為何，參與志願服務 的動機大多同時兼有利他與利己兩類因素。
肆、青少年參與志願服務之相關研究
行政院青年輔導委員會曾於2002～2004 年針對國內 12-30 歲青少年 參與志願服務及服務學習之現況進行調查，在2002 年的研究報告中發 現，當前青年對於志願服務之參與率普遍偏低、對志願服務之認知尚待 釐清、對法令政策瞭解的不足、缺乏協調整合網絡、工作內容缺乏彈性、
缺乏志願服務相關訓練、無志工保險、學校缺乏相關的服務學習課程及
缺乏志願服務相關訓練、無志工保險、學校缺乏相關的服務學習課程及