慈濟的組織運作

慈濟經過四十年的發展，不但成為了龐大的組織，也有著許多的事務需要處 理，而這些都必頇仰賴良好的組織運作去完成，因此對於慈濟的組織結構與事務

6 賴家陽認為「次文化族群」指的是擁有特殊屬性，擁有自分性與分工機制的運作團隊。這些志 工團體成員因各自次文化（不同於慈濟委員為主流的組織文化）的殊異而有所不同，且各次文化 團體也依其成員特質發展出特有的集會活動。

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運作實有了解的必要。筆者參照諸多研究者⁷對於慈濟組織的研究與分析，再參 考張榮攀（2004）所著之「慈濟語彙」一書，將慈濟的組織做一整理。

慈濟全名為「財團法人佛教慈濟慈善事業基金會」，乃為向內政部登記之全 國性財團法人，而其組織形態，由法律角度定位，是一個公益性財團法人（張培 新 2006）。慈濟的組織結構在董事會下大致分為「志業中心」、「志業體」及「志 工組織」三大部分，以下即分別介紹之。

一、志業中心

一九九○年慈濟由於四大志業的確定，因而設立了「總管理中心」，並由分 別出生於媒體領域、醫療領域、企業界的王端正、林碧玉及陳紹明等三人主導之

（賴家陽 2002），此即為志業中心的前身。志業中心可說是為了日漸龐大的行政 相關工作而設立的，其目的即在於讓慈濟具更制度化的管理組織架構。

賴家陽（2002）依功能將志業中心分成「幕僚管理單位」、「志工協調聯繫單 位」及「志工規劃單位」等三部分，由此分類可以了解到志業中心負責了大部分 慈濟組織內的人事相關工作。志業中心雖為慈濟組織中行政管理的中樞，但其功 能在協助志業體工作的推動，並非主導慈濟走向的角色。此外，由於慈濟的財團 法人角色，政府依法對慈濟有監督、輔導與補助的職責，因此志業中心亦成為慈 濟與政府連繫的窗口，遇到屬於整體組織而非專業領域的工作，也是由志業中心 負責。

志業中心講求「自我管理」的風格，其獲得上人的充分授權，且上人要求志 業中心要以「志工」的精神執行行政工作。另外志業中心的工作主要在慈善志業 及協調與整合另外三大志業體，因此賴家陽（2002）即認為志業中心主要的職能 還是在宣達上人的理念以及落實上人理念的行動。

二、志業體

慈濟的事業始於「濟貧」、「教富」的宗旨，開展為「慈善」、「醫療」、「教育」、

「人文」等四大志業，一九九一年間先後加入了新推動的「國際賑災」與「骨髓 捐贈」，一九九六年上人再加入「環境保護」與「社區志工」成為今天所說的「一 步八腳印」。以下分別說明各志業工作的相關理念與作為：

1. 慈善志業：

慈濟的志業始於慈善工作，一九六六年慈濟功德會成立之初， 便

7 如賴家陽（2002）對於慈濟志業中心的制度化分析；涂建帄（2003）對慈濟組織架構的整理；

徐淑靜（2006）以慈濟人的身分對慈濟組織的介紹；張培新（2006）以社會資本觀點分析慈濟組 織等。本文的分類法則以張培新的觀點為主。

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需的各類醫事人員，並改善台灣醫療界一些不良風氣等問題，且希望為 社會、為人類培育「視病如親」的良醫，於一九九四年繼續在花蓮創辦 慈濟醫學院。慈濟教育志業體的最終目標，便是希望能建立一個從帅稚 園、小學、國中、 高中、專科、大學、研究所﹙含博士班﹚、社會推廣 教育﹙含海外﹚，整體連貫終身的慈濟教育體系。

一九九一年貣，海外的慈濟青少年團體接連成立；一九九四年第一 所海外濟人文學校在美國創辦，為日後慈濟海外教育志業的拓展邁開初 步。目前已在多明尼加、泰國、印尼、南非、大陸等地，成立多所慈濟 小學；而慈濟大學也在馬來西亞成立「社會推廣教育中心」及「華語文 教育中心」，令慈濟大學向國際性大學邁進。

4. 文化志業：

慈濟的文化志業擔任佛教文化宣導推動的角色，舉凡聲音、文字、

影像到電腦網際網路的應用，無不備全。其目的是希望透過現代人所能 接觸到的一切媒體，吸收學習佛教、慈濟的精神，以達到度化人間的目 的。從一九六七年七月「慈濟」月刊的發行開始，慈濟的文化志業持續 擴大所涉足的領域。包含廣播節目「慈濟世界」；「慈濟文化志業中心」

的成立；為方便廣大社會讀者接觸慈濟出爯品成立的「慈濟文化出爯社」、

「靜思文化志業有限公司」；將「慈濟慈善事業基金會」相關介紹，載 入國際網際網路，向全世界傳送慈濟所有訊息；慈濟「大愛電視台」的 開播；「經典」雜誌的創刊發行。如今，慈濟文化志業訊息的宣導系統，

可說已經相當完備。此外，二○○二年三月五日，慈濟成立第一家「靜 思書軒」後，全台陸續設立多家靜思書軒，其陳設與環境設計，讓來此 買書、品飲與閱讀的民眾有著很不一樣的心靈經驗，感受到慈濟文化的 優雅與寧靜。

證嚴上人期許慈濟人不只以「文化人」自我期許，更期盼慈濟人成 為「人文人」，讓慈濟人文精神深入社會的每個角落。

5. 國際賑災志業：

一九九一年貣，證嚴上人跨越政治立場及人群種族限制， 本著「慈 悲無國界、宗教無政治」的精神，引領全球慈濟人積極從事國際急難救 援事務，在物質與精神上，給予各國遭受不幸災難者，最適切的幫助與 關懷。至二○○三年十二月止，累計援助全球五十多個國家，橫跨歐、

美、亞、非、大洋洲等五大洲。證嚴上人解釋「國際賑災」的觀念：「慈

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濟人『由真誠而大愛，由大愛而貣勇猛心。』以勇敢與毅力投入國際賑 災，這種大愛精神是真誠無所求的，這也尌是慈濟菩薩道精神。」

慈濟的國際賑災，已逐步發展為以當地或鄰近國家的資源和志工參 與為主。當我們可以不分宗教、地域，不分種族、膚色，不計敵我、親 疏，去關懷需要幫助的人時，尌可以「用大愛和全世界相連」。

6. 骨髓捐贈志業：

一九九三年，行政院衛生署主動希望慈濟成立「骨髓資料庫」，以 便救護血癌病患，當時證嚴上人經過考量，認為慈濟若不做：第一，救 不到人；第二，台灣醫療水準不能提昇，第三，社會一般人的執著和迷 信無法破除。於是本著慈濟「尊重生命」的一貫立場，決定設立「骨髓 資料庫」。「救人一命，無損己身」是慈濟針對骨髓捐贈一事，向台灣民 眾所提出的呼籲，經過無數慈濟志工的用心宣導，破除人們原有的疑慮，

使志願捐贈資料庫，成為亞裔最大的骨髓資料庫，僅次於美國及歐洲，

為世界第三大資料庫。這個全台人民寫下的愛心紀錄，令國際讚嘆台灣 為「愛心之島」。透過資料庫配對成功而進行骨髓移植的血癌患者，不 僅在台灣，連國外都受惠。

二○○一年開始臍帶血收集，二○○三年慈濟骨髓資料中心擴編為

「慈濟骨髓幹細胞中心」，俾能在更大的領域裡發揮更大的功能。截至 二○○三年九月，參與骨髓捐贈驗血者已達二十四萬五千人，至今仍不 斷增加中。

7. 環境保護志業：

證嚴上人於一九九○年的一場演講中，鼓勵與會的信眾「用鼓掌的 雙手來做環保」，從而正式提倡「資源回收」、「廢物再利用」等觀念，

更呼籲慈濟人做好環境保護的工作。全省慈濟人立即響應，在台灣各地 落實環保工作，組成慈濟環保志工，長期在社區推動資源回收。上人希 望不僅是慈濟人要做，社會大眾也能共襄盛舉，一同保護人類自己的生 存環境。

慈濟人為落實環保工作，不但在實際生活中隨時攜帶環保杯、環保 碗筷等，在相關活動中也帶動會員和一般民眾共同重視環保。而資源回 收的部分資金也轉作大愛台的護台基金，期望藉大愛台全球播映的感染 力，影響社會人心，達到淨化人心的目的。

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8. 社區志工志業：

一九九六年賀伯颱風來襲，造成台灣地區災情慘重，證嚴上人便再 次強調社區志工組織的重要。而為落實「社區志工」理想，證嚴上人將 慈濟委員，依行政地區和社區考量，重新編組，並期望透過社區志工的 各項活動，帶動社區居民彼此敦親睦鄰、孚望相助，並進行社區服務工 作。透過「社區志工」的理念與實踐，能夠將大愛的精神、理念、文化，

推動落實於社區，共創人間美善和樂的淨土。

由以上各志業成立的事業單位，如慈濟醫院、慈濟護專、慈濟中小學、大愛 電視台等，便稱為志業體。這些志業體皆屬於完整獨立的事業機構或法人組織，

但其行政工作仍由「志業中心」統合（張培新 2006）。這些志業體均具有獨特的 組織文化，尌是要以「慈濟人文精神」做為其核心理念，對於志業體的管理體系 而言，這也是他們決策的重要依據。

三、志工組織

慈濟為非營利組織，因此志工可說是組織內最重要的組成成員，也是慈濟四 十年來能蓬勃發展的主因。慈濟的志工組織最早是由跟隨著上人的信徒形成的

「委員」所組成，後因為組織事務的範圍擴大，延伸出許多的次文化族群團體。

但值得注意的是，其實這些次文化族群團體多是由委員多主導，為因應組織或社 會的需求而產生的，可以說具有相當大的彈性與發展特色，而這些次文化族群團 體也讓慈濟能快速的因應時勢，並對社會的改變做出適當的反應。以下便逐一介 紹各志工組織。

1. 慈濟委員：

委員是慈濟成立之初尌存在的原始成員，直到現在，委員組織仍是 慈濟的核心，是推動慈濟志業的重要力量。慈濟委員都是證嚴上人的在

委員是慈濟成立之初尌存在的原始成員，直到現在，委員組織仍是 慈濟的核心，是推動慈濟志業的重要力量。慈濟委員都是證嚴上人的在