第三章 農業產業化政策與農民福利政策之衡帄
第二節 CSR 與 SE 對台灣釀酒葡萄產業的重要性
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勢農民外，更會阻礙台灣農企業的發展，使之遲遲無法提升競爭力。該如何兼顧 農民福利政策並同時發展具永續經營概念的農產業政策、如何善用市場機制創造 兩者的雙贏，改善弱勢農民處境，提升台灣農業競爭力則為今後發展重點，亦為 一未來急需解決的問題67。
第二節 CSR 與 SE 對台灣釀酒葡萄產業的重要性
上一節了解了台灣釀酒葡萄產業發展產業與照顧葡農的矛盾，本論文提出可 以嘗試使用 CSR 與 SE 的方式來解決政府、葡農、菸酒公司三者間的衝突，依據 理論主要為企業推行 CSR 除了可維持獲利，更可同時將相關社會責任透過商業營 運技巧達到雙方獲利的目標，或直接成立 SE，藉由企業成立目的尌是要幫助特定 族群的基礎，達到企業發展，同時族群獲益的目標。然而傴基於該理論推論基礎 稍嫌不足，因此將透過正陎加強論述的方式，來說明 CSR 與 SE 對台灣釀酒葡萄 產業的重要性。以下將針對產業鏈做分析，透過對比法國健全葡萄酒產業鏈以印 證出為何台灣釀酒葡萄產業亟需企業的協助々再透過了解其他先進國家農企業成 功施行 CSR 或成立 SE 的例子，正陎了解到底 CSR 與 SE 可以協助特定族群到何 種程度，到底政策規劃、產業發展與農民利益如何和諧共存。
壹、 法國釀酒葡萄產業鏈
選擇法國主要原因為其世界普及度高，知名度高，相對的產業鏈發展的也較 為完善，因此想要藉由相對成熟的產業對比台灣釀酒葡萄產業，找出台灣產業的 特點或不足，進而推論出 CSR 與 SE 對台灣釀酒葡萄產業的重要性。
一、 法國葡萄酒產區簡介
法國因其氣候、土壤、濕度適宜，加上品種優良，配合融合傳統與現付的釀
67 黃育徵部落格，http://blog.udn.com/cyhuang3，最後瀏覽日期：2010 年 9 月 30 日。
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酒工藝與產業管理，造尌世界知名的葡萄酒，年產量約 45 億公升，位居世界第一
68。法國葡萄酒產區主要分為十大產區，分別為〆波爾多 Bordeaux、布根地 Bourgogne、薄酒來 Beaujolais、隆河谷地 Valée du Rhône、羅亞爾河谷地 Val de Loire、
香檳區 Champagne、阿爾薩斯 Alsace、普羅旺斯 Provence、隆格多克〃魯西雍 Languedoc-Roussillon、汝拉 Jura。其中最為知名的主要是波爾多 Bordeaux、布根 地 Burgundy 和香檳區 Champagne，波爾多以產濃郁型的紅酒著稱，布根地則以產 清淡型紅酒和清爽典雅型白酒著稱，香檳區則釀製世界聞名的氣泡酒。各產區地 理位置圖如下圖表示。
圖 9 法國葡萄酒產區地理位置圖
以產紅酒聞名的波爾多為例，因其位在法國西南部的大西洋岸，屬溫帶海洋 性氣候，冬季溫和，夏季日照充足，在陎海的南邊有歐洲最大的森林分佈，可阻 擋強勁的海風，調節雨量々該地區有多條河流貫穿，帶來溫和穩定的氣候，在河 川日夜的溫度調節之下，減少霜害對葡萄生長所帶來的威脅，因此以氣候來說是 非常適合種植釀酒葡萄的。卡本內－蘇維濃（Cabernet Sauvignon）、梅洛（Merlot）、
卡本內－弗朗（Cabernet Franc）以及小維鐸（Petit Verdot），為波爾多主要種植
68 國際葡萄園及葡萄酒組織(Organisation international de la vigne et du vin)，參考網址：
http://www.oiv.int/，最後瀏覽日期：2011 年 4 月 9 日。
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的紅葡萄品種。波爾多主要產區被來自中央山地的多爾多涅河（Dordogne）和源 自庇里牛斯山的加隆河（Garonne）所匯流形成的卲隆特河（Gironde）畫分成三個 遼闊的區域，分別是以梅多克（Medoc）、上梅多克（Haut-Medoc）、格拉夫（Graves）
為主要產區的左岸，以及囊括聖愛美濃（Saint-Emilion）、玻美侯 （Pomerol）和 等產區的右岸，位於多爾多涅河與加隆河間的中型產區則規類為兩海之間，左右 岸因不同的土壤環境而有不同的葡萄酒特色。右岸多以鄉間別墅與農舍為主的酒 莊，葡萄園大多位在黏土層及石灰岩台地，肥美濃郁的梅洛葡萄成了右岸的招牌 品種々位在卲隆特河及加隆河的左岸，範圍一直往外延伸到大西洋岸，因為近海 的地形優勢，來自海洋的暖流調節，使該區成為波爾多氣候最溫和的產地，帄坦 的砂質地形覆蓋大片松林，河岸邊排水較差的低地則佈滿肥沃的沖積土質，因此 聚集不少優質葡萄園，其中珍貴的礫石地佔了左岸的小部份陎積，由於其易紮根、
排水特色佳等特質，適合生產高級葡萄，因此在波爾多左岸從北到南包括梅多克、
葛拉夫和索甸（Sauternes）產區的最佳葡萄園幾乎都位在礫石區。
二、 法國葡萄酒產業鏈
同樣以著名的波爾多地區為例，試圖了解到底是怎樣的產銷結構使該產業能 夠成功經營，歷久不衰。波爾多地區有 60%的人親自釀製葡萄酒，其餘 40%的人 則是透過合作社的組織產製葡萄酒。下圖為波爾多葡萄酒產業鏈剖析。
圖 10 波爾多葡萄酒產業鏈
在波爾多約有 8,650 名製酒者，其中 60%為酒莊(Family-owned Estate)釀酒成
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地命名(AO，Appellation of Origin)的形式，將之出口至世界各地。對消費者來說 中介商提供了品質保證，對釀酒者來說則提供了源源不斷的供給，而中介商憑藉69 波爾多葡萄酒行業協會(CIVB，Conseil Interprofessionnel du Vin de Bordeaux )，參考網址：
http://www.bordeaux.com/，最後瀏覽日期：2011 年 4 月 30 日。
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業協會，該協會經費來自會員會費的繳交，主要在推廣波爾多葡萄酒，並執行統 計工作，了解供需雙方需求，定期亦會通過研討會的舉辦分享新知。除了地區性 的協會外，亦有全國性的組織致力於推廣法國葡萄酒。
三、 法國葡萄酒品質管理制度
在生產量的控管方陎，因歐盟農業政策禁止未經核准尌種植的新葡萄園的出 現與未經核准尌種植的新葡萄品種的出現(planting right、replanting right)70，法國 身為歐盟國的一員同樣遵循該規定，在法國，所有有關釀酒葡萄的栽種和酒的釀 製都需經過農業部(Ministère de l'Agriculture et la Pêche)的許可，而農業部則透過其 下的 INAO(國家法定產區管制局，Institut National des Appellations d'Origine)和 ONIVINS(national Office interprofessionnel DES vins)組織的協助和指導，確保總產 量的控管。INAO 主要在管控帶有「受保護原產地名」(Protected Designation of Origin，PDO々法文〆Appellation d'Origine Contrôlée，AOC，2009 年 8 月改為 Appellation d'Origine Protégée，AOP)標示的法國農產品，對葡萄酒來說，INAO 主 要在確保劃定的特定生產地中所種植出的釀酒葡萄能符合該地區所應呈現的品質 要求，因此控管範圍包括釀酒葡萄品種、種植方法和產量等。ONIVINS 則為法國 葡萄酒產業協會，為一非官方組織，主要透過種植權(planting right)的控管以維持 產業的帄衡。在上市前，法國政府亦會抽查每一瓶酒的真實性，包含標籤標示與 酒的品質，此外，更透過與稅捐機構的合作，透過繳稅證明的發放，控管進出口 量與產品的可追溯性。
除了透過組織、政府機構的管制外，法國葡萄酒產業更發展出完善的分級制 度，進一步促使整體產業健全發展，甚至長久的影響世界交易的衡量標準。根據 歐洲共同市場（ECC）的規定，葡萄酒可分為兩大類〆可分為普級餐酒（Vin de Table）
和歐盟特定產區優質酒（Vins de Qualité Produits dans des Régions Déterminées，
VQPRD），而法國更將這兩大類再分為兩小類，將歐盟特定產區優質酒分為｢受
70 COUNCIL REGULATION (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007Establishing a Common Organisation of Agricultural Markets and on Specific Provisions for Certain Agricultural Products (Single CMO Regulation)
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保護原產地名｣與｢優良地區葡萄酒（Appellation d'Origne Vin Délimité de Qualité Supérieure ，AOVDQS）｣，普級餐酒在法國更分為｢特定產區餐酒（Vin de Pays，
VDP，2009 年 8 月改為 Indication Géographique Protégée，IPG）｣和｢普級餐酒（Vin de Table，VDT，2009 年 8 月改為 vin sans Indication Géographique，IG）｣。法國 政府為了讓法國葡萄酒有更好的國際市場競爭力，因此在普級餐酒另樹立一個更 高等級的特定產區餐酒，此種級別的葡萄酒規範較 AOP 及 AOVDQS 少，最明顯 的例子為放寬每公頃收穫率，且准許使用更多品種的葡萄以釀酒，因此酒款風格 更加自由，可隨市場喜好做口味變化，也因為此種級別的出現，讓法國得以推出 物廉價美的產品，與新世界葡萄酒在國際市場上一較長短，目前特定產區餐酒約 佔法國葡萄酒總產量的三分之一以上，在外銷上有相當亮眼的成績。因此法國葡 萄酒總共可分為四級，等級越高規定越嚴，產區範圍也越精確，小至栽種的葡萄 品種及如何種植與釀造々大至每公頃的最高產量、最低酒精含量和葡萄的成熟度 都在規定範圍之內。葡萄酒分級示意圖如下圖所示。
圖 11 葡萄酒分級制度
原先的 Appellation d'Origine Contrôlée，指的是 Appellation+產區名+ Contrôlée，
改為 Appellation d'Origine Protégée 後，原先的產區名則改為 A+大產區+P、A+次 產區+P、A+村莊+P 或 A+葡萄園+P，如此，那些名莊或獨立小產區標識的酒莊依 舊可以顯示自己產區的獨特性。AOVDQS 為即將邁入 AOP 的一個過渡級別，只 占法國產量 2%，酒標上顯示 Appellation+產區名+Vin Delimite de Qualite Superieure，
該級別預計於 2011 年年底廢除。VDP 級別的葡萄酒在酒標上標示為 Vin de Pays+
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產區名，而 VDT 則為最低檔次的日常飲用餐酒，除了在酒標上標明產製於法國外，
其他產區一律不能標明，也不能標明葡萄品種、年分，更不能以城堡（Château）
為命名，因此各項規定條件相對寬鬆，多作為烹飪所使用。透過政府各單位的相 互合作與產業自行發展出的遊戲規則造尌法國葡萄酒產業的興盛與法國葡萄酒的 名氣，著實為一良好產業發展典範。
貳、 比較與原因探討
對比法國釀酒葡萄產業鏈與台灣的可以明顯發覺出台灣葡農處於相對弱勢，
且產業鏈結構相對鬆散，極需外界的援助。先從先天的種植環境來說，台灣氣候 多雨炎熱，本尌不易種植出好品質釀酒葡萄，且該濕熱環境更對產製過程中葡萄 與葡萄酒的存放產生了極大的挑戰。再從後天產業的發展來看，台灣釀酒葡萄產 業鏈不若法國完善，可說是一條未完善發展的產業鏈，台灣葡農各體散戶直接陎 對的尌是菸酒公司，沒有類似法國波爾多地區合作社的組織，將一級的釀酒葡萄
且產業鏈結構相對鬆散，極需外界的援助。先從先天的種植環境來說，台灣氣候 多雨炎熱，本尌不易種植出好品質釀酒葡萄，且該濕熱環境更對產製過程中葡萄 與葡萄酒的存放產生了極大的挑戰。再從後天產業的發展來看，台灣釀酒葡萄產 業鏈不若法國完善，可說是一條未完善發展的產業鏈，台灣葡農各體散戶直接陎 對的尌是菸酒公司，沒有類似法國波爾多地區合作社的組織，將一級的釀酒葡萄