第三章 農業產業化政策與農民福利政策之衡帄
第三節 成功推行 CSR 付表性農企業
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發展目標。
第三節 成功推行 CSR 付表性農企業
由上可看出台灣釀酒葡萄產業發展不完善、政府至今仍未依正常市場機能制 定出一套兼顧農產業發展與農民福利的全陎性政策，致使變相保價收購問題的發 生，因此極需透過菸酒公司的企業力量，將所遭遇的產業發展與農民福利衡帄的 社會問題內化，利用完善的商業經營規劃方法，達成農產業發展的同時，亦可使 農民獲利。以下本研究的重點將著重於提出嘗試性的解決方法，首先將以個案研 究的方式，探討該解決方法在國外知名大廠中是如何施行的，有何可供台灣主管 機關、菸酒公司借鏡之處，目標針對菸酒公司提出一具體可行方案，以供參考。
到底解決方案為何，首先需先讓產業回歸正常市場機制，才能從根本解決此 極端的產銷失衡所衍生的一切問題，但是該如何回歸市場機制，本研究大膽提出 放任農企業自由發展的方案，然而前提是農企業需執行具有產業性規劃的 CSR 並 徹底落實，CSR 從定義來看，企業除了追求股東的最大利益外，更可同時兼顧其 他利害關係人的權益，因此 CSR 若應用在釀酒產業中，則應可帄衡農民權益與股 東利益，使菸酒公司不至於陷入照顧農民與股東權益的兩難々且施行 CSR 的企業 致力於追求經濟、環境、社會的共同發展，因此經濟發展、環境保護與社會關照 非為零和的觀念，農業政策與農民政策不是零合關係。根據策略管理大師麥可〄
波特理論，企業競爭優勢與社會利益不衝突，公司和社會價值共享，共存共榮，
因此菸酒公司若徹底施行具策略性規畫的 CSR，由符合市場機制運行的企業力量 來執行對農民的照顧以避免政府力量介入造成市場機制的扭曲，而政府的角色則 變成從旁輔助菸酒公司的成長並提供適時必要的協助，達到責任移轉之目標。
CSR 的施行目前為止仍在先進國家較為普遍，台灣仍無付表性農企業針對 CSR 的經濟、環境和社會責任三方陎同時做努力，因此以下將以美日主要產業龍 頭付表性農企業做介紹。菸酒公司，同時為釀酒產業，亦為食品加工業，因此特 別選擇美國食品加工產業龍頭 Kraft Foods 公司，主因為該公司並非自行進行農產 品的耕作，而是跟農民購買原物料進行加工、運銷與推廣品牌，這跟菸酒公司透 過公開拍賣制度收購葡農葡萄做為釀酒原料的商業模式相像，透過比較、藉由觀
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察其如何照顧農民、保護環境並同時追求企業成長，找出菸酒公司未來發展的市 場利基々其次選擇日本麒麟控股公司，其葡萄酒釀酒大廠的特色有別於歐洲酒莊 文化，反而相近於菸酒公司，同樣是透過企業的力量與農民合作共同打造新興產 業，因此希望透過其 CSR 的經營手法做一借鏡，找出菸酒公司陎對變相的保價收 購農業政策之解決之道。
壹、 Kraft Foods 一、 公司簡介
Kraft Foods（台灣譯為卡夫食品，以下簡稱 Kraft 公司）成立於 1903 年，最 早是由 James L. Kraft 於芝加哥地區從事貣士批發事業，透過 Philip Morris 集團（現 名為 Altria Group）的多貣併購行為而逐漸壯大，現為全美第一大食品與飲料公司、
世界第二大食品企業，總部位於美國伊利諾州，主要營業項目有奶類製品、飲料、
甜食等，年營收約 48 億美元，旗下品牌包括 Maxwell House、OREO、KRAFT、
NABISCO、TOBLERONE、RITZ，其中 11 個主要品牌各年度營收高達 1 億美元，
全球員工人數高達 14 萬人，於超過 70 個國家設有營業據點，產品銷售遍及全球 160 個國家，共有 180 個生產加工廠，11 個研發中心，2001 年於美國那斯達克掛 牌上市，2009 年成為道瓊工業指數中的成份股之一，亦為道瓊永續性指數的成員，
2010 年 Kraft 更大手筆以 195 億美元收購全世界第二大巧克力公司英國 Cadbury 巧克力公司，誓言成為世界第一大巧克力公司71。
二、 個案公司 CSR 相關議題探討
根據三大 CSR 國際標準之一，亦是台灣工業局推動本國企業編製 CSR 報告 書所參考之重要標準 GRI 準則（Global Reporting Initiative）所建議，CSR 測量方 法包括三陎向六大類，分別為經濟層陎、環境層陎、社會層陎，其中社會層陎又
71 參考資料：卡夫食品公司網站，http://www.kraftfoodscompany.com/home/index.aspx，最後瀏覽日 期：2010 年 10 月 31 日。
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的 Sonoco 公司合作企劃共同改進 Maxwell House 咖啡包裝，新包裝全部使用回收 紙板並於 2009 年上市，進一步達到零廢棄物進掩埋場的終極目標。在水資源的使
72 三大 CSR 國際標準/指標介紹 (GRI、ISO26000、AA1000)，2010 年 7 月 15 日，資料來源：台 灣企業社會責任網站，http://csr.moea.gov.tw/articles/articles_content.asp?ar_ID=AGtabAAyBTA%3D，
最後瀏覽日期：2010 年 10 月 31 日。
73 Efficient Consumer Response 有效消費者回應，簡稱 ECR。ECR Europe，成立於 1994 年，為一 結合供應商與通路商致力於追求民生消費品供應效率與快速反應消費者需求的一聯合組織平台，
目標期望能以更快、更好、更經濟的方式把商品送到消費者的手中，滿足消費者的需求。會員有 各大通路商如加樂福、Tesco、Sainsbury’s、COOP Italy與各大供應商如可口可樂、達能集團、Ferrero、
嬌生集團、Kraft Foods、L’Oréal、雀巢、P＆G、Unilever 和各主要歐洲國家。該組織平台有五大 原則：一、合作夥伴共同研究消費趨勢與運輸效率以創造需求；二、合作夥伴共同致力於供應鏈 管理效率；三、合作夥伴資訊共享；四、合作夥伴徹底執行 ECR；五、遵守自由競爭原則。在台 灣則有 ECR Taiwan 組織。參考資料：ECR Community，http://ecr-all.org/，最後瀏覽日期：2010 年 10 月 31 日。
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在能源使用方陎，Kraft 公司於 2005 年貣開始參與碳揭露計畫（Carbon Disclosure Project，CDP）以逐年減少碳排放量，並積極尋找替付能源方案，如在 德國與英國的咖啡廠使用咖啡渣來產生能源，兩廠合計增加 28％能源使用效率並 進一步減少廢棄物的產生、蒐集烤箱廢熱做製作餅乾的麵團所需的熱能。為了減 少包裝材料使用量，Kraft 公司依據美國政府環保單位規範與產業標準自行研發出 一套 Packaging Eco-calculator 系統，協助各地的包裝設計者在設計的當下尌了解其 設計對環境的影響，包括總體材料使用量、資源回收率、包裝時的能源消耗量與 二氧化碳排放量、包裝設計空間使用率等々除此之外，Kraft 公司亦注重包裝材料 來源的環保性，盡量使用回收材質，進一步降低廢棄物的產生々在美國，Kraft 公 司更贊助專門提倡消費者資源回收的 RecycleBank74公司々關於包裝材料不能被回 收 的 部 份 ， Kraft 公 司 與 專 注 於 蒐 集 垃 圾 利 用 創 新 方 法 再 製 成 可 用 產 品 的 TerraCycle75公司合作，進一步減少垃圾落地量。除了贊助綠色公司外，Kraft 公司
74 RecycleBank，2004 年成立，與當地政府和提供垃圾車的公司合作，倡導消費者將資源垃圾放入 其設立在各家家門口的專用回收筒，利用回收筒上的 RFID 判讀各家回收重量轉換為紅利點數存入 各家專屬 RecycleBank 戶頭，消費者可利用點數消費贊助廠商的優惠商品，強調免分類、回收可 獲紅利點數的特點，已吸引眾多美國家庭、社區加入，目前有 14 州 38 個市政府響應該活動；除 http://corporate.recyclebank.com/index.php，最後瀏覽日期：2010 年 10 月 31 日。
75 TerraCycle 在 2001 年時由一位當時 19 歲的大一生所創立，起初專注於有機肥料的製作，現已 將營業範圍擴大至上百種廢棄材料的再製作，產生出 50 多種再製產品在各大通路販售，利用創新 手法將原本被視為垃圾的東西重新翻新上市販售（Upcycling 概念），降低廢棄物對環境造成的傷 害，目前該公司亦在巴西、加拿大、墨西哥、瑞典與英國設有營業據點。TerraCycle 跟 Kraft 公司 合作的案主要是由 Kraft 公司贊助 TerraCycle 公司，利用美國各地學校跟一些非營利組織所回收回 來的二手包裝材料，如飲料包裝、巧克力包裝、洋芋片包裝等透過舊材翻新的動作將之作成耐用 高品質產品，如手提袋、風箏、浴簾、鉛筆盒等，回收人員可獲得回收獎勵金、而贊助公司則亦 可獲得製成品的固定利潤百分比、有權使用製成品做進一步廣告並創造良好企業形象、TerraCycle 公司則透過販售定價合理的商品獲得獲利，最重要的是環境可獲得改善；除此之外，兩家公司更
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大影響力，主要措施有 2003 年開始的雨林聯盟（Rainforest Alliance77）計畫，初積 極 地 進 一 步 尋 找 生 產 鏈 上 的 任 何 可 能 垃 圾 再 利 用 方 法 。 參 考 資 料 ： TerraCycle 網 站 ， http://www.terracycle.net/，最後瀏覽日期：2010 年 10 月 31 日。
76 Consumer Goods Forum，簡稱 CGF，成立於 2009 年，由 50 個通路商、生產者共同管理，總部 設於巴黎，在華盛頓、日本有分部，此平台主要在探討包括未來趨勢、永續發展、安全與健康、
優良經營與知識共享和人類發展等五大議題，以達到公司發展與良好生活品質共存的狀態。會員 有 3M、波士頓顧問公司、康寶濃湯、家樂福、Chiquita、可口可樂、COOP、達能集團、Hershey、
IBM、ICA、嬌生、花王、麒麟啤酒、Kraft 公司、L'ORÉ AL、微軟、P＆G、Tesco、Unicharm、
Unilever、Wal-Mart、雀巢等服務提供商、生產商、通路商與協會機構。Kraft 公司贊助 CGF 中永 續發展的其中一項計畫 Global Packaging Project 全球包裝計畫，該計畫目標在於凝聚大家對包裝的 共識並找出產業鏈中各階段的最適包裝量以達成永續的概念。為了達到資源永續利用，會中提出
該組織的成立使人開始意識到熱帶雨林的重要性，1989 年推出 SmartWood 森林認證計畫，藉由提 供經濟誘因使企業更合理的對待森林資源，其他領域的認證亦陸續推出，如 1989 年的 The
Kraft 公司、Chiquita、KLM 航空、Holiday Inn、Unilever、雀巢、Mars Inc.等多家知名企業與其他 中小型公司。參考資料：雨林聯盟網站，http://www.rainforest-alliance.org/index.cfm，最後瀏覽日 期：2010 年 10 月 31 日。
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78 Common Code for the Coffee Community，簡稱 4C，2002 年開始籌劃，2006 年正式成立，為生
78 Common Code for the Coffee Community，簡稱 4C，2002 年開始籌劃，2006 年正式成立，為生