我國教育部對地方政府特殊教育行政績效評鑑之相關研究 . 34

本節針對教育部對地方政府特殊教育行政績效評鑑之相關研究進行 整理與歸納，以瞭解過去專家學者對該主題的相關研究和著述，並進一 步作為本研究之立論基礎。

研究者使用「臺灣博碩士論文知識加值系統」，以「地方政府特殊教 育行政績效評鑑」為關鍵字，選擇不限欄位為條件搜尋，檢索結果共 30 筆資料；剔除非探討「地方政府特殊教育行政績效評鑑」相關主題之論 文後，發現僅有 2 篇博碩士論文是以「地方政府特殊教育行政績效評鑑」

為主題之研究。一是柯惠珠（2004），旨在探討我國 91 年教育部對地方 政府特殊教育行政績效評鑑之實施現況，並提供改進建議；一是張金淑

（2009），旨在探討我國 91、93、95 及 97 年教育部對地方政府特殊教 育行政績效評鑑之實施，建議發展平時檢測與定期實地評鑑機制，以期 建置兼顧平時與定期的特殊教育行政績效評鑑制度。

研究者接著使用「臺灣期刊論文索引系統」、「Airiti Library 華藝線上 圖書館」，以「地方政府特殊教育行政績效評鑑」、「特殊教育行政績效評 鑑」、「特殊教育評鑑」為關鍵字搜尋，經篩選、剔除非探討相關主題之 研究後，計有 5 篇研究文獻其探討主題為「地方政府特殊教育行政績效 評鑑」（王天苗等人，2009；張金淑，2007；張蓓莉，2009；黃彥融，2013；

謝建全，2005）。

由此可見，對於教育部對地方政府特殊教育行政績效評鑑之研究為 數不多、亟待充實，有其探討之必要。茲將與本研究相關之研究論文彙 整如表 2-9 所示。

35

36

37

38

綜觀上述相關研究，研究者從研究主題、研究對象、研究方法及研 究結果等四方面進行探討如下：

壹、研究主題

研究主題有針對 91、95 及 97 年評鑑進行後設評鑑分析（王天苗等，

2009；柯惠珠，2004；張金淑，2009）；探討國內外中央對地方政府層級 特殊教育行政績效評鑑之制度，並進行比較（張金淑，2007）；以教育課 責理論剖析我國教育部對地方政府特殊教育行政績效評鑑之制度與其發 揮功能（黃彥融，2013）；至於評鑑結果之分析探討則有針對特定年度或 特定地方政府之表現進行討論（張蓓莉，2009；謝建全，2005）。

可以發現上述研究大多關注該評鑑之規劃與實施是否適宜或有相關 理論支持；而評鑑最後產出的評鑑結果僅有兩篇就特定年度、特定區域 之地方政府的表現為文探討，本研究關注之目的與此兩篇文獻主題較為 一致。

貳、研究對象

因其研究主題所致，研究對象大致可分為兩類：一、利害關係人：

係與評鑑有利害關係之參與人，如評鑑委員、受評地方政府行政人員、

中央行政人員、特殊教育教師以及家長等（王天苗等，2009；柯惠珠，

2004；張金淑，2009；張蓓莉，2009）；二、文件資料：係由評鑑所產出 之文件資料或其他相關文獻，如教育部對地方政府特殊教育行政績效之 評鑑手冊、評鑑報告等（柯惠珠，2004；張金淑，2007；張蓓莉，2009；

黃彥融，2013；謝建全，2005）。

雖然以評鑑文件資料為研究對象佔上述研究絕大多數，然而其所探 討之資料為評鑑結果內容的僅有兩篇（張蓓莉，2009；謝建全，2005），

而與本研究欲探討之資料內容廣度亦有差異，目前仍無跨屆評鑑結果資 料之分析。

39

參、研究方法

視其研究主題、對象及欲取得之研究資料而有多元的研究方法，有 文件分析（柯惠珠，2004；張蓓莉，2009；謝建全，2005）、文獻分析（張 金淑，2007、2009；黃彥融，2013）、問卷調查（王天苗等，2009；柯惠 珠，2004；張金淑，2009；張蓓莉，2009）、訪談（王天苗等，2009；柯 惠珠，2004；張金淑，2009）、團體座談（王天苗等，2009；張金淑，2009；）

以及內容分析（謝建全，2005）。

其中，張蓓莉（2009）對於 97 年評鑑結果量化部分的統計分析及謝 建全（2005）擷取 93 年評鑑結果質性部分的分析探討，本研究所使用與 其研究方法較為一致。

肆、研究結果

研究者將研究結果就是項評鑑之規劃與實施及其結果分述如下：

一、我國教育部對地方政府特殊教育行政績效評鑑之規劃與實施

在評鑑規劃方面，評鑑制度經過歷屆的辦理與修訂調整，已逐漸完 善（柯惠珠，2004；張金淑，2009）；亦透過其他理論的驗證，發揮其績 效課責之功能（黃彥融，2013）；在參考分析國外評鑑制度後，期能在原 有架構下搭配現有特殊教育行政資源（如特殊教育通報網），建置一兼顧 平時檢測與定期評鑑之制度（張金淑，2007、2009）。

在評鑑實施方面，參與評鑑其中的受訪者對於評鑑制度、項目、方 式、委員、結果及後續處理有不同看法（王天苗等，2009；柯惠珠，2004）；

然隨著歷屆的辦理，已獲得大多數參與者的肯定與認同（張金淑，2009；

張蓓莉，2009）。

二、我國教育部對地方政府特殊教育行政績效評鑑之結果

評鑑的實施雖已收到中央對地方政府督導之效，然應更進一步思考

40

評鑑結果除了證明地方政府特殊教育行政績效表現之外，該如何運用於 後續改進作為。張蓓莉（2009）從評鑑結果量化數據的呈現，判斷地方 政府需再加強之面向，以及呼籲教育部應據以瞭解、提供協助；而謝建 全（2005）更從評鑑結果質性部分的描述，具體探討值得推廣的特殊教 育行政作為，以及更需關注有待加強之項目，據以擬定方針加以改善之。

伍、小結

根據上述相關研究論文的探討，可以發現過往對於我國教育部對地 方政府特殊教育行政績效評鑑的研究討論，主要仍是在鑑定制度的規劃 與實施層面。自國外相關評鑑制度的比較分析，到我國內部參與人員的 意見反應，對於建置一完善且制度化的評鑑模式確有實質助益，可從相 關研究結果反應出評鑑辦理逐漸受到參與者、受評人員的肯定與認同，

即得到驗證。

也因為評鑑制度的可信度確立，其所產出的評鑑結果才有深入探討 的價值。評鑑結果的量化等第呈現一概括的各地方政府或各評鑑項目的 表現評比，而質性文字則能具體描述各地方政府在特殊教育工作的實施 現況與待改進事項。從上述文獻回顧可發現與評鑑結果相關的研究仍待 充實，而本研究之主要目的即為四屆評鑑結果的分析比較，為了詳細闡 述地方政府在特殊教育工作的實質表現為何，本研究運用歷史研究法、

內容分析法，蒐集四屆評鑑的歷史資料-評鑑報告，針對評鑑報告內的結 果進行研究，希冀具體瞭解四屆評鑑結果的演變趨勢，以及地方政府歷 經四屆評鑑的檢視，期推動特殊教育工作的實質表現為何。

因此，本研究不僅期許其研究結果之產出，能使教育部對地方政府 特殊教育行政績效評鑑的相關研究更為完整，更寄望能以縱貫角度去審 視，十餘年來我國地方政府推動特殊教育工作的實際作為，是否有經由 是項評鑑，逐步提升特殊教育品質、擴充各項特殊教育相關服務以及細 緻規劃未來特殊教育的發展。

41

第三章 研究設計與實施

本研究旨在以歷史研究法、內容分析法探究我國教育部對地方政府 特殊教育行政績效評鑑之四屆評鑑結果質性部分的差異與演變，藉以進 一步檢視並探討我國地方政府在推動特殊教育時的行政運作情形。

本章根據研究目的、研究問題及相關文獻之探討，提出研究設計與 實施。此章共分五節，第一節為研究架構、第二節為研究對象、第三節 為研究工具、第四節為實施程序、第五節為資料處理與分析。茲詳述如 後。