教師兼行政工作之相關研究

一、 教師兼行政工作優點、缺點與改進之道之相關研究

目前有關教師兼行政工作之相關研究，以工作壓力方面研究最多，分述如下：

黃義良（1999）研究台南縣地區之公立國小兼任行政工作教師，發現國小兼任 行政工作教師的壓力感受是屬於中等程度以上，以工作負荷的壓力感受最高；陳 聖芳（1999）研究台東地區國小教師，結果顯示教師兼辦行政工作，以致教師工作 負荷壓力大；謝承慶（2000）研究彰化縣公立國小擔任行政工作教師，發現擔任行 政工作對整體角色壓力以及角色壓力各層面均有顯著差異；李榮珠（2004）研究彰 化縣國小融合教育班教師，發現許多與特殊教育相關的額外工作（例如：開會…）

也成了教師需面對的壓力源；鄭及宏（2004）研究花、東地區國小體育教師，結果 顯示在教學負擔壓力及額外工作壓力層面是兼任行政高於未兼任行政者；李榮妹

（2004）研究中部四縣市國小資源班教師，發現在工作負荷壓力方面，有兼任行政 職務的教師，壓力感受顯著高於未兼任行政職務的教師；黃深振（2005）針對高雄 縣市之公立國民小學主任所做的研究，發現國民小學主任的工作壓力感受屬於中 低程度，其中以工作負荷的壓力最高；楊淑麗（2003）對中部五縣市國中教師進行 研究，發現學校行政是工作壓力第二大來源；孫立葳（2000）針對民國 88 學年度 新竹師範學院暑期幼兒教育學系學士班的教師進行研究，發現與教學無關的行政 工作太多影響教學而產生壓力；李菁菁（2002）調查台北縣公立國小附幼教師兼行 政職務壓力情形，結果顯示公立國小附幼兼行政職務教師知覺到重度的工作壓 力，而主要的工作壓力來源是工作負荷的壓力。由上述研究發現，教師兼行政工 作之研究以工作壓力方面研究最多。

針對公立附設幼稚園教師兼行政工作現況及看法之研究闕如，僅蒐集到一篇 公立幼稚園教師兼職行政工作合理性之研究（吳依宸，2005），此篇研究採質性研 究法，以雲林縣、嘉義縣、嘉義市公立國小附幼兼職行政工作及嘉義市專設公立 幼稚園兼職行政工作之八位合格教師進行深度訪談，加上文件蒐集及文獻分析以 蒐集資料。其研究結論為，公立幼稚園行政發展特色主要為無專責主管單位與行 政人員，困境為教師皆須兼職行政工作，教學與行政無法兼顧；公立幼稚園教師

兼職行政工作主要影響在於中斷教師教學，造成教師失控感，違背協同教學之原 意，影響教學品質及幼兒受教權；教師兼職行政工作困擾在於本職與兼職行政工 作量多，造成教師很大的負擔與壓力等。

而國外學者也是以教師工作壓力方面研究為主，分述如下：

Defrank and Stroup（1989）研究 245 位在德州東南部的國小女教師壓力與健康 情況。主要檢驗一個模型內的教學歷史、個人因素、工作壓力、工作滿意度及健 康問題之相關連性。結果發現，教學背景及人口組成因素並不影響工作壓力、工 作滿意度及健康問題。儘管工作壓力是工作滿意度最大的影響因素，但在該問卷 中，工作壓力卻跟健康問題沒有直接關連。另外，藉由教師投票決定，環境及政 策因素亦是工作壓力的來源之一。

Friesen and Williams（1985）研究加拿大教師主要工作壓力的來源及評估每個 壓力來源對整體工作壓力的比例情況。結果發現，過多的多重角色扮演、與學生 間的關係、工作負荷量、與同事間的關係為四大對整體工作壓力影響最顯著的工 作壓力來源。

Harris（1985）研究 130 位來自堪薩斯州、密西根州及阿拉巴馬州的全職老師。

探討雙變數分析及多變數回歸分析下學生控管屬性與五項教師壓力因素（包括團 體教育、專業不適性、同事間關係、校長教師關係、工作負荷量）、性別、年齡之 間的關係。權威性的控管屬性跟五項壓力因素中的四項有密切的關係。儘管女老 師傾向人道性的控管屬性，但在此分析下，性別跟五項壓力因素並沒有明確關係。

年齡則和其中的兩項有關。在多變數回歸分析中，再納入「團體教育」因素後，

其他壓力因素與學生控管屬性並沒有明顯相關。但性別卻與學生控管屬有明顯相 關。

Litt and Turk（1985）研究 291 位康乃迪克州公立中學老師。探討引發老師離 職的壓力來源及不滿意度。分析四個獨立變數（包括認知上的角色、學校風氣、

資源調度、特殊工作問題）與教師壓力（包括工作滿意度、不幸福感、缺席、離 職意願）之相關分析。結果顯示，薪資不足及社會階級低落是造成工作壓力的重 要因素，但學生不當行為舉止卻非影響因素，結果亦顯示認知上的角色及學校風 氣，特別是跟行政管理主官的關係，亦是造成工作壓力的重要因素。意外的是，

資源調度與工作滿意度無相關，但與離職意願相關。

Pelsma（1989）研究 478 位美國中西部的學校工作人員。探討十個因素（管理、

時間、學生、中斷事件、工作環境、外部支持、內部支持、工作職場、外來回饋、

評量）對教師滿意度與壓力關係。主要驗證「教師工作生命問卷之品質」方法之 適用性。

Russell（1987）研究 600 位愛荷華州公立中學老師，探討「工作壓力的效應」

與「教師透支的社會協助」。研究顯示，教師特質如年齡、性別、教授年級跟教師 透支有關。另外，工作壓力事件數量與社會救助亦跟教師透支有關。研究也發現 教師們若有上級主管支持較能對「教師透支」有抵抗力，也較不易透支。

由上述研究發現，國外學者並無教師兼行政工作之相關研究，而是以教師工 作壓力為研究方向。可能是國外並無教師兼任行政工作之情形，所以無教師兼任 行政工作之相關研究。以下就研究者蒐集到一篇與教師兼任行政工作有相關之國 外文獻，進一步說明教師兼任行政工作之情形。

Ross, Cousins, Gadalla, ＆ Hannay（1999）研究加拿大安大略省的 359 位改制 中的九所中學老師教授非專長科目時之教學效率情況。此研究是以問卷的方式進 行，研究中將「教授非專長科目」定義為「行政工作內容」，研究這個題目是基於 北美地區中學正面臨教師退休潮，學校試著改制校內體制，以為因應，其中一項 就是教師被指定教授非專長科目。其研究結果顯示，教師教授非專長科目，其教 學效率不僅比專任教師低，也比專任教師兼任系所主任等職還低。附帶一提，儘 管中學專任教師兼任系所主任可視為教師兼任行政工作之一例，但這一例僅適用 於中學，且通常做為中學系所主任一職，只需上極少量的次要課程，且極可能不 用備課，因此何需探討教學品質呢？本篇作者們期盼根據此一研究結果，做為有 關修正「老師教授非專長科目」之策略參考。研究中亦指出在英語系國家，所謂 行政工作是由專職行政人員負責辦理，教師是不需兼辦行政工作。

從以上研究得知，國外行政專職辦理情形與國內教師需兼任行政工作體制不 同，所以國外並無教師兼行政工作現況及看法這類的研究。因此，以下就研究者 蒐集到國內相關文獻（吳依宸，2005；李菁菁，2002；黃淑嫆，2004）進行討論，

雖然其中兩篇（李菁菁，2002；黃淑嫆，2004）是探討幼稚園教師工作壓力問題，

但其中也有探討幼稚園教師兼任行政工作部份，因此一併納入討論。

（一）教師兼行政工作優點方面

黃淑嫆（2004）在其研究中指出，兼任行政工作者經常與主管人員互動頻繁，

彼此間維繫良好互動關係，當教師欲申請教學資源時比較容易申請，有利各項教 學環境規劃，且透過學校行政支持系統，可協助教師善用社區及家長人力資源以 推展園務。李菁菁（2002）指出，幼稚園教師與校長或國小部的行政人員有機會溝 通彼此的想法，工作上取得良好的聯繫，在工作推展上，會增加支持的力量，更 能使國小教師及行政人員樂意協助幼稚園完成各項活動。吳依宸（2005）亦指出，

教師持續行政專業成長，增加實務工作經驗；與社區建立良好互動關係，善用社 區資源；可透過重要會議建議或表達幼稚園運作實況，使小學教師及行政人員亦 瞭解幼稚園運作情形；尋求家長、實習教師人力資源，協助處理簡易事務；有效 安排時間處理行政事務，利用非教學時間進行，使教學運作順暢。

（二）教師兼行政工作缺點方面

謝金青（1994）認為行政兼職教師一方面要擔負冗雜且陌生的行政工作，一方 面要扮演以教育學生為主的教學角色，顯然並不符合教育專業化的規準，甚至對 教學常心有餘而力不足。

台北市教育局（1991）在評鑑報告中指出，目前許多幼稚園、園長需負責教學 兼行政的情形下，必須做好對內、對外的行政管理工作，也需要花費許多的時間 和精力準備教學，易造成在這兩方面執行上的缺失，也易造成另一位與園長協同 教學的教師的負擔。

李菁菁（2002）則指出，國小附設幼稚園教師兼行政職務不但不能減課，也不 像國小設有教務處、總務處、輔導處、學務處，行政事務有眾多人員分層處理，

不管是教學、註冊、招生、辦活動、餐點的設計及採購等等，皆由公立幼稚園的 兼任行政教師全權策劃及辦理；而學校及上級機關所交辦的幼稚園行政事務過 多，有時也會帶給同班老師額外的工作量，加上有些上級交辦限期要完成的行政 事務，必須利用午休時間或下班後留校辦理行政工作，辦理過程中擔心行政專業

不管是教學、註冊、招生、辦活動、餐點的設計及採購等等，皆由公立幼稚園的 兼任行政教師全權策劃及辦理；而學校及上級機關所交辦的幼稚園行政事務過 多，有時也會帶給同班老師額外的工作量，加上有些上級交辦限期要完成的行政 事務，必須利用午休時間或下班後留校辦理行政工作，辦理過程中擔心行政專業