第二章 捷運與都市化回顧
第一節 都市成長、核心邊陲與 Desakota
在 了 解 物 件 本 身 的 特 性 後 才 能 界 定結 構， 以 判 別 研 究 的 方 向 ， 根 據 R.B.Andrews 在 1984 年的研究，空間結構具有三個特性：實質結構、結構系統與 變遷過程（陳坤宏，1991）。實質結構是都市的形式、地形與土地使用分區與基 礎設施等；結構系統是土地使用分區在社會與經濟上的功能，包含制度、技術與 政治經濟的力量；變遷過程是系統並非實質結構的靜態，指的是結構與系統會隨 著時間而動態。
都市空間發展的理論奠定基礎為 1970 年代 Harvey 所提出的資本積累理論 與 1980 年代 Molotch 的都市成長理論。Harvey 基於馬克思學派的資本積累
（capital accumulation）進行空間概念的討論，以社會生產方式為出發點，探討剩 餘價值的積累過程，成為資本主義發展的動力。1980 年代以來，Molotch（1976）
提出的成長機器論（growth machine），以及 Mollenkopf（1983）的成長取向結盟
（pro-growth coalition）也成為討論的大宗。
一、都市成長
Molotch 在 1976 年提出都市成長機器理論，他認為之所以成長，是來自都 市地區人口的增加，勞動力使得工業擴張，增加了商業活動的機能，進而帶來土 地開發，而為了達到成長的目的，人們運用自己所擁有的政治資源與力量，來主 導都市開發進展，即為成長機器（陳柏廷，2003）。都市發展的基礎為土地，也 是政府在進行經濟發展時，成長聯盟與反成長聯盟的互相抗衡，同時也是政治經 濟的力量所推動（吳文彥、謝宏昌，2002）。
Mollenkopf 在 1983 年提出成長取向結盟，認為政治企業家（political entrepreneur）主導了都市內的利益團體與政府的施政，指出政府是都市運作的主
體（李長宴，2010）。地區的菁英人士、地方人士、地方政府、財團與媒體形成 了結盟的關係，以促使都市成長，達到財富的累積。為了促使成長，會透過興建 文化設施（如藝術建築等）來加強地方的環境發展。Molotch 等論點強調政府與 地方聯盟（如菁英）對都市發展產生重要與主導的影響，透過政治、經濟與文化 面向來吸引資本的流入。
二、核心－邊陲理論（core-periphery）
美國區域規劃學者Friedmann 提出任何區域都有核心（core）與多個邊緣地 區（peripheral region），核心區對邊緣區具有決定性的影響，是具有高度經濟成 長的都會區。區域的經濟發展關鍵在都市，持續的都市工業擴張，會對周圍區域 帶來衝擊與成長，改變原有的地區特性（黃北豪、戴志言，2008）。
Friedmann 認為邊緣區域雖然相比核心區經濟較為低落，但處在核心區的外 圍，有一定的經濟聯繫，經濟發展是呈現穩定成長，會導致就業機會的增加與吸
三、Desakota 理論
1960 年代以來，都市開發不再侷限在一個地方，而是一個區域（a region），
都市不再只是從中心往外擴散到鄉村，而是廣泛分散到鄉村地區。都市型態的研 究不再侷限在都市中心與郊區的二元論述，開始出現新概念，如邊緣城市（Edge City）4等。Ginsburg（1991）在研究都會區的空間發展和鄉村的互動關係時，發
4 指距離原傳統中心都市有一定距離的地區，發展出新、獨立的就業和生活區域形成人口聚集。
同時邊緣的界線越來越模糊，不僅包含都市和城鄉界限的模糊，也包含區分第一世界和第三世界
現在日本的聚集居住區和市中心之間的區域是散佈著通勤人口，並且中心往外的 擴散力量來自於透過工業去中心的結果，因此認為西方理論並不適用於亞洲國家
（簡博秀，2004）。
加拿大地理學者 T.G.McGee 在研究亞洲的發展中國家都市化現象時，認為 這些都市的工業化是國家實施產業轉移背景下所形成，他發現在大都市之間的地 帶具有與都市密切的工業、服務業和其他非農業產業，如此類型的「沿著城市中 心之間農業和非農業活動高度混合的的區域」，而且在同個地理區域內具有都市 性和農業性的行為，McGee 將這樣的現象稱作「Desakota5」，石計生（1998）將 其譯為「城鄉混合型都市化或城鄉混合型都市發展（city-village process）」，是一 種「衍生型的大都會（Extended Metropolis Regions,EMR）」。
亞洲地區的都市化過程與西方國家並不相同，西方國家的都市化是農村人口 大量往都市移動，而亞洲則是產業的變動，也就是生產經濟方式從農業轉向非農 業經濟生產，使原本的農業區域變成非農業區域（Sui、Zeng，2001）。McGee 指 的 Desakota 的特徵是人口密度高，並且職業的流動性強，也看得見農業、工廠 與住宅多種土地利用的交錯。
圖2-1-1 Desakota 理論圖
資料來源：本研究轉繪自McGee（1991）
的界線（劉盛和、陳田、蔡建明，2004）。
5 Desakota 為印尼語，" desa " 是鄉村（village），而 " kota " 是小鎮（town）。
如圖2-1-1 所示，McGee 認為亞洲的都市化空間型態主要由「衍生型的大都 會（EMR）」和「巨型都市帶（Mega Urban Region , MUR）」所組成，可分成以 下：
1. 主要都市區（Major cities）：
由一或二個大城市所組成，在區域內有絕對優勢。
2. 邊緣都市區（Peri-urban）：
圍繞在主要都市的周圍，且距離在每日可通勤的範圍內。全球化是邊緣都 市區發展的主要驅動力，提供給主要都市區額外的房地產。
3. Desakota：
又稱「城鄉混合區」，是一種鄉村都市化的形式，可在區域內看見生產業和 農業並存，同時經濟發展會出現在這個區域，使得人潮流動和貨運的增長。
McGee 將以上三個區域（主要都市區、邊緣都市區和 Desakota），合稱為「衍生 型的大都會（EMR）」。
4. 密集人口的鄉村區域（Densely populated rural）：
出現在亞洲地區的國家，尤其以種植水稻為主的農業區域。
5. 邊緣地區（Sparsely populated frontier）：
通常提供土地租佃（land colonization）和各種形式的農業發展。
McGee 認為形成巨型都市帶（MUR）的條件是要有兩個以上的主要都市、邊 緣都市區和城鄉混合區，區域間透過交通網絡連結，點與點間交通時間不超過 3 至 4 小時，並且具有多樣性的農村活動6。McGee 也將在亞洲出現的 Desakota 現 象分成以下三種類型：
1. 第一類型 （又稱作 konjuka）：
人口逐漸遷移至中心都市，農業人口和農業土地利用皆下降，但由於政府 的土地和農業保護政策，農業土地的使用仍為重要。雖然仍保有農業景觀，
但是大部分的經濟活動皆以非農業為主，如南韓和日本。
6 資料來源：簡博秀，2004。
2. 第二類型：
農業和工業經濟活動集中在都市的核心和鄰近地區，特點是家庭收入的增 加、交通建設完善和經濟成長快速。如中國的南京、上海、杭州一帶，泰國 的中央平原，台灣西部（台北至高雄的走廊），印度的加爾各答，與印尼爪 哇島的Jabotabek。
3. 第三類型：
具有高密度人口，但經濟成長較緩慢的地區。如印尼爪哇島的Jogjakarta，
南印度的Kreala 與中國的四川盆地。
石計生（2008）根據 Desakota 理論提出「Desakota 的一般條件」（the general desakota factors; the DEFs），共有以下八點：
1. 在二次世界大戰前，區域內有大量人口從事小規模的稻米耕作。
2. 區域內有迅速增加許多非農業活動，並且農業活動迅速減少。
3. 由於政策的轉變，使得這個區域內的水稻產量減少。
4. 由於使用相對便宜的交通工具，使得區域內的人口流動非常便利。
5. 區域內可見高度混和的土地利用。
6. 區域內有超過兩個以上的大都市及一些中型的城市 7. 區域內的女性勞動人口在非農業勞動部門有增加趨勢 8. 區域內的政府的直接公共投資在交通運輸等下層建築上。