第四章 機場捷運與土地開發所構成的都市地理
第一節 捷運站點與其周圍土地開發案
機場捷運是交通部高速鐵路工程局所主導的「臺灣桃園國際機場聯外捷運系 統建設計畫」，已於2017 年 2 月 2 日開放搭乘，並於同年 3 月 2 日正式營運。目 前營運總長為 51.03 公里，其中地下段約 10.92 公里，高架段約 40.11 公里。沿 途共設22 座車站，包括 15 座高架車站、7 座地下車站。
機場捷運是為了提供民眾與國際人士來往台北車站、機場與桃園高鐵站等的 聯外交通系統，以達到網路緊密連結，並兼具捷運效能，配合都市發展計畫，帶 動地方的開發，並增加捷運營收（交通部高速鐵路工程局，2005）。
本節將整理自機場捷運各站點與其周圍的政府開發案（表4-1-1），截至目前 已營運之21 個站點中，為了著重在機場捷運的角色，因此著重在該捷運站點無 其他軌道建設，研究範圍將扣除A1 台北車站（擁有台鐵、高鐵與捷運）、A2 三 重站（同時中和新蘆線三重站營運）與A18 高鐵桃園站。
表4-1-1 機場捷運的土地開發案
一、機場捷運之新莊地區
新北產業園區站（代碼 A3）位於新莊區五工路與新北大道路口，為機場捷運 與目前興建中的台北捷運環狀線所交會的捷運站。南側有兩大重劃區（新莊副都 心和頭前重劃區）與國際創新園區，北側則有新北產業園區（前稱為五股工業區）
和知識產業園區。
新莊副都心站（代碼 A4）位於新北大道上與泰山區的交界處，最初名稱為「楓 樹腳站」，直到 2008 年更名（交通部高速鐵路工程局，2005），東南側為新莊副都 心重劃區。捷運 A3 與 A4 站周圍的都市開發案件如圖 4-1-1 所示：
圖4-1-1 新莊地區土地開發案
資料來源：修改自2015 年臺灣通用電子地圖正射影像
1. 「新北產業園區」
於民國 73 年由行政院批准開發，以容納二重疏洪道工程的合法工廠拆遷 戶，以及提供興辦工業的建廠用地，已於民國八十七年完工。區內工廠屬 中小型企業，廠商數為 1,138 家，廠商性質廣泛，包含食品、紡織、印刷、
塑膠材料、化工、電子與運輸等產業。新北產業園區為綜合性的工業區，由 前台北縣政府所推動、中華顧問工程司規劃設計與榮民工程事業管理處負 責開發工作9。工業區總開發面積 140.55 公頃。
2. 「知識產業園區」
位於新北大道以北與五工路兩側，透由區段徵收方式使土地劃分更加整齊
（圖 4-1-2）以透過「文化知識流通埠」帶動電腦動畫、數位遊戲和影音的 發展，打造知識經濟為主的產業園區。開發範圍為 26.57 公頃，於民國 101 年公告徵收與民國 105 年完成（圖 4-1-3）。
圖4-1-2 知識產業園區空照圖 資料來源：新北市政府地政局
9 資料來源：經濟部工業局新北產業園區服務中心園區簡介。
圖4-1-3 知識產業園區土地使用分區圖 資料來源：新北市政府地政局
3. 「頭前重劃區」
於民國 93 年公告以市地重劃方式辦理開發，總開發面積為 45.23 公頃。南 側與頭前工業區為鄰，透過取得抵費地10來安置二重疏洪道的拆遷戶，同時 清除違章工廠與地籍管理，提供更良善的居住環境。已於民國 99 年完成土 地點交作業。目前已形成都市生活區（圖 4-1-4），新聞也指出：
「新莊副都心和頭前重劃區的房價都下修，不過頭前重劃區因為發展 早，生活機能也相對較佳，因此去年出現止跌回升跡象。」（東森財 經新聞，2018）
10 抵費地：平均地權條例第 60 條規定，實施市地重劃時，重劃區內供公共使用之道路、溝
渠、兒童遊樂場、鄰里公園、廣場、綠地、國民小學、國民中學、停車場、零售市場等 10 項用 地，除以原公有道路、溝渠、河川及未登記地等 4 項土地抵充外，其不足土地及工程費用、重 劃費用與貸款利息，由參加重劃土地所有權人按其土地受益比例共同負擔，並以重劃區內未建 築土地折價抵付，是項折價抵付之土地即為抵費地。 資料來源：市地重劃實施辦法。
圖4-1-4 頭前重劃區空拍圖
資料來源：Youtube，https://youtu.be/-BSQhtSC4rc
4. 「新莊副都心」
民國 90 年辦理都市計畫，透過市地重劃與區段徵收取得土地，總面積為 84.5 公頃（市地重劃佔 78.3 公頃），以發展自主性機能，降低對台北市的仰賴，
並連接板橋中心形成跨越大漢溪的雙子精華區，提供新莊、泰山和五股形 成之「新五泰共同生活圈」11。於民國 99 年完成土地點交與全數脫標，交由 民間企業進行投資建設。主要由遠雄集團、中悅機構、興富發建設、宏泰集 團、麗寶建設和鄉林建設等公司行程精華住商區，同時區內有行政院新莊 聯合辦公大樓，進駐 13 個政府單位。
5. 「國際創新園區」
民國 107 年 4 月辦理動工，透過 BOT 模式由「宏匯思源股份有限公司」得 標，是藍天集團旗下的創日科技、東菱投資、精元投資及華泰投資 4 家公 司所組成。預計蓋 39 層樓高的「新北宏匯 i-Tower」大樓，將引進 200 家產 業辦公室與國際旅館「新莊凱悅嘉軒酒店」，以打造傳統製造業雲端創新升
11 資料來源：新北市地政局，新莊副都市中心地區。
級聚落12，在新聞中也報導著國際創新園區將可以帶來產業優勢：
「經濟發展局長葉惠青指出，新莊國際創新園區 BOT 案基地位於新 莊副都心，在交通條件上，透過機場捷運線與環狀線在 10 分鐘內即 可連結台北與板橋；在區位空間上，除了鄰近新北市產值與就業最大 的新北產業園區，擁有豐富的傳統產業經驗與技能外，更位於中山高 速公路與台 64 線快速道路的「T 型交叉」，可直接擁有北台灣科技走 廊完整的產業供應鏈與技術資源，提供國際雲端及數位匯流等創新事 業絕佳發展優勢。」（工商日報，2014）
國際創新園區將預計於民國 109 年完工，園區內包含新莊 Au 捷運商城和國 家電影文化中心。
二、 機場捷運之泰山地區
泰山站（代碼 A5）位於新北大道與泰林路交口，目前僅有臨新莊側的南面出 口，北側面泰山的出口因「塭仔圳重劃案」延宕而未施。目前已取得地主同意在 塭仔圳完成重劃前，於「使用最小面積、不影響現有建物狀況下」提供出口用地：
「新北市捷運工程局副總工程司鄭智銘說，市府已跟（A5 泰山站）
北側出入口預定地的地主協調，初步共識是將求以最小面積興建出入 口，盡量降低對地主現有收益的衝擊，也不能損及地主日後參與市地 重劃的權益。」（自由時報，2017.7.12）
泰山貴和站（代碼 A6）位於新北大道六段，距離中和新蘆線丹鳳站約 800 公尺 遠，附近有輔仁大學與明志科技大學等。A5 與 A6 站周圍目前為工廠居多，如 圖 4-1-5 與圖 4-1-6，未來將進行塭仔圳計畫案會把兩捷運站周圍涵蓋在內。
12 資料來源：新北市政府施政成果網。
圖4-1-5 A5 與 A6 站空拍圖 資料來源：交通部高速鐵路工程局
6. 「新、泰塭仔圳市地重劃案」
簡稱為「塭仔圳案」，早期該地區是淡水河洪水平原一級管制區，土地 受到限制無法興建，解除管制後與區域防洪計畫完成後，民國 87 年新 北市政府（原台北縣政府）主導都市發展用地整體開發規劃，民國 94 年 因財政問題開放土地所有權人自辦市地重劃，民國 98 年改為公辦，而 民國 104 年則再度修正計畫。塭仔圳案分成第一區（面積為 276.15 公頃
13）與第二區（面積 122.32 公頃14）。該區土地使用以工廠為主，有機械、
電子零件、紡織工廠等產業，未來將以計畫分成住宅區、商業區、醫療 專用區和電信專用區，以利打造更完善的生活空間與提供公共設施。目 前都市計畫的階段為審議修正中。
13 資料來源：新北市新、泰塭仔圳市地重劃案（第一區）網站
14 資料來源：新北市新、泰塭仔圳市地重劃案（第二區）網站
圖4-1-6 泰山地區土地開發案
資料來源：左為修改自2015 年臺灣通用電子地圖正射影像，右為新北市政府
三、機場捷運之林口地區
體育大學站（代碼 A7）屬桃園市龜山區，副站名為龜山樂善，原預計名稱為 體育園區站，桃園市政府調查後改以體育大學站為正式名稱。由於為了避免捷運 路線的爬升與降坡差異，因此將 A7 站設在地下，在訪談中里長提到：
當時桃園市是用電腦，就是線上去做民調，看 A7 站的名字要叫什 麼……但本來這個是要叫「樂善站」，我們這邊就是樂善村、樂善里 啊！體育大學也是後來才來這邊的，怎麼捷運站的名字沒有按照歷史 發展的淵源來命名……結果現 在變成括號，就是體育大學(樂善站)，
這樣改名有什麼意義嗎？真的是覺得當時線上民調這麼做法是錯誤 的，樂善站這個名稱沒有不好，像 A10 那邊叫山鼻站，不是更難聽 嗎？（訪談紀錄 A7, p.21 - p.22）
長庚醫院站（代碼 A8）屬桃園市龜山區，位於文化一路與復興一路交叉口，
有機場捷運直達車，且捷運站具有聯合開發的共構大樓。林口站（代碼 A9）位 於新北市林口區文化三路與八德路路口，旁為中山高速公路，本站有聯合開發共 構大樓，附近有 MITSUI OUTLET PARK（林口三井）、新北市立圖書館與警察局。
林口地區的土地開發案為以下（圖 4-1-7）：
圖4-1-7 林口地區土地開發案
資料來源：修改自2015 年臺灣通用電子地圖正射影像
7. 「機場捷運 A7 站區開發計畫」
過去的土地使用為農業區、部分保護區和機關用地，多為工業設廠使用，
住宅零星分佈於廠房間。透過區段徵收的方式取得用地，以興建合宜住宅 與產業專用區，紓解大台北地區的住宅需求與產業用地需求，並吸引低污 染、高效能產業投入以創造就業機會15。本案都市計畫業於 100 年 11 月 1 日 經內政部都市計畫委員會第 767 次會議審議通過，於民國 102 年召開第一 期區段徵收會議，目前已完成土地徵收與整理，在民國 107 年 6 月範圍內 的郵政物流園區進行動土典禮。開發面積為 184.57 公頃，以都市計畫農業
住宅零星分佈於廠房間。透過區段徵收的方式取得用地，以興建合宜住宅 與產業專用區，紓解大台北地區的住宅需求與產業用地需求，並吸引低污 染、高效能產業投入以創造就業機會15。本案都市計畫業於 100 年 11 月 1 日 經內政部都市計畫委員會第 767 次會議審議通過，於民國 102 年召開第一 期區段徵收會議，目前已完成土地徵收與整理，在民國 107 年 6 月範圍內 的郵政物流園區進行動土典禮。開發面積為 184.57 公頃，以都市計畫農業