政策建議與研究限制

一、確保廠商結盟、合作關係的持續與深化

從過去台灣工具機廠商應對外部衝擊的策略與能動者來看，企業家的判斷與 決策佔有領導產業應對衝擊與回復的重要地位，能夠整合自身內部與其他能動者 協助，善用優勢、從過去的經歷中學習，靈活應對市場變化，對商業機會與市場 風向的敏感度相當高。在應對天災上也能運用產業結構的優勢，快速找尋替代方

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案，並配合政府政策進行產業與商譽重建。可見在經營管理上，工具機業者的敏 感度與靈活度相當的高，然而個別廠商囿於資金與人力的等產業規模上的限制，

即便個別業者有心推動，卻還是無法快速帶動整體的提升，但近年來 M-Team 的 出現，可以看出產業的結盟、集團化將是下一波工具機競爭力與區域經濟回復力 的重要產生地，也可知其實不需要公部門刻意去推動，廠商便有能力主動進行這 種合作關係的制度化，然而政府仍然必須要確保這種共同行動不僅能夠發生，還 能必須長期發展下去，尋求更多的業者共同組成聯盟，不僅有效整合資源，更能 達成團體內的良性競爭，讓大家能夠一起學習、進步。

二、深化國際工具機產業資訊的分析、保障勞工權益

除了推動結盟與產業合作制度化外，如何讓這些靈活度高的工具機廠商能夠 更快辨識出危機，並且盡快做出防衛措施，除了業者自身的商業資訊流通外，政 府所能做的便是讓這些資訊能夠快速的傳達給業者，例如更細緻的分析各國國情 與工具機市場展望，給予工具機發展基金會等法人單位更多國內外的資源，並針 對過去的各大危機進行分析，在有類似危機特徵先兆時向公會、各大公司提出警 告，並及早做出政策上的因應措施，減少衝擊的影響以及確保危機後回復重建的 順暢。

此外，本研究多以企業視角作為切入，但有些廠商仍會以裁員、不穩定工時、

無薪假等方法作為因應。企業雖然回復，但勞工狀況不明，換言之，具有回復力 的廠商可能反而對員工生計有害(Yamamoto 2011)。因此政府必須更加注意危機 對勞工的影響，並以法規政策確保勞工權益。

三、研究限制與後續研究建議

本研究利用工具機產值負成長作為外部衝擊的辨識，然而根據 Cellini et al.(2014)等人的研究，衝擊系統的時間尺度會影響回復力的判斷。例如以大尺度 觀之，工具機廠商景氣可能正在結構性的下滑或上升中，無論衝擊或回復力大小，

區域經濟終究會緩慢進行景氣循環，即是以資本主義制度固有的循環觀點解釋，

區域會呈現一種均質的回復反應。另一方面，衝擊可能會是小尺度、突發性的狀 況，短期內會對廠商造成影響，時間一拉長可能會有不同的軌跡。換言之，雖然 發生衝擊，區域經濟下滑，但時間尺度拉長來看，區域經濟其實是在一個緩慢上 升的階段；或者發生衝擊後區域經濟沒有太大影響，但時間尺度拉長來看，其實 已經慢慢衰退中。本研究囿於資料與時間，無法處理衝擊的結構性或突發性之分 類，然而依照現有經驗研究與田野訪談可知的是，區域經濟會針對衝擊做出回應，

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並且衝擊過後，部分產業群聚出現新活力，卻有些產業群聚走上衰退之路，因此 本研究僅就工具機產業群聚如何回應衝擊進行討論，建議後續研究可探討結構性 衝擊與突發性衝擊對產業群聚所造成的差異。

本研究提出的研究架構，主要貢獻在於提供一個如何從一連串事件資料中去 標定出產業群聚在不同階段的發展變化，並且辨認出其中的能動者的方法，進而 針對工具機產業群聚應對外部衝擊的方式做出解釋。然而本研究架構無法辨別長 期、結構性的景氣下滑或上升，換言之，無法辨別大尺度、結構性的危機與小尺 度、突發性危機的循環差異，僅能單純就廠商如何應對衝擊進行討論，後續研究 架構發展建議可針對危機的時間尺度做進一步的修改。

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