性別平等教育

本節主要探討性別平等教育的意義、重要性、性別平等教育的發展、九年一 貫性別平等教育的課程目標及內涵、性別平等教育課程綱要架構、分段能力指標、

概念架構表與核心內涵之對應關係等作敘述說明。

一、性別平等教育的意義

Banks(1993)對「性別平等教育」的定義是不同性別的學生透過教育，在學 校中可以獲得受教機會的均等，期望男女兩性能藉由在教育上的性別平等，進而 促使在社會上的機會均等。張玨和王舒芸（1997）認為性別平等教育是指在教學 內容及教學歷程中，反省並探討兩性生活經驗的差異，破除男女兩性不平等的現 象，建構符合多元文化教育精神的性別平等教育。謝臥龍（1998）強調性別平等 教育是在讓受教者認知到兩性在生理、心理及社會層面的異同，並從學習歷程中 檢視解構自我潛在的性別歧視意識與迷思，進而建構兩性適性發展與相互尊重的 新文化。洪久賢和殷童娟（2000）指出廣推性別平等概念最直接有效的方法即是 透過學校課程的實踐，故性別平等教育需透過教育的歷程加以體現，同時性別平 等教育因涵蓋範圍與議題的多元，所以必須與生活環節緊密結合。魏麗敏(2006) 認為性別平等教育是要教導學生學習兩性互相尊重的道理，欣賞他人的表現和共 享資源，增進個人潛能的充分發展，進而建構兩性平等的和諧社會。

張鈺珮(1998)認為性別平等教育是多元文化的教育、是機會均等的教育、是

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人文精神的教育、是適性發展的教育。蔡培村和余嬪（1999）認為性別平等教育 即差異的平等，男女不會因性別的不同而有差別待遇或受到不當的限制與歧視；

性別平等教育即機會的平等，男女的機會皆是平等的，皆得以去開發個人的潛能、

選擇適性的生涯發展、追求自我的實現；性別平等教育即人文的平等，亦指突破 性別角色刻板印象、創造兩性和諧的社會，能建立互尊、互重、互諒、互助的社 會環境，所以性別平等教育的實施過程就是在鼓勵深度反省與覺察，並破除權威 及一元化的教育窠臼。郭維哲（2002）指出性別平等教育乃是基於一種人權平等 的理念，它是一種適性發展的教育、全人的教育、生活教育，也是一種多元文化 教育，希望透過教育的歷程，促使兩性的相互了解，從生活中檢視性別的迷思，

包容多元的差異現象，並擁有均等的潛能開發機會，進而學習培養相互尊重、欣 賞，以建構理性和諧的人文社會。

綜合以上所述，研究者認為性別平等教育是透過教育的歷程協助學生解構不 正確的性別刻板印象、偏見和歧視，進而建立正確的性別平等認知知、態度與行 為，以培養尊重多元的性別態度及觀念，使個人潛能得到充分發展，進而能欣賞 他人的表現，以建構兩性互尊互重與平等的和諧社會。

二、性別平等教育的重要性

兩性之間的不平等是各國普遍面對的問題，然而，臺灣因受到傳統父權意識 形態的影響，這類的議題長久以來並未受到重視，因此，在社會中普遍存在男尊 女卑的差別待遇與歧視現象，使得許多女性的基本權益受到剝奪，若要改變過去 深植男尊女卑的文化，達到兩性平權，就要改變既有的性別關係，而透過教育是 促進兩性平等最經濟與最有效的方式。

性別平等教育課程在早期是師長及學童家長不願提、也不願教的課程(吳嘉惠、

王欣宜、賴欣怡，2012)。王文玲(2006)提到 Mckinnon 和 Ahola-Sidaway 認為要 建構性別平等就需要透過教學活動的安排，來挑戰傳統性別的處境，促使學生產 生性別意識的覺知和省思。林秀如和晏涵文(1996)提出兒童其實在很早就意識出

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男女間存在著特殊的關係，若學校及社會無法提供相關的性別平等教育，兒童仍 會以其他的方式滿足他們的好奇心，所以實行性別平等教育是有其必要性的。陳 玉清(2009)認為建立正確的兩性互動教育，才能導正偏差的觀念及態度，並建立 從生理到心理層次的完整認知。吳嘉惠、王欣宜和賴欣怡(2012)也認為在校園中 推動性別平等教育，能幫助學童建立正確的性別互動概念，教導學童以多元文化 的觀點認識性別平等，並在性別互動中能平等對待他人。Bitters 與 Foxwell(1993) 認為透過性別平等教育能讓男女擺脫性別刻板印象，建立互助互信的兩性關係，

以減少性別刻板印象和性別歧視。

綜合以上論述，研究者認為性別平等教育的重要性在於透過教育的歷程，檢 視與解構生活中有關性別的迷思並教導學童正確的性別平等概念，學會對人的尊 重與包容，促進兩性的相互了解，進而發揮個人最大的潛能。

三、我國性別平等教育之發展

兩性間的不平等，長期以來存在於東西方社會中，而性別平等教育的推動，

都與女性意識的覺醒、婦女運動的興起和女性主義的興起與發展有密切的關係。

國內性別平等教育的議題，從 70 年代開始到新世紀的發展，逐步邁向目前全面性、

體制內和教育化的新階段，以下透過性別平等教育發展的重要事略來說明台灣推 動性別平等教育的發展歷程。

(一)70 年代

呂秀蓮於 1972 年提倡「新女性運動」是台灣婦女運動的開端，當時呂秀蓮 等人除了以書寫出版，並設立「保護你專線」等方式從事拓荒的工作，可惜 1979 年呂秀蓮因政治因素被捕入獄，新女性運動因此畫下休止符(蘇芊玲，1998)。

(二)80 年代

李元貞於 1982 年號招同好成立「婦女新知雜誌社」，關心婦女議題，繼續推 展婦運，為追求兩性平等的社會而努力，1987 年解嚴後，改組為「婦女新知基金 會」，此後幾年間，台灣婦運團體大量的成立，譬如婦女新知、晚晴協會、主婦 聯盟等(蘇芊玲，1998)。

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黃政傑、歐用生於 1985 年針對國小「生活與倫理」課本中的性別問題提出 批評，此種檢視教科書的內容是學校推動兩性平等教育的開端。1988 年婦女新知 基金會亦針對國小、國中與高中的文史公民課程內容全面檢視 ，發現兩性偏頗 的問題相當嚴重，此結果引發廣大的迴響與重視，因而關心層面相繼擴展到其他 議題，如就學機會、人事結構、師生互動、校園空間分布、安全與性騷擾等(蘇芊 玲，1998)。

(三)90 年代

90 年代是台灣教育改革呼聲最熾熱的 10 年，也是兩性平等教育推展的重要 階段。在 1990 代初期，大學校園性騷擾案件頻傳，直至 1994 年台灣師大驚傳男 教授性騷擾女學生一案，才獲得社會的重視，「校園性騷擾防治」此時正式檯面 化(楊滿玉、卯靜儒，2009)。1993 年「女性學學會」成立，為婦女研究和兩性平 等教育的推展增添了生力軍。1994 年行政院成立「教育改革審議委員會」。1995 年婦女新知基金會向教改會提出「落實兩性平等教育」的教改政策建議，1996 年 底，教改總諮議報告書出爐，落實兩性平等教育被納入其中。同年發生婦運人士 彭婉如命案，婦女人身安全以及兩性平等的問題引起空前的重視，促成「性侵害 犯罪防治法」在立法院快速通過，明訂中小學須於八十六學年度開始每學年必須 實施四小時性侵害防治暨兩性平等教育課程。1997 年 3 月 7 日，教育部成立「兩 性平等教育委員會」，並於同年 7 月 19 日頒布「兩性平等教育實施方案」，擬從 學校、社會及家庭三個層面，全面推動兩性平等教育，兩性平等教育的推動進入 體制化的階段(王敏如，2003b)。1998 年教育部於「國民中小學九年一貫課程暫 行綱要」中，將兩性教育列為重大議題，明訂融入在各學習領域中實施。

(四)新世紀的建制

經過二十多年的努力，至此，兩性平等教育總算成為全國的教育政策策，有 了全面落實的可能。2000 年「兩性平等教育委員會」委託學者專家研擬「兩性平 等教育法草案」，包含學習環境與資源；課程、教材與教學法；師資之培育與聘

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任；性侵害與性騷擾之防治等項目。2001 年的「國民中小學九年一貫課程綱要」

中明列「兩性教育」為重大議題之一，訂有課程綱要之內容，期能透過課程實踐，

使性別平等教育的理念得以往下紮根。2002 年受到「玫瑰少年葉永鋕事件」影響，

委員會更加注重性傾向、性別特質、性別認同的部分，並將「兩性平等教育法」

更名為「性別平等教育法」。2003 年「性別平等教育法草案」完成(楊滿玉、卯靜 儒，2009)。2004 年總統正式公布「性別平等教育法」，其目的為促進性別地位之 實質平等，消除性別偏見與歧視，維護人格尊嚴，以厚植並建構性別平等之教育 資源與環境。至此，「兩性教育」正式更名為「性別平等教育」，期使性別平等教 育之推動更具法源依據及強制性。教育部於 2005 年 3 月 30 日頒布校園性侵害或 性騷擾防治準則。2005 年 6 月 30 日性別平等教育法施行細則公布施行，以建立 不具性別歧視之學校教育及社會文化環境，達成性別平等之終極目標(吳淑茹、

林俊良、蔡水河、潘昌祥、楊肅藝、楊國興，2006)。2011 年 6 月 7 日立法院三 讀通過《性別平等教育法》修正案，總統於 2011 年 6 月 22 日公布，行政院定自 2011 年 11 月 15 日施行。修法重點主要是將「性霸凌」概念納入法條當中，明文 禁止「透過語言、肢體或其他暴力，對於他人之性別特徵、性別特質、性傾向或 性別認同進行貶抑、攻擊或威脅之行為且非屬性騷擾者。」另外，修法後規範校 園中若疑似發生「性侵害」、「性騷擾」或者「性霸凌」，校長、教師、職員或工 友必須在 24 小時之內向主管機關通報，否則首次將處以三萬至十五萬元罰鍰，

再度發生類似情事，則可解聘或免職。

再度發生類似情事，則可解聘或免職。