救災體系與策略

組)，由主管副局長擔任組長，總工程司擔任副組長，副總工程 司擔任救災指揮中心總召集人，養路組或新工組組長擔任執行秘 書，局本部各組（室）主管為組員，並依災害處理性質分設災情 作業組、路況詢答組、新聞聯絡組、後勤支援組、資訊提供組等 五組任務分組。其五組任務分組分配職掌作業為：

(1)災情作業組：

A.災情蒐集及災害搶救處理情形之彙整與陳報（包括該局各 級長官、交通部緊急應變小組、中央災害應變中心）。

B.定時網路查填交通部災情通報系統。

C.繪製「公路災害地點示意圖」電腦圖檔，並上傳交通部與 中央災害應變中心。

D.辦理該局、交通部緊急應變小組及中央災害應變中心指示 交辦事項，並彙整辦理情形陳報。

(2)路況詢答組：

A.監看該局公路通阻查詢系統網站瞭解公路災情最新路況，

並接聽及答覆用路人查詢路況電話（目前救災指揮中心有 四線查詢電話管道）。

B.不定時抽查各區養護工程處路況查詢語音信箱是否適時更 新。

(3)新聞聯絡組：

A.注意媒體報導，如對該局公路通阻情形有不實報導，立即 向該媒體反映並要求更正。

B.製作新聞稿。

(4)後勤支援組：

A.負責值勤人員膳食。

B.負責該局辦公大樓安全維護及電力設備正常運作。

(5)資訊提供組：

A.維護及建置該局網站中之最新訊息與通阻查詢項目。

B.檢核各工務段登錄於該局通阻查詢系統之資料完整性及後 續通阻情形之確認。

C.隨時注意中央氣象局網站登載之颱風警報單、衛星雲圖及 累積雨量表（必要時下載列印及撥放衛星雲圖動畫）。

D.支援各小組電腦操作之問題。

另視災情規模由首長指派具經驗技術人員組成救災諮詢小 組，各單位應就其業務性質分設相關防救災任務編組。對於災害 及交通通阻之處理與查報，應按下述程序辦理：

(1)工程處：

A.接獲災害報告後應即與工務段連繫，並適時派員支援，如 受災地區廣泛需妥為佈署，正、副主管必要時應親自處理 重要路線之搶修工作。

B.指派專人密切注意河川水位變化，當到達警戒水位後，得 依「災害防救法」第三十一條第二款規定，指揮工務段實 施封閉橋梁。

C.指派專人將路線受損情況及替代路線錄製成電話語音信 箱，並隨時更新最新路況，提供用路人語音查詢。

(2)工務段：

A.災害發生應立即與監工站連絡，並得通知定期預約經常性 災害緊急搶修工程契約（開口契約）承包商至災害地點進 行搶修，段長或副段長親自負責重要路線之調查與處理，

同時指定人員駐留辦公室負責連繫與通報，如工務段本身 人力不敷，可請求上級工程處支援。

B.接獲災情報告經查證交通阻斷後，除應即以電話、傳真及 簡訊通報工程處、公路總局及交通部外，並上網填報受損 路線災情狀況，提供用路人及有關單位查詢（以上程序通 報須於一小時內完成）。

C.工程人員應徹底調查養護路線之災情，如遇阻斷無法正常 通行應設法繞境查明，務期將全線情況完全瞭解，實施封 閉道路或設置臨時告示牌及警示措施（如：活動式紐澤西 護欄、交通錐、拒馬、警告標誌等，夜間應有警示燈及反 光警告設施）。所有調查結果及辦理情形除應以最迅速方 法報告工程處外，並即展開搶修工作。

表4.1 日本道路公團隧道緊急設施設置準據表 緊急設施隧道

等級 隧道等級 AA A B C D 備 註

緊急電話 ○ ○ ○ ○ ○ 總長200m以下D級隧道可省略 按 鈕 式 通 報

裝置 ○ ○ ○ ○

火警感應器 ○ ○ 無換氣設備之隧道可省略

隧 道 入 口 資

訊板 ○ ○ ○ ○ ○ 總長200m以下隧道可省略 通報

警報

設備 緊 急 警 報 裝

置 隧 道 內 資 訊

板 ○ △ 總長3000m以上的B級隧道雄設罔

滅火器 ○ ○ ○ ○ ○

滅火

設備 消防栓 ○ ○ △ 總長1000m以上的B級隧道賤設置 緊 急 出 口 表

示燈 有避難連絡坑之隧道應設置 誘 導 指 示 板

(A) 有避難連絡坑之隧道應設置 緊 急 出 口 指

引標示板 有避難連絡坑之隧道應設置 避難

誘導 設備

誘導表示板

誘 導 標 示 板

(B) ○ ○ ○ 無避難連絡坑之隧道應設置 排 煙 設 備 及避難通路

總長750m以上隧道應設置避難連絡坑 總長1,500m以上隧道應設排煙設備

隧道等級AA及總長3,000m以上之A級隧道中，對向 車 流 方 式- 換 氣 區 間 ( 直 坑 所 間 隔 之 長 度 ) 超 過 2,000m．縱流換氣方式之隧道應設置避難坑

給水栓 ○ ○ △ 總長1,000m以上之B級隧道應設

置。又設有給水栓之隧道坑口附 近應設送水口。

無 線 通 信 輔

助設備 漏 洩 同 軸 電

纜 ○ △ 綿長3,000m以上之A級隧道應設置 坑口電話 ○ ○

廣 播 電 台 再

播放設備 具切入功能 ○ △ 總長3,000m以上之A級隧道應設置 擴 音 廣 播 設

備 設有電台再放送設備(具切入功能)之隧道

噴水霧設備 ○ A級隧道3,0oom以上對向車流方式之隧道應設置 監視裝置 A型(2OOm間

隔) 設有噴水霧設備之隧道應設置 B 型 ( 緊 急 停

車帶) △ 總長3,000m以上A級隧道應設置

緊急停車帶 總長750m以上隧道應設置 停 電 時 照 明

設備 總長250m以上隧道應設置

自備發電機 總長500m以上隧道應設置 其

他 設備

緊 急 電 源 設

備 不 斷 電 電 源

設備 總長200m以上隧道應設置

表 4.2 德國道路交通協會隧道安全設施設置原則表

隧道長度(m) >1050 700 - 1050 350 – 700 <350

停車道 ○ ○ ○ ○

故障停車彎 ● ○

迴車彎 ○

逃生道 請參RABT25.1.3節

緊急人行步道 ● ● ● ●

工程設施

高度管制 ○ ○ ○ ○

緊急電話 ● ● ● ○

擴音器 ○

閉路電視 ○

通信設施

無線電裝置 ●

手動火警通報裝置 ● ● ● ○

火警通報設施

自動火警通報裝置 ● ○ ●

手動式滅久器 ● ● ● ○

消防設施

栓 防 消 ● ○

避難指引設施 ● ● ● ○

[註]：●標準配備

○特殊需求時裝設

表 4.3 各國公路隧道法規中有關安全設施設置間距彙整表

緊急停 車彎

逃生 通道 [註1]

人行步道 緊急

電話 擴音器 手動 通報

自動

通報 滅火器 消防栓 指引 標示 板

PIARC 50

300[註3] 50 40-250 日

本

750

350[註2] 高置式 200 15

25[註4] 50

德國 700 350 150 200

奧地

利 212

單位：m;H為設置高度

[討1]：上列數值表人行橫坑，下列數值表車行橫坑。

[註2]：日本750m為單向運轉隧道，350m為雙向運轉隧道。

[註3]：PlARC5Om為都市地區隧道，300m為山區隧道

[註4]：日本15m為煙霧感應式偵測器，25m為溫度感應式偵測器。

[註5]：我國已有「公路隧道消防安全設備設施設置規範草案」，但尚未完成立法程序。

表 4.4 隧道緊急安全逃生設施一覽表 設施分類\隧道安全等

級 AA A B C D 1.人行橫坑 ○ ○ ○ ○

2.緊急停車彎 ○ ○ ○

3.逃生通道 ○ ○ ○ ○

4.緊急人行步道 ○ ○ ○ ○ ○ 5.緊急電話 ○ ○ ○ ○ ○ 6.擴音器 ○ ○ ○ ○

7.閉路電視系統 ○ ○ ○ ○ 8.無線電廣播 ○ ○ ○

9.按鈕式通報設備 ○ ○ ○ ○ ○ 10.滅火器 ○ ○ ○ ○ ○ 11.消防系統 ○ ○ ○ ○ ○ 12.指引標示板 ○ ○ ○ ○

13.出口標示燈 ○ ○ ○

14.方向指示燈 ○ ○ ○ ○ 15.通風設備 ○ ○ ○

16.排煙風機 ○ ○ ○ ○

表4.5 國內、外對避難聯絡通道設置之規定 避難聯絡通道設置規定 國家 規定、條文名稱

人行聯絡道 車行聯絡道 奧地利

KVS 9.281，「營運 及安全設施設置計 畫指南」

850~1,000 m 1,700~2,000 m

德國

BABT，德國道路 交通協會FGSV 於 1985 年初版，1994 年修正再版

350 m 1,400 m

日本

「日本道路隧道技 術」，日本道路公團 出版

700~800 m

300~400 m －

荷蘭

所有隧道都以雙孔 及大交通車流量設 計

100 m

[註 1] －

瑞士

Richtilinien fur die Prosjektierung von Strassentunnel

300 m 900 m 美國 NFPA 502 90~120 m － 我國

「公路隧道消防安 全設備設施設置規 範草案」，未立法

350 m 1,400 m

註1：荷蘭規定每間隔 100 m 需設置緊急出口連結疏散通道( Escape Duct)

10000 20000 3000 5000

500 1000 300

200 100

隧道總長(公尺) 500

1000 2000 4000 10000 20000 40000

　 交 　通 　量

(輛/孔/日) D C B A AA

圖4.1 日本道路隧道技術規範隧道等級區分

設計準則研訂

快速修復 快速調查與診斷

正式調查與診斷

研擬災害應變計畫

災情研判

緊急調查與修復 動員搶救

緊急通報

災害應變規範/程序修訂 隧道等級/安全評估

正式修復 教育與訓綀

計畫執行與管理 隧道營運風險分析

災後復建 災前整備

平時減災 災時應變

隧道防災管理

圖4.2 隧道防災管理特性圖

一、災情研判

分級處理

1.強度(災情情通報系統) 2.現場災情報告 3.公路系統本身抗災能力 4.公路所處環境、地質條件

一般大眾

（宜適時公佈災情及 災變處理措施）

二、緊急通報

公 路 維 護 管 理 人 員 警、消等救難單位（必 要時請求支援）

維修之工程人員、民間 工程機構（必要時請求 支援）

上 級 及 地 方 政 府 相 關 單 位、相關公共事業單位（如 管線單位）

三、人員搶救 四、緊急調查 持續搜集災情，掌握公路受災程度及交通 狀況，研判災情擴大或二次災害之可能性

必要時，施作防止災害持續擴大或二次災害之工程 五、緊急措施

限制通行

正常通行 禁止通行

六、快速診斷

七、快速修復補強

1.緊急調查忽略處

2.評估快速修復補強工法及其對 延續性或後續災害之抗災能力 警急

注意 警戒

回復公路最低營運標準

圖4.3 災害應變流程

交 通 部

交 通 部 公 路 總 局

第 二 區 養 護 工 程 處

隧 道 養 護 工 務 段

圖 4.4 八卦山隧道營運管理單位架構

在文檔中 摘 要 (頁 70-81)